永昌县电子信息产业园区

• 【金昌招商】2019年金昌市政府工作报告

  2019年1月18日在金昌市第八届人民代表大会第三次会议上金昌市市长杨建武各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，落实高质量发展要求，扎实推进“三大攻坚战”，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济稳步增长，产业布局持续优化，生态环境日益改善，民生保障不断加强，社会大局和谐稳定，较好完成八届人大二次会议确定的各项目标任务，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。 转型发展开创新局面。坚持以供给侧结构性改革为主线，认真落实省上“三重”“三一”工作方案，制定实施促进经济稳定增长等一系列政策措施，把“十大生态产业”发展作为转方式调结构、发展实体经济、促进动能转换、建设现代化经济体系、推动高质量发展的结合点和总抓手，着力推动绿色转型升级，全市103户规模以上工业企业中有81户分属“十大生态产业”。预计实现地区生产总值263.3亿元，同比增长8.7%；规模以上工业增加值102.8亿元，增长12%；固定资产投资增长11.5%；一般公共预算收入23.08亿元，增长3.9%；社会消费品零售总额95.2亿元，增长7.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到37272元、14354元，增长7.5%和8%；居民消费价格指数上涨1.8%；单位GDP能耗下降0.5%以上；全市经济基本面更加稳固，向好势头更加明显，发展质量更加趋优。 项目建设取得新成效。全面落实领导包抓、清单管理、联审联批、在线审批监管、招商引资项目交办流程和社会投资项目服务工作规则等制度，90个重大项目开复工率达92.2%，较上年提高2.7个百分点；实施招商引资项目192项，到位资金101.85亿元；第二十四届“兰洽会”签约项目25个，签约资金80.6亿元。供热管网新改建、农村公路新改建和养护维修及生命防护工程等项目有序开展，G570金昌（下四分）至永昌段、S301线破城子至军马四场段和S308线何家湾至永昌段改建、武威路至河雅路主车道大修、城市危桥加固改造等项目建成通车。新版城市总体规划纲要、大数据产业园控制性详细规划、街区路网结构优化实施方案、新三年棚户区改造计划编制完成，开工建设棚户区改造项目29个24695套。 “工业强市”跃上新台阶。新时代地企融合深度发展，合作机制更加完善，合作领域更加广泛，合作成果日益显现，一批支持金川集团公司整体上市遗留问题有效解决。甘肃省镍钴新材料军民融合协同创新中心挂牌运行，3000吨高电压锂离子电池用四氧化三钴、3.5万吨硫酸镍扩能技术改造、2万吨高端耐磨铸件二期和3000吨有色金属功能性超微粉体材料、含铜冶炼废渣综合利用、6万吨岩棉部分生产线等项目建成投运，“紫金云”大数据产业园数据中心一期、3万吨动力锂离子电池用三元前驱体、3.5万吨高端电镀用镍盐等项目有序推进，规模以上企业效益大幅提升，预计利润同比增长2.1倍、利税增长20%。列支“工业强市”专项资金4500万元，支持氯碱化工产业链降低用电成本、重点企业产能释放、小微企业升规入统，氯碱化工循环产业链生产负荷达到80%，鑫华焦化2号炉顺利启运。中小企业贷款余额112亿元，发放“助保贷”“互助贷”余额2.3亿元，为中小企业降低融资成本900万元。培育国家高新技术企业9家、省级以上知识产权优势企业3家、省级科技创新型企业6家，金川公司1万吨羰基镍生产线投料试生产，进入完全拥有自主知识产权的世界羰化冶金先进行列。 乡村振兴迈出新步伐。坚持把脱贫攻坚作为首要政治责任和第一民生工程，全面夯实精准帮扶、产业扶贫、各方责任、基层队伍、工作作风“五个基础”，建立完善领导干部包抓建档立卡贫困户脱贫责任制，统筹财政专项扶贫资金7101万元，精准实施到村到户扶贫项目，毛家庄村、邵家庄村、马营沟村整体脱贫，全市250户703人实现脱贫。乡村振兴战略实施规划编制完成，新时代全省城乡融合发展示范区建设步伐加快，农村公共基础设施共管共享工作全面展开，粮食生产功能区划定工作基本完成，高原夏菜、优质肉羊、现代制种、食用菌等现代特色优势产业稳步发展，新改建标准化养殖小区12个，建成蔬菜绿色基地5个，蔬菜种植面积达到28万亩，戈壁农业面积达到2335亩，胡萝卜、大麦茶、藜麦、“盐滩青”萝卜等“金”字号农产品市场影响力和竞争力不断扩大，热销香港、深圳、广州、杭州、南京等地，外销量达80万吨。国家农产品质量安全市创建工作稳步推进，重大动物疫病防治工作进一步加强，推广农业新品种新技术6.9万亩、高效节水灌溉10.1万亩，“三品一标”农产品达65%以上，农畜产品抽检合格率达99.9%。农村一二三产业深度融合，培育省级农业科技示范园区2个，新认定市级新型农业经营主体42家、省级龙头企业5家、省级农民专业合作社示范社12家、国家级3家，农产品就地加工转化率达71%，村级电商服务点覆盖率达62%，永昌县电子商务进农村综合示范项目顺利通过商务部第三方绩效评估。列支农村人居环境改善专项资金5620万元，全域无垃圾治理、村容村貌整治、清洁能源改造、“厕所革命”扎实推进，打造美丽乡村示范村6个，其中省级4个，整治“畅返不畅”农村公路195公里，改建农村集中居住点37个住宅1218套，改造农村危房328套，拆违拆旧拆废房屋1755套，改造土炕1万户。 文旅融合发展实现新突破。航天科普基地“太空小镇”一期项目火星模拟生存基地建成投用，大型航天科普教育节目《挑战吧！太空》在优酷平台上线播出，中国青少年航天科普系列活动“太空C计划”启动实施，第六届金昌骊靬文化旅游节、第四届香草文化旅游节暨薰衣草之约集体婚礼、首届汽车越野拉力赛、金昌国际马拉松赛和全国残疾人乒乓球挑战赛成功举办，金昌知名度、美誉度大幅提升。金川区戈壁香草园、骊靬遗址保护开发等项目进展顺利，南坝滑雪场建成投运，金川区“十里花海”车窗景观带、永昌县车辘沟石林景区等乡村旅游基础设施不断完善，新建旅游厕所17座。积极融入“一部手机游甘肃”平台，智慧旅游“三个平台”不断完善，预计全年接待旅游人数493.56万人次、同比增长20%，实现旅游综合收入28.35亿元、增长26%。骊靬文化展示中心等项目进展顺利，金昌博物馆开馆投用，新建社区综合文化服务中心8个、24小时智能图书馆3个，改造提升“乡村舞台”30个。 生态环境呈现新变化。按期完成祁连山生态环境、中央和省级环保督察反馈、党政主要领导干部自然资源资产离任审计等问题整改年度任务，“绿盾2018”专项行动扎实开展，祁连山金昌境内生态环境持续好转，污染防治攻坚战取得阶段性成效。“河长制”全面落实，“湖长制”积极推行，国防工业基地蓄洪生态工程、金川河道治理等项目有序推进，城市供水应急备用水源项目达到通水条件，地表水、地下水、饮用水水质优良率100%。全域国土绿化和防沙治沙行动扎实推进，重点生态林业年度工程全部完成，人工造林2.12万亩、封山育林6.5万亩、森林抚育1.8万亩。金川集团热电公司2×150MW机组超低排放改造、金昌发电公司一厂1号2号机组超低排放改造、永昌县污水处理厂提标改造、县城热源厂环保设施升级改造等项目建成投运，危废资源化处置、含镍钴废水处理系统升级改造等项目加快建设，万元工业增加值用水量下降5.01%，工业固废综合利用率达65.2%，主要污染物排放量控制在下达指标内，全年环境空气质量优良天数311天。 改革开放有了新进步。政府机构改革全面启动，“放管服”改革扎实开展，“四办”改革成效明显，政务服务窗口进一步整合优化，市级一体化政务服务平台、市民服务热线平台建成投用，“双随机一公开”工作深入推进，“证照分离”改革全面推行，取消证明事项67项，企业开办时间压缩至5个工作日以内，梳理公布依申请类政务服务事项778项，政务服务事项全部实现“一网通办”，政务大厅服务事项全部实现“一窗受理”，15部政务服务热线实现“一号对外”，80%以上政务服务事项实现最多跑一次。税收征管体制改革全面完成，税费减免政策落实到位，累计为企业减税减负6.89亿元，预计非公经济增加值占GDP比重29.5%。事业单位和国有企业公务用车、国有企业“三供一业”、城管执法体制、农垦土地确权发证、供销、水价等改革稳步推进，农村产权交易中心加快建设，农村“三变”改革试点工作、农村集体资产清产核资通过省级验收。新型城镇综合改革试点加快推进，河西堡镇“区政合一”模式被国家发改委列为第一批国家新型城镇化综合试点典型经验。金川集团公司入选全国“国企改革双百行动”，金化集团公司改革重组稳步推进，国有资产监督不断强化，政府债务余额控制在限额之内。组团参加首届中国国际进口博览会，采购签约金额达90多亿元。积极支持金川集团公司、八冶建设集团公司开拓国际市场，扶持和鼓励非公外贸企业扩能改造，新增外贸企业18家，预计实现进出口贸易总额125亿元，同比增长40%。 民生保障得到新提升。省上下达和市上确定的民生实事全面落实，城乡低保分别提高到674元/月、3720元/年，城乡特困供养标准分别提高到10510元/年、8067元/年，380户城市困难职工实现脱困解困，城镇新增就业15122人，登记失业率2.87%，永昌县被认定为省级农民工返乡创业示范县。教育现代化省级试验区全面建成，示范性综合实践基地、市三中新校区建成投用，龙门学校、永昌四小等项目进展顺利。全国健康城市试点稳步推进，公共卫生服务均等化水平不断提升，市第一人民医院迁建、八冶康颐养老一期等项目建成投用，市人民医院迁建、永昌中医院迁建项目基本建成。全国文明城市成果进一步巩固提升，国家卫生城市顺利通过复审，金昌市和金川集团公司分获2018全国质量魅力城市和质量标杆企业。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，省安委会安全生产巡查反馈的281个问题整改完成266个，省政府对金川集团公司督查会诊反馈的125个问题督促完成整改115个。“平安金昌”建设扎实推进，“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效，矛盾纠纷和信访积案有效化解，基层协商民主试点工作进展顺利，共建共治共享社会治理格局初步形成，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。统计、人防、气象、档案、公积金、防震减灾等工作扎实推进，民族宗教、双拥共建、妇女儿童、侨务外事、慈善事业取得新进展。 政府自身建设展现新风貌。认真落实全面从严治党主体责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，“两学一做”学习教育常态化制度化持续推进，政府系统政治建设和意识形态工作全面加强，党员干部对以习近平同志为核心的党中央政治认同、思想认同、理论认同和实践认同进一步增强。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，全面落实国务院廉政工作会议精神，严格遵守廉洁自律准则和省政府“十不准”规定，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动，扎实推进扶贫领域腐败和作风专项治理，国务院大督查、省委巡视和省纪委监委第三督查调查组反馈问题整改取得阶段性成效。法治政府建设全面加强，修订完善《政府工作规则》，出台实施政府任命工作人员宪法宣誓办法，政府系统学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章和尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法蔚然成风，科学化、民主化、法制化决策水平进一步提高。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表意见建议97件、政协提案191件，办复率达100%。各位代表，过去的一年，我市经济社会取得了一些重大发展成果，主要经济指标逆势向好，实现止滑回升、稳定增长，增幅在全省排名靠前；脱贫攻坚取得决定性成果，插花型贫困县永昌县如期脱贫摘帽；地企深度融合发展进入新境界，在拓宽拉长产业链、互帮互助解难题等方面迈出了新步伐，合作共赢发展取得了新成效；企业投资项目审批时限压缩至100天以内，完成时间和压缩时限均在国务院提出2019年6月份压缩至120天的目标以内；“太空小镇”脱颖而出，“太空挑战”成为金昌新名片；“放管服”改革成果丰硕，市、县区政务服务事项网上可办率均达到100%，均位列全省第一名，等等。这些发展成果是我们认真贯彻新思想、全面落实新理念、阔步迈入新时代的生动实践，是我们以实际行动践行坚决做到“两个维护”、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局取得的工作成效，是我们深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神的担当体现，也是我们纪念改革开放40周年的最好献礼！各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持、共识共为的结果，是地企、军地密切配合、通力协作的结果，是全市人民艰苦奋斗、和谐进取的结果。在此，我代表市人民政府，向过去一年所有关心、支持和参与金昌改革发展的各族各界人士，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题：一是发展质量和效益有待提高，经济运行中的痛点、难点、堵点还比较多，企稳向好的基础还不牢固，新旧动能转换动力不足；二是城乡二元结构矛盾依然较为突出，“空心村”“空巢村”问题日益显现；三是安全生产形势依然严峻，一些社会事业和公共服务还比较滞后，保障和改善民生与群众期盼还有一定差距；四是全面深化改革的力度、进度不平衡，金融风险、企业风险、政府债务风险不容忽视；五是生态环境建设任务繁重，环境质量持续改善压力大；六是营商环境还需进一步改善，“放管服”改革力度还需加大；七是巡视、督察、审计反馈的一些问题还没有完全整改到位，还需持续用力、久久为功；八是政府系统一些干部职工还存在“不作为、慢作为、怕担责”的现象，作风建设和廉政建设还需进一步加强，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，勇于担当，认真解决，决不辜负全市人民的期盼！ 二、2019年主要工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是推动金昌高质量发展的重要一年，做好政府各项工作至关重要。政府工作的基本要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，认真贯彻落实党中央和省市委各项决策部署，全面落实市委八届六次全会确定的“十个坚持”和市委八届七次全会明确的目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 结合“十三五”规划目标，提出2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，人均地区生产总值增长6%，全员劳动生产率达到9.8万元/人，制造业增加值占生产总值比重达到14%，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口贸易总额增长5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗控制在省上下达的指标以内。为实现上述目标，我们必须坚决贯彻“八字方针”，下大力气在巩固“三去一降一补”成果、增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通经济循环方面取得更大突破，重点抓好以下八个方面的工作： （一）高质量实施“工业强市”战略。围绕产业集群有规模、产业链条有延伸、循环利用有突破、质量品牌有提升、环境容量有空间，深入推进地企融合发展，着力打造“工业强市”升级版，加快构建现代化工业体系。提升科技创新能力。坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，深入实施创新驱动战略，加快构建以科技创新为核心，多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系。围绕建设省级创新型城市，积极支持规上企业建立技术研发中心、柔性产学研用联盟和科技创新团队，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，增强技术创新能力。深入开展省级科技成果转移转化示范区创建，建立科技资源开放共享网络平台，着力开发引进转化新技术、新成果，申请专利880件以上，万人有效发明专利拥有量达到7.8件以上。积极支持金川集团公司重大科研基础设施、大型科研仪器、专利基础信息资源等向社会开放，实现科技资源的开放整合与高效利用，打造产业链配套的创新型产业集群。大力弘扬企业家精神和“工匠精神”，引进培养专业型、实用型、复合型人才，推行企业科技特派员制度，提升孵化机构和众创空间服务水平，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版，培育高新技术企业6家、科技型中小微企业10家，研究与实验发展经费支出与地区生产总值比例达到4%。培育战略性新兴产业。认真组织实施先进制造、军民融合等生态产业专项行动计划，加快国家镍钴新材料高新技术产业基地建设，支持金川集团公司实施企业绿色化改造工程、开展全省新能源汽车动力蓄电池回收利用试点，推进镍网、电池、表面处理、粉末冶金、电工材料、铜镍合金加工材、军民融合等七大产业链建设，不断提升产业链水平，培育和发展新的产业集群。积极顺应5G发展趋势，加快发展数字经济，推动互联网、大数据、人工智能、区块链和传统经济、实体经济相融合，鼓励有实力的企业主动引进新技术，发展无人工厂、3D打印、软件信息等新业态；主动融入全省丝绸之路“两港”建设，实施工业互联网平台培育工程，开展企业上云计划，加快推进“紫金云”大数据项目，打造全国重要的云计算产业聚集区和数据灾备库、离岸数据中心。争取国家国防科技工业军民融合产业投资基金，开发高温合金用镍、航空航天用变形高温合金加工材、军工吸波屏蔽材料用羰基铁粉、高温合金母合金等产品，实施2000吨新能源电池覆钴正极材料等项目，打造西部地区最大的电工、有色金属粉体、中国航空航天军工镍钴金属材料研发生产基地，推动有色金属新材料产业链向中高端发展。升级改造传统优势产业。大力实施清洁生产生态产业专项行动计划，全面提高传统产业发展水平。着力推进危化品企业搬迁工作，支持金昌奔马化工、金昌裕隆达气体、永昌县科瑞化工、甘肃麦格理钾肥等4家企业异地迁建和瓮福化工就地改造，推动无机化工向有机化工和精细化工发展，锻造基础化工发展新优势。着力加快信息化和工业化融合发展，大力实施数据信息生态产业专项行动计划，推进金泥集团公司电石炉生产智能化改造等项目，支持金川集团公司企业资源计划系统一期、资产管理系统开发应用等项目建设，鼓励和引导重点制造企业实施流程再造示范试点，加快关键工序智能化、关键岗位机器人替代，锻造信息化和工业化融合发展新格局。着力实施瓮福化工10万吨建筑石膏粉、双虎6万吨岩棉二期等项目，锻造绿色建材发展新业态。强化工业企业运行调度。按照“一业一策、一企一策、一事一议”的原则，全面落实降低一般工商业用电价格政策，积极做好煤电油气运保障工作，有效降低企业要素成本，新增规上工业企业6户以上。围绕建成项目，推动3万吨动力锂离子电池用三元前驱体、3.5万吨硫酸镍扩能改造、5000吨甲基磺酰氯等项目全面投产，充分释放产能；围绕存量资产，积极支持金川集团公司与新希望集团公司氯碱化工循环产业链合作框架协议落实，推动烧碱、PVC、硫酸钾等存量闲置资产尽快复产、发挥效益；围绕生产企业，推动金泥40万吨电石、鑫华焦化2号炉、兰石集团循环硫化床、丰盛科技20万吨合成氨等项目和氯碱化工产业链达标达产，带动上下游关联企业扩大生产负荷，实现全产业链循环高效运转。 （二）高质量实施乡村振兴战略。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。促进农业全面升级。切实抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地。着力发展现代丝路寒旱农业，认真实施循环农业生态产业专项行动计划，加快发展戈壁农业，构建质量品牌、市场对接、冷链储运服务、农产品加工、风险担保等现代农业“五大体系”，增加优质绿色农产品供给。发展以娃娃菜、胡萝卜、食用菌、西芹等为主的高原夏菜产业，抓好金禹川蔬菜产业化基地、金海彧优质蔬菜产销一体化、尾菜处理和综合利用等项目，落实蔬菜种植面积28万亩以上，新改建食用菌棚5000平方米，打造精品蔬菜标准园10个，培育2万亩以上规模的蔬菜重点乡镇5个。发展以优质牛羊肉、紫花苜蓿为主的草食畜牧产业，人工饲草面积稳定在20万亩，新改建标准化养殖场8个，开工建设瑞嘉万头奶牛、居佳生态万只肉羊、红光万只奶绵羊生态牧场一期等项目，打造优质肉羊养殖基地和奶源生产基地，加快畜牧业转型升级与绿色发展步伐。发展以薰衣草、万寿菊、油菜花为主的香草花卉产业，重点实施金川区戈壁香草园等项目，进一步优化农业产业和产品结构。推进农业质量品牌体系建设，加快甘肃省藜麦产品质量监督检验中心建设，争创国家农产品质量安全市，引进推广应用农业新技术20项、新品种60个，创建市级以上农业科技示范园区4家、农业科技示范点30个。促进农村全面进步。坚持规划先行、示范引导，因地制宜、分类指导，统筹兼顾、有序推进，打造各具特色的现代版“富春山居图”。切实加强基础设施建设，着力开展农村宅前硬化亮化和房后绿化美化，大力发展高效节水农业，新修“四好农村路”100公里，整治“畅返不畅”农村公路140公里，发展高标准农田12万亩、高效节水灌溉4.7万亩。切实加强村容村貌整治，深入学习浙江“千万工程”经验，推进农村人居环境整治三年行动、全域无垃圾专项治理和村庄清洁行动，巩固提升“全国厕所革命优秀城市”成果，加快农村污水垃圾收集处理设施建设，大力改造农宅风貌、拆除破旧房屋，新改建公建民住居住点16个，完成3802户农宅风貌改造，拆除破旧房屋2855户。切实加强清洁能源改造，重点围绕祁连山浅山区清洁能源替代，加大财政支持力度，着力推进煤灶改电改气、清洁取暖改造工作，完成土炕改造8800户。切实加强文明乡风培育，加快建设新时代文明实践中心，发挥群众自治组织和村规民约的教化约束作用，倡导婚事新办、丧事简办、他事俭办、文明理事新风尚，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村社会文明程度。促进农民全面发展。打赢打好脱贫攻坚战，坚持扶贫与扶志扶智相结合，实施“精神扶贫”工程，激发贫困群众参与脱贫攻坚的内生动力；坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱责任，统筹用好扶贫专项资金和特色产业发展工程贷款，切实巩固脱贫攻坚成果。把增加农民收入和发展壮大村级集体经济有机结合起来，在每个行政村建立金融综合服务室，有力有序发展新型经营主体，推进农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体规范化建设和示范创建工作，发展市级以上示范性农民合作社15家、家庭农场10家，培育壮大生产、加工、销售等环节龙头企业2家以上，辐射带动农民务工收入持续增加。抓实抓好农民技能培训，依托甘肃有色冶金职业技术学院、金川公司技校、八冶公司技校等各类培训基地优势，着力开展电焊工、建筑工、机械工和家政服务、现代农业种养等技术培训，重点培养工业企业产业工人、现代农业技术能手、服务产业行家里手，建成扶贫车间20个，培训新型职业农民3万人次，农民转移就业7万人以上，提升农民自我发展、增收致富能力。 （三）高质量推动第三产业发展。坚持把发展壮大第三产业作为转方式、调结构、稳就业的关键点和突破口，深入推动产业融合多元发展，促进现代服务业优化升级，不断增强高质量发展竞争力和创造力。 突出旅游富民乐民。按照全域旅游发展理念，大力实施文化旅游生态产业专项行动计划，围绕叫响“八大特色旅游名片”，重点加快太空小镇火星体验基地、航天员地外生存训练基地及道路工程等项目建设，打造全国一流航天科普旅游目的地。继续办好国际青少年生存训练营、金昌国际马拉松等精品赛事活动，认真落实与省公航旅集团达成的战略合作协议，深度开发婚庆度假、研学体验、户外运动、自驾露营等特色旅游产品和个性化旅游项目，实施漠北文化旅游、双湾镇陈家沟关帝庙民俗文化体验区等项目，支持鼓励民营资本投入文化旅游产业，发展壮大文化旅游市场主体，培育乡村旅游示范村4个，形成“旅游+”新业态全方位发展格局，全年接待旅游人数同比增长16%，旅游综合收入增长18%，使旅游产业真正成为富民乐民、创业兴业的优势产业。突出文化育民惠民。坚持把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，加强核心价值观景观工程建设，强化文化遗产传承保护利用，加快构建现代公共文化服务体系，推进公共文化服务标准化均等化。积极创建“志愿之城”，实施“美丽乡村·文明家园”行动，深化群众性精神文明创建活动，组织开展文明礼仪、文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明劝导、文明上网等行动，进一步巩固全国文明城市成果。充分发挥“乡村舞台”等文化科普载体作用，大力开展“红色文艺轻骑兵”文化惠民进万家活动，继续组织好公益性文艺巡演、农村公益电影放映和送戏曲、书画、图书进乡村进校园等文化惠民工程，抓好基层数字图书馆和智慧广电、市档案服务中心、县级融媒体中心建设，设立“金昌文艺奖”，鼓励文艺创作，讲好金昌故事，传播金昌声音。突出消费利民便民。认真实施通道物流生态产业专项行动计划，做大做强融资租赁、家政养老、信息服务等现代服务业，改造提升交通运输、批发零售、餐饮住宿等传统服务业。按照“城市有物流配送中心、乡村有电商服务平台、产地有产品批发市场、社区有综合服务网点”的要求，加快农产品产地批发市场、便民市场和农业电商公共服务等项目建设，推进特色农产品冷链物流建设，发展集零售、餐饮、娱乐于一体的多功能乡镇商贸中心，进一步完善电商三级服务体系，破解工业品下乡、农产品进城“最后一公里”问题，电子商务交易额达2.6亿元以上。顺应城乡居民需求新变化，培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点，鼓励引导文化、体育、养老、健身等领域消费，支持自驾游、旅居等大众消费，推动消费升级提质扩容，努力让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。 （四）高质量推动项目建设。坚持把项目作为扩大有效投资的主要抓手和拉动经济增长的重要力量，旗帜鲜明抓项目建设，以项目建设推动经济社会高质量发展。抓好项目谋划。立足资源禀赋，对标高质量发展要求，着眼优势产业发展壮大，聚焦“十大生态产业”，紧盯九大短板领域，围绕可准入、可落地、可申报、可持续和补短板、延链条、保脱贫、促转型，正确把握国家宏观政策、结构性政策、社会政策取向，找准国家政策、产业布局和资金投向的对接点，认真谋划一批“含金量”“含新量”“含绿量”高的重大项目，切实增强项目谋划的科学性、前瞻性和有效性。抢抓“一带一路”、新时代西部大开发、基础设施领域补短板、国际陆海贸易新通道、生态环境修复、乡村振兴、军民融合等政策机遇，按照对口争取、密切跟踪、精准对接的要求，加大政策窗口期跑项目、争资金、增投资力度，重点争取省上出台镍铜钴高质量发展支持政策，力争有更多高质量项目进入国家和省上规划盘子、获得支持，确保争取份额最大化、利益最大化。 抓好项目建设。坚持实行重大项目包抓、项目清单管理及中央预算内投资重大项目库月调度等机制，实施新续建项目257个，完成投资122亿元，重点项目开工率达到90%以上。支持二矿区深部开采、三元前驱体正极材料、废旧电池智能化处理、铬锆铜新材料、贵金属一二次资源回收利用、八冶康颐养老二期等项目建设，推动20万吨联碱、3.5万吨电镀用高端镍盐等项目建成投产，加快5万吨动力电池级硫酸镍、G570金昌（下四分）至永昌及省道S212线红沙岗至下四分一级公路改扩建工程二期等项目建设，积极配合做好兰州至张掖铁路三四线武威至张掖段项目前期工作，增强高质量发展后劲。抓好项目招商。坚持把招商引资作为推动高质量发展的强力引擎，围绕金川集团公司下游产品开发及产业链延伸，以产业链、供应链、创新链深度融合为方向，突出专业招商、精准招商、主题招商、地企联合招商，用心用情用力抓招商，聚焦聚神聚力抓引资，全力以赴推动招商工作高质量发展。切实加强金昌经济技术开发区、河西堡化工循环经济产业园区、永昌县工业园区、金川区中小企业承载园基础设施建设，加快金耀控股5万吨电子铜箔材料、国科桑田液态阳光产业园等招商项目落地实施，进一步延伸有色金属深加工、PVC深加工、硫磷化工、资源综合利用、生产性服务业等产业链条。建立招商项目快速落地综合协调机制，认真落实招商引资优惠政策，持续抓好“兰洽会”签约项目跟踪服务，促进更多签约项目尽快落地建设。 （五）高质量推动生态文明建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持把绿色作为推动高质量发展的普遍形态，自觉扛起生态文明建设政治责任，严守“三条红线”，坚决打赢打好污染防治攻坚战，让金昌天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。着力加强生态文明制度体系建设。实行最严格的生态环境保护制度，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”“一票否决”、党政主要领导干部自然资源资产离任审计等制度，严格执行生态环境损害赔偿制度和损害责任终身追究制，进一步健全落实资源有偿使用和生态补偿机制，加快建立生态文明差别化考核制度和环保责任常态化监管机制，深入开展“绿盾2019”自然保护区专项行动和“大棚房”问题专项清理整治，依法严厉打击违法排污和破坏生态环境行为。积极倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生产方式、生活方式和消费方式，推动生态文明建设人人参与、生态文明成果人人共享。着力加强生态工程建设。以防沙治沙为重点，统筹抓好祁连山林地保护与建设、退耕还林还草、湿地保护与修复、“三北”防护林、国家级公益林管护等重大生态工程，完成金川河道治理、引硫济金工程引水隧洞出口维修加固及环保治理等任务。稳步推进大规模国土绿化行动，落实防沙治沙三年行动计划，配合做好祁连山国家公园体制试点工作，切实加强祁连山水源涵养林建设和芨芨泉省级自然保护区生态环境保护，全面管护沙区公益林，完成人工造林4.28万亩、封山育林2.5万亩、森林抚育2.5万亩，为高质量发展提供生态保障。加强水资源节约和利用，开展全民节水行动，实行水资源总量和定额管理，严控地下水超采，全面推进节水型社会建设。着力加强环境污染整治。以祁连山生态环境和中央、省级环保督察反馈问题整改为重点，深入落实“气十条”，认真开展“蓝天”行动，严格实施“四控一管”，强化大气污染防治，推进生态环境监测网络建设，建立“天空地一体化”动态生态监测网络，实施春天化工2×30MW三废综合利用发电等项目，强化秸秆焚烧监管和柴油货车污染治理，主要污染物排放总量控制在省上下达指标之内。深入落实“水十条”，认真开展“碧水”行动，严格落实“河长制”“湖长制”，严守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，推进水污染治理、水生态修复和水资源保护“三水共治”，加快含镍钴废水处理系统升级改造、金川区农村污水处理等项目建设，逐步实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。深入落实“土十条”，认真开展“净土”行动，强化农村面源污染治理，开展土壤污染源调查及工业危险废物专项整治行动，加强矿山地质环境保护与治理恢复，加快城市第二生活垃圾处理场、危废资源化处置、农村垃圾处理等项目建设，建立农膜回收利用、尾菜处理、秸秆资源化利用等长效机制，废旧农膜利用率达到81%以上，尾菜处理率达到46%以上，秸秆综合利用率达到84%以上。 （六）高质量推动城市发展。按照建设幸福美丽金昌的发展定位，统筹规划、建设、管理三大环节，优化生产、生活、生态三大布局，着力塑造有颜值、有魅力、有活力的城市新形象，形成高质量发展的重要推动力。塑造特色魅力金昌。尊重城市发展规律，坚持“五个统筹”，贯彻“实用、经济、绿色、美观”的方针，着力转变城市发展方式、塑造城市特色风貌，提升城市规划水平。坚持以提升综合创新力、城市竞争力、可持续发展能力和镍都独特魅力为重点，编制完成《金昌市城市总体规划2018—2035》《金昌市城市双修专项规划》和中心城区部分小区控制性详细规划，完善县城和乡镇发展规划及美丽乡村、村庄建设规划，绘制统筹发展“一张蓝图”，明确城市未来的远景目标、功能定位、发展战略、行动计划和阶段性任务，进一步优化城镇空间格局和产业布局，更多体现金昌地域特色和新时代特征。打造智慧信息金昌。认真落实智慧城市发展总体规划，按照“能整合的整合、应共享的共享、应开放的开放”的基本原则，充分利用现有信息化基础资源，加快推动“互联网+”、大数据、人工智能和物联网等新一代信息技术与经济社会运行全要素深度融合，实现数字资源共建共享、集约使用，逐步构建新型智慧城市体系。积极推进文化旅游、产业发展、生态环保、民生服务、城市管理、电子政务六大关键领域智慧应用创新，提升城市信息化、智能化管理水平，逐步将金昌建设成为区域融合的智慧枢纽、产业创新的智慧基地和谐宜居的智慧典范。建造宜居宜业金昌。巩固国家卫生城市、国家园林城市成果，创建全国质量强市示范城市，提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质，增强城镇集聚能力，常住人口城镇化率达到72%以上。进一步深化城市管理执法体制改革，持续开展市容环境综合治理，强化居民小区物业管理，全面推行垃圾分类制度，实施立面整治、街净巷洁、路平桥安、城绿水清、灯明景靓、治乱拆违等工程，重点疏导规范犬类散养、占道经营、露天烧烤等无序乱象，整治街巷烧纸、乱搭乱建、乱停乱放等违法行为，提高城市精细化管理水平。完成泰安路、建设路与公园路交叉路口等城市道路改造，实施智慧绿色交通、城市公共交通综合建设、电动汽车充电基础设施、电网改扩建、中水回用管道和永昌县热电联供、天然气综合利用等项目，新增新能源公交比重达到25%，逐步解决“逢雨必涝”“马路拉链”“交通拥堵”等突出问题。 （七）高质量推动改革开放。坚持改革不忘初心，加大重点领域和关键环节改革力度，增强改革方案的针对性、可行性，提高改革举措的执行力、落实力，为高质量发展增活力、添动力。抓好重点领域改革。稳妥有序做好政府机构改革工作，优化政府机构设置和职能配置，加强乡镇政府服务能力建设，推进河西堡镇行政管理体制改革试点工作，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。深化“放管服”改革，加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革，完善“双随机一公开”监管机制，积极开展“证照分离”改革，加快推行“模拟审批”“容缺审批”“多规合一”“多图联审”“联合验收”“区域评估”等工作机制，深化“互联网+政务服务”体系建设，打通信息孤岛，努力让“数据多跑路、群众少跑腿”。稳步推进农村“三变”、农村集体产权制度和水利工程水价改革，加快建设农村产权交易市场，强化农村“三资”平台监管，激活农村资源要素配置。加快国资国企改革，组建国有资本投资运营公司，推进市直部门管理企业改制脱钩集中统一监管，实现从管企业向管资本转变；稳妥有序开展国有企业剥离办社会职能工作，支持金川集团公司整体上市，引导金化集团公司与战略投资者开展资本股权合作，实现资产重组。深化投融资体制改革，强化投融资平台监管，稳步推进交通领域“四种投融资模式”落地实施，充分利用政府债券、PPP、产业基金等模式筹集项目建设资金，拓宽基础设施建设项目资本金来源渠道。坚决打赢打好防范化解重大风险攻坚战，建立健全政府债务风险防控机制，全面实施预算绩效管理，着力遏制隐形债务增量，妥善化解债务存量，做到坚定、可控、有序、适度。大力发展民营经济。坚持权利平等、机会平等、规则平等，建立健全企业参与营商环境政策制定、以企业为主评估营商环境等管用机制和优秀企业家表彰奖励办法，发挥企业和企业家主观能动性，积极发展混合所有制经济，实现“国进民升、互促共生”。建立规上工业企业和重大项目服务专员工作机制，为企业从设立到成长、从发展到壮大的全生命周期提供“保姆式”“贴近式”“零距离”专员服务，助推民营经济高质量发展。坚决砍掉不合法不合理的涉企收费事项，切实降低各类营商成本，保护民营企业家人身安全和财产安全，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。围绕新材料、新能源、装备制造、精深加工、公共服务等领域，加快推进金昌民营企业产业园区建设，扶持发展一批科技含量高、经济效益好、带动作用强的中小型企业。积极推动宇恒镍网等民营企业股份制改造和上市辅导，加强金融机构与重点企业、重点项目的对接合作，提高土地、房产、林权、知识产权等抵押率，引导金融机构强化绩效考核，提高金融体系服务实体经济能力，切实解决民营企业融资难、融资贵问题，为中小企业发放“助保贷”“互助贷”余额3亿元，非公经济增加值占GDP比重达到31%左右。扩大对外开放合作。坚持把开放作为推动高质量发展的必由之路，积极参与“一带一路”建设，围绕抢占“文化、枢纽、技术、信息、生态”五大制高点，借助丝绸之路国际文化博览会、循环经济示范区等国家级战略平台，积极融入国际陆海贸易新通道建设，推行国际贸易“单一窗口”一站式服务，提高贸易便利化水平。支持金川集团公司印尼红土镍矿和八冶建设集团公司玻利维亚穆通综合钢厂选矿工程等重点项目建设，鼓励宇恒镍网、御宝泽等外贸企业扩能增量改造，拓展特色产品外销市场。 （八）高质量提高人民群众生活品质。紧紧围绕解决好人民群众普遍关心的突出问题，持续推进“打造共建共治共享社会治理格局”试点工作，下功夫办好顺民意得民心惠民生的实事好事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。提高社会共建水平。把稳就业摆在突出位置，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、返乡农民工、进城农民等就业创业工作，保障农民工劳动报酬权益，新增城镇就业1万人以上，完成就业、创业等各类培训8500人次。多措并举促进教育质量提升和均衡发展，进一步深化教育体制机制改革，提升校长办学治校能力，加大教师分级分层培训力度，推行集团化办学和联盟办学，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、大班额等突出问题，完成龙门学校、永昌四小等项目，新建幼儿园2所。积极开展国家健康城市试点工作，认真实施中医药生态产业专项行动计划，深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。提高社会共治水平。坚持发展新时代“枫桥经验”，推进社会治理体系和治理能力现代化。加快建设社会治理网格化管理工作新模式，探索实行“街（巷）长”负责制，创新村（居）民议事形式，健全完善村（社区）依法治理架构。深化“扫黑除恶”专项斗争，加快推进“雪亮工程”和综治中心规范化建设，构建现代化、立体化、信息化、智能化治安防控新体系。进一步加强信访法治化建设，积极预防和化解社会矛盾，加快建立健全社会矛盾纠纷多元化解工作格局。深刻汲取“7·12”“10·5”安全生产事故教训，进一步树牢安全红线意识，创建安全发展示范城市，推进龙首新区消防站建设，强化灾害监测预警、风险防控和应急处置工作，坚决遏制重特大事故发生。扎实开展打击食品药品农资环境烟草领域违法犯罪专项行动，全域创建食品安全城市，切实维护人民群众生命财产安全和身体健康。不断强化民族宗教事务依法管理，促进各民族相互交往交流交融，保持宗教领域和谐稳定。提高社会共享水平。按照“兜底线、织密网、建机制”的方针，构建“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度”的可持续多层次保障体系，不断提升保障服务能力和社保待遇水平。准确把握住房的居住属性，积极争取地方政府棚改专项债券配额，规范住房租赁市场，抑制房地产泡沫，满足新市民住房需求。完善城镇养老、医疗等社会保险制度和城乡最低生活保障制度，统筹规划建设城乡养老服务设施，探索“互联网+养老”、医养结合等服务新模式，鼓励社会力量参与兴办养老机构。认真落实全民健身国家战略，做好甘肃省第四届中学生运动会承办工作。在全省率先全面推行第三代智能化残疾证试点工作，支持社会福利和慈善事业，提高特殊困难群体帮扶精准度和有效性。各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2019年，市政府在落实好省政府确定的利民惠民实事的同时，将集中力量办好10件民生实事：1。实施农村饮水安全巩固提升工程，确保1949户供水安全；2。做好城镇棚户区改造工作，新开工项目35个31271套（户），建成项目5个1545套（户）；3。新建8个社区综合文化服务中心，改造提升25个行政村综合文化服务中心（乡村舞台）；4。抓好体育惠民工程建设，新建4个乡镇（社区）体育健身中心；5。认真落实厕所革命新三年行动计划（2018-2020年），积极推进农村改厕工作，新改建农村户用卫生厕所9420座，建制村公共卫生厕所普及率达到100%；6。对城镇常住人口高危人群免费开展肺癌、大肠癌、上消化道癌、乳腺癌和肝癌“五癌”筛查工作；7。新建或改造提升1个农产品产地批发市场，改造建设2个便民市场；8。全面提升城乡社区养老服务水平，新建城市社区日间照料中心2所、农村互助老人幸福院4个；9。全面实施残疾儿童康复救助项目，完成110名残疾儿童康复救助；10。扎实推进城市困难职工解困脱困工作，率先在全省实现建档立卡困难职工全部解困脱困。 三、全面加强政府自身建设新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。我们将牢记宗旨，锐意进取，严格落实全面从严治党要求，不断加强自身建设，深入推进职能转变，加快建设顺应人民群众新期待、适应实践发展新要求的新时代人民满意政府。 （一）坚持从严治政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断加强政治建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动中央方针政策、省委省政府及市委工作部署落地生根。全面彻底整改巡视巡察、国务院大督查反馈问题。严格落实意识形态工作责任制，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。 （二）坚持依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，坚持依法治市、依法执政、依法行政，深入实施“七五”普法规划，共同推进法治金昌、法治政府、法治社会一体建设。坚决服从市委领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表意见建议和政协委员提案。坚持依法统计，坚决杜绝统计造假、弄虚作假和虚报瞒报等违纪违法行为，切实提高统计数据质量。对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，主动充分听取人民群众意见建议，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 （三）坚持为民勤政。坚持把勤政作为各级政府及其工作人员应尽的本分，以勇于担当、舍我其谁的精神状态，以“昼无为、夜难寐”的责任感和紧迫感，严格落实省政府“十不准”规定，抓铁有痕、踏石留印，进一步提升执行力和落实力。对贯彻执行中央、省市决策部署不力，未能完成经济社会发展约束性指标和硬任务的，该约谈的约谈，该通报的通报，决不迁就；对不尽职、不作为、不担当、假作为的，严肃批评、限期改正，公开曝光，决不听之任之；对失职渎职造成严重后果的，坚决按照党纪国法处理，决不姑息，切实增强政府工作人员的政治担当、历史担当、责任担当。 （四）坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全完善行政权力监督制约机制，从严查处侵害群众利益行为，保持惩治腐败“零容忍”高压态势。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，驰而不息纠“四风”、树新风，特别要力戒形式主义、官僚主义。全面推进党政主要领导干部自然资源资产离任审计，实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计全覆盖。严格执行廉洁准则和纪律处分条例，强化监督执纪问责，加强巡视巡察和审计结果运用，畅通社会监督、舆论监督渠道，让权力在阳光下运行，着力营造激浊扬清、干事创业的良好政治生态。各位代表！幸福生活是奋斗出来的，美丽家园是双手创造的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，勇做新时代的奋斗者、建设者、实干者，艰苦奋斗、和谐进取，为推动金昌高质量发展、建设幸福美丽金昌努力奋斗！

  2025-07-09

• 【金昌招商】金昌市政府工作报告

  2020年12月29日在金昌市第八届人民代表大会第五次会议上 金昌市代市长王钧 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就及2020年工作回顾 “十三五”时期，面对错综复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，在中共金昌市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，紧盯全面建成小康社会奋斗目标，砥砺前行、开拓创新，全市经济社会健康发展，城乡面貌明显改善，人民生活水平稳步提高，各项事业取得显著成绩。较好地完成了“十三五”确定的目标任务，全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 五年来，经济总量稳步扩大、综合实力不断增强。预计生产总值达到364亿元，较“十二五”末增加140亿元，年均增长7%；人均生产总值7.9万元，较“十二五”末增加3.2万元，年均增长7.4%；一般公共预算收入22.5亿元，年均增长4%；科技进步贡献率达到60%，较“十二五”末提高3个百分点；实施重点项目840项，累计完成投资618亿元；累计实现社会消费品零售总额471.6亿元，年均增长6.1%。 五年来，产业结构不断优化、发展动能加速转换。预计工业增加值达到213亿元，年均增长9.3%，十大生态产业增加值占GDP比重24.4%，金川集团成为全省唯一世界500强企业。粮食、蔬菜总产量分别达到45万吨、72万吨，较“十二五”末增长15.1%和65.4%；市级以上重点农业龙头企业达54家，农产品加工转化率75%，较“十二五”末提高7个百分点，培育形成了金昌高原蔬菜、“丝路花雨”牧草、元生绵羊奶等“金”字品牌，建成粤港澳大湾区“菜篮子”基地5个、农产品产地批发市场4个，永昌县成为国家农产品质量安全县和全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，我市被认定为省级农产品质量安全市。金昌铁路综合性货场基本建成，以紫金云、阿帕网络货运为代表的大数据产业从无到有；创建4A级景区3个、省级乡村旅游示范村8个，金川区成为省级全域旅游示范区，电商服务站实现乡镇全覆盖，永昌县进入国家电子商务进农村综合示范县行列。 五年来，精准扶贫扎实推进、脱贫攻坚圆满收官。把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，聚焦“两不愁、三保障”和贫困人口持续增收，因户施策、精准发力，响鼓重槌、尽锐出战，永昌县“插花型”贫困县摘帽，15个建档立卡贫困村全部退出，建档立卡贫困人口全部脱贫。预计贫困人口人均可支配收入达到14051元，较“十二五”末增长1.5倍。贫困群众生产生活条件明显改善，脱贫成果持续巩固，脱贫质量与成色不断提升。 五年来，生态建设持续加强、环境质量明显提高。污染防治攻坚战成效显著，单位生产总值能耗累计下降21%，提前两年完成省上下达的目标任务；单位生产总值用水量累计下降9%，成功创建为省级节水型城市，水环境质量排名全国前列，空气质量综合指数排名全省前列。中央环保督察反馈问题及各类整改任务全面完成，祁连山生态环境整治和修复成效明显。累计完成人工造林6.5万亩、封山育林16.6万亩、沙化土地综合治理42.8万亩，建成区绿化覆盖率达39.6%，较“十二五”末提高3个百分点，“绿水青山就是金山银山”的理念更加深入人心。 五年来，基础设施不断完善、城乡面貌大为改观。国家新型城镇化试点任务全面完成，改造棚户区6.65万套，新改建城市道路11条26.9公里，农业转移人口市民化、河西堡“区政合一”模式入选全国典型案例。常住人口城镇化率达到71.27%，高出全国平均水平10个百分点。金昌机场新开通上海、青岛、乌鲁木齐等航线，国道G570金昌至永昌一级公路和S301线、S308线过境段二级公路建成通车，新改建农村道路640公里，乡镇、行政村及国有农场全部实现道路硬化。农村自来水普及率和集中供水工程人口比例均达到95%，乡镇生活垃圾收运设施实现全覆盖，打造省级美丽乡村示范村20个。连续三届荣获全国文明城市、国家卫生城市称号，连续八届荣获全国双拥模范城，入围全国首批健康城市试点。 五年来，改革开放深入推进、发展环境不断优化。地方机构改革、乡镇街道管理体制改革和综合行政执法体制改革基本完成，事业单位改革稳步推进。“放管服”改革不断深化，涉企政策“不来即享”、市场主体“非禁即入”积极推行，政务服务事项网上可办率达到90%以上，80%以上实现“一网通办”下的“最多跑一次”。财政体制改革和预算管理不断深化，政府债务风险防范化解机制进一步完善。金融服务实体经济更加有效，中小微企业贷款余额较“十二五”末增长34%。国资国企改革持续深化，剥离国有企业办社会职能改革基本完成，中国特色现代企业制度逐步建立。农村集体产权制度改革试点基本完成，农村土地制度和“三变”改革深入推进。对外开放水平不断提升，累计实现进出口贸易总额581亿元，年均增长15.6%，入围中国外贸百强市。 五年来，社会事业全面进步、民生福祉持续增进。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到43189元、16976元，较“十二五”末增加13519元、5517元。就业形势总体平稳，企业养老保险实现省级统筹，机关事业单位养老保险改革基本完成，率先在全省实现城乡居民医疗保险制度并轨。永昌县、金川区高标准通过国家义务教育基本均衡县评估验收，各阶段教育普及程度超过全国平均水平。公共卫生服务体系不断完善，每千人拥有床位6.44张，较“十二五”末增加0.98张。72%的城市社区建成日间照料中心，85%的行政村建成互助老人幸福院。市县两级“三馆一站”、镇村两级综合文化服务中心实现全覆盖，人均体育场地面积2.5平方米，高于全国平均水平0.6平方米，社会保障和公共服务水平明显提高。 五年来，民主法治不断加强、治理效能有效提升。依法治市全面推进，政府自身建设持续加强，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表意见建议、政协委员提案办复率100%。地方立法取得突破性进展，《金昌市养犬管理条例》等3部地方性法规颁布实施，《金昌市物业管理办法》等2部政府规章制定出台，“七五”普法通过省级验收。精神文明建设不断加强，金川区、永昌县分别被列为全国、全省新时代文明实践中心建设试点。平安金昌建设扎实推进，构建共建共治共享社会治理格局工作取得显著成效。市场监管更加有力，各类风险防范化解工作有效推进，矛盾纠纷化解、应急管理体系日益完善，安全生产形势保持平稳，社会大局和谐稳定。人防、气象、供销、公积金、地方志、统计调查、邮政通信、民族宗教、外事侨务、退役军人服务管理等工作取得新成效。 2020年，面对复杂严峻的经济形势和突如其来的新冠肺炎疫情，面对脱贫攻坚和全面建成小康社会收官等大战大考，在中共金昌市委的坚强领导下，我们保持定力、迎难而上、奋力拼搏，按照“两区两城两融合”的发展思路，制定抓项目促发展11项制度办法，建立“年初亮目标、年中亮进度、年底亮成果”抓落实工作机制，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全市经济社会发展呈现稳中向好态势，主要经济指标增速位居全省前列，连续三个季度获得全省高质量发展贡献奖、进步奖，较好完成了市八届人大四次会议确定的各项目标任务。预计生产总值同比增长8.5%;规上工业增加值增长14%；固定资产投资增长10%;一般公共预算收入增长7.9%;社会消费品零售总额同比持平；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%。一年来，主要做了以下工作： 一是统筹推进疫情防控和复工复产。坚持人民至上、生命至上，因时因势启动和调整公共卫生事件应急响应，统筹市企资源，整合全市力量，严密防止疫情输入扩散，及时治愈1例输入型患者，36名医护人员圆满完成援鄂任务，常态化疫情防控全面加强。制定支持中小微企业共渡难关20条、促进经济持续健康发展43条和落实“六保”任务的具体措施，实行“千名干部联系服务企业”专员机制，“一企一策”帮助企业解决实际问题，为820家企业发放贷款102.4亿元，为180家民营小微企业展期续贷11亿元，为169家民营小微企业延期还本付息8.7亿元；发放企业稳岗返还资金5347万元，惠及企业351户，新增减税降费3.5亿元；新增市场主体6272户，增长19.6%，多举措支持企业复工复产的典型做法得到中办、国办督导组肯定。 二是全力推进项目建设。以项目论英雄、以发展论能力，建立完善项目策划招引、评估决策、推进落地等制度机制，向上争取资金43.8亿元，超年度目标30.5个百分点。认真落实项目清单管理制度，大力推行代办制、服务专员、项目管家、容缺受理等工作机制，先后4次集中开工总投资160亿元的重点项目59个，2.75万吨精细化工一期、贵金属一二次资源综合回收利用等项目建成，羰基镍及铂族金属原料制备二期、新希望万头奶牛场等项目进展顺利，韩家峡水库等项目开工建设。市企联合、干群联动全员招商，与西安增材、山东港口等企业签订合作协议20多项，外资食品加工全产业链项目落户我市。预计全年招商引资到位资金130亿元，增长51.4%，招商引资工作取得新突破。 三是加快推进产业转型升级。聚力打造镍铜钴新材料新能源产业创新集聚区，镍火法系统集成创新改造、3万吨海绵钛等项目加快推进，3.5万吨电镀用高端镍盐、25万只储能电池等项目建成投产，10万吨硫酸钾及20万吨PVC生产线成功复产，5户危化品企业搬迁改造顺利完成。聚力打造菜草畜高品质现代特色农业示范区，实施现代丝路寒旱农业示范项目40个，江楠集团农产品加工冷链物流园、20万亩食葵种植农旅产业园、瑞嘉万头奶牛养殖等项目顺利实施，新认定市级示范性农民合作社16家，入选“甘味”品牌3个。聚力发展数字经济，“东数西算”试点加快推进，紫金云大数据中心一期建成2500个机柜，西部首家网络货运数字产业园入驻物流企业55家。市企一体推进经开区和金川民营经济产业园发展，制定出台创新提升系列政策，投资10亿元实施基础设施配套工程25项，经开区进位提升初见成效，生产总值增速位居全省国家级经开区第一位，成功创建为国家级绿色园区。经开区化工产业集中区、河西堡工业园通过省级化工园区承载能力认定。 四是统筹推进城乡建设。以创建全国文明城市为载体，全面加强城市建设管理，完成建设路、天津路、新华路维修改造和金川路等4个路段路灯节能改造。涉及22947套房屋的棚户区改造及1246套的老旧小区改造等民生工程进展顺利，第二城市生活垃圾场建成投运，主城区实现5G网络全覆盖。建成高标准农田19.3万亩、渠道413公里、田间道路138公里，新建蓄水池30座，蓄水容量195万立方米，年节约水量1089万立方米。建成村组道路153公里，新改建农宅1216套、农村户厕9472座，金川区农村生活污水收集处理PPP项目有序推进，46个乡村振兴示范村加快建设，农村人居环境持续改善。 五是决战决胜脱贫攻坚。落实“四个不摘”要求，研究出台防止返贫监测帮扶机制，实施“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，落实财政专项扶贫资金1.02亿元，实施扶贫项目93个，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、省委专项巡视反馈问题全部整改到位，5782名有就业意愿的贫困人口全部实现稳定就业。全面开展问题排查整治和集中包帮攻坚行动，建立市级领导分片包抓督导、市县帮扶部门逐户走访、行业部门包帮督办机制，脱贫攻坚工作顺利通过国家和省上考核验收。 六是不断加强生态建设和环境保护。坚决打赢打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，持续抓好祁连山生态环境保护，扎实推进中央第二轮环保督察、党政主要领导干部自然资源资产审计、耕地保护督察等各类反馈问题整改。严格落实河湖长制，积极推进河湖“清四乱”，完成河湖及水域岸线划界任务，实施工业企业污染源治理升级改造和集中式饮用水水源地保护项目，扎实开展国土绿化和防沙治沙，在全省率先以地方立法形式确立“祁连山生态修复义务植树周”，永昌县、金川区被水利部命名为节水型社会建设达标县区。全市地表水考核断面水环境质量排名全国第 三、全省第一，市区空气质量综合指数排名全省第三，土壤环境安全可控。 七是全面深化改革开放。财税金融改革稳步推进，调整优化了市对金川区、经开区财政管理体制。市首贷中心、省农业信贷担保金昌运营中心、黄河财险金昌分公司挂牌成立，甘肃首单中征应收账款融资服务平台在线供应链融资业务成功落地。城市建设管理体制进一步理顺，市区义务教育学校整体移交金川区管理，国有企业退休人员、八冶医院移交地方管理，城市公交实现国有化运营。“放管服”改革持续深化，大力推行代办制、政务服务“好差评”等制度，1037项市级行政审批和服务事项下放经开区，公布告知承诺制事项133项，“市长热线”受理中心荣获全国政务热线服务“价值创造”优秀单位和卓越管理创新奖，“只要企业定了干、一切手续政府办”成为各级干部的自觉行动。创新活力进一步激发，培育高新技术企业12家，省级技术转移示范机构1个，创建新型研发平台3个、农业科技园区3家，永昌县获批省级创新型试点县。开放水平不断提升，新增有进口业绩的外贸企业6家，预计实现外贸进出口总值143亿元，居全省第一位。 八是大力推进社会事业发展。省市民生实事全部完成。城镇新增就业13056人，输转劳动力8.05万人次，城镇登记失业率3.2%，农民工欠薪问题实现动态清零。区第一幼儿园主体工程、县第三小学综合楼按期竣工，我市被确定为国家级信息化教学实验区。城市核酸检测基地、5家公立医院及县、区疾控中心核酸实验室建成投用，日检测能力达2万人份。红色题材音乐剧《焉支花开》首演成功，央视“唱响新时代”主题节目走进金昌，新时代文明实践中心建设试点现场会在我市召开，“金昌模式”被中宣部确定为全国15个重点宣传对象之一。建成农村互助老人幸福院8所，全国第四批居家和社区养老服务改革试点通过国家中期验收。“雪亮工程”建设、市域社会治理现代化试点、第三次国土调查、第七次全国人口普查等工作扎实开展，扫黑除恶专项斗争深入推进，社会大局和谐稳定。 各位代表，五年来的成绩来之不易，这些成绩的取得，充分彰显了党的领导和中国特色社会主义制度的优越性，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共金昌市委坚强领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民和衷共济、市企深度融合、军政团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持和参与全市经济社会发展的各界人士和同志们，表示衷心的感谢! 各位代表，在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和问题，主要是：战略性新兴产业占比较低，产业转型升级任务艰巨；农业基础设施建设滞后，规模化、集约化、产业化水平不高；现代服务业总量小，发展层次低；储备实施的大项目、好项目、新项目少，项目拉动经济发展的后劲不足；科技创新支撑不够，创新能力不能满足高质量发展需要；生态环境较为脆弱，水资源制约因素明显；区域和城乡发展不平衡、不协调，交通、水利、信息等基础设施建设还需加强；城市基础设施欠账多，城市建设管理还不够精细，市民文明素质和社会文明程度有待提升；干部队伍的思想观念、能力素质和工作作风与高质量发展的要求还有差距。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中，采取更加有效的措施，认真加以解决。 二、“十四五”目标任务和2035年远景目标展望 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。国家实施“一带一路”建设、创新驱动、乡村振兴、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、“双循环”新发展格局等重大部署，提出建设科技强国、制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，为我们高质量发展带来新的政策叠加机遇。省上打造“一带一路”五个制高点、实施“点极带”突破行动、构建绿色生态产业体系等重大政策，为我们高质量发展明确了主攻方向。中共金昌市委提出“两区两城两融合”发展思路，高质量发展的重点更加明确，镍铜钴有色金属新材料、化工循环、新能源等产业优势进一步显现，以数字经济为主的新业态异军突起，打造精致城市的理念深入人心，营商环境更加优化，市企融合发展迈上新台阶，社会保持和谐稳定，全市上下凝心聚力谋发展、真抓实干惠民生的发展氛围更加浓厚。这些机遇和优势，为我市高质量发展奠定了坚实基础。 根据中共金昌市委《关于制定金昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府起草编制了《金昌市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 《纲要（草案）》围绕《建议》展望了二〇三五年远景目标：金昌基本实现社会主义现代化走在全省前列。经济综合实力迈上新的大台阶，人均生产总值达到全国中等偏上水平；科技创新能力大幅提升，进入创新型城市行列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，镍铜钴新材料新能源、高品质现代特色农业、数字经济等产业初具规模，形成现代产业体系，民营经济和新兴产业占比大幅提升，建成现代化经济体系，新发展理念全面彰显；城市空间布局进一步优化，城市功能显著提升，建成小而特、小而精、小而美的精致城市，城乡区域发展更加协调；绿色健康的生产生活方式蔚然成风，生态环境更加优美，生态文明建设取得重大成就，美丽金昌建设目标基本实现；深度融入“一带一路”建设，开展国际资源开发合作水平大幅提升，与东南沿海等地区经济合作更加紧密，产业转移合作成效显著，形成全方位对外开放新格局；基本实现治理体系和治理能力现代化，各方面制度和体制机制更加完善，建成更高水平的智慧金昌、法治金昌、平安金昌；社会事业全面进步，文化建设取得重大进展，人才与发展需求更加适应，社会更加文明和谐；基本公共服务实现均等化，基础设施通达程度大幅提升，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 《纲要（草案）》围绕《建议》提出的指导思想和遵循原则，确定“十四五”经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，加快融入新发展格局，更加注重生态优先，更加注重培植动能，更加注重提质增效，更加注重固强补弱，更加注重系统治理，深化拓展“两区两城两融合”发展思路，聚力打造镍铜钴新材料新能源产业创新集聚区、菜草畜高品质现代特色农业示范区，服务“东数西算”发展数字经济，着力建设精致城市和生态文明城市，全力推进城乡融合、市企融合一体化高质量发展，加快推进资源型城市向创新型城市转型，奋力建设经济发展、生态文明、社会和谐的幸福美好金昌。 《纲要（草案）》提出“十四五”期间我市经济社会发展的总体目标是： 经济发展质效取得新提高。生产总值年均增长7%左右；规上工业增加值年均增长10%；固定资产投资年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长6.5%；一般公共预算收入年均增长5%，综合实力持续增强，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化产业链现代化水平明显提高，现代化经济体系建设取得重大进展。 改革开放成果取得新突破。市场机制加快完善，“放管服”、经济体制、农业农村、信用体系建设等各领域改革取得更大突破，产权制度和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，营商环境更加优化，市场主体更具活力。在融入“一带一路”建设、“双循环”新发展格局中取得新的突破，区域开放合作持续深化，全方位、多层次、宽领域的开放合作机制加快构建。 社会文明程度取得新提升。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，新时代文明实践活动持续深化，人民精神文化生活日益丰富，文明城市创建水平持续提升，精致城市建设迈上新的台阶。 生态文明建设取得新进步。主体功能区战略深入落实，国土空间开发保护格局进一步完善，生态文明制度体系不断健全完善，祁连山生态环境保护和修复形成长效机制，资源能源利用更加节约高效，城乡人居环境明显改善，生态文明城市建设水平不断提高。 人民生活品质取得新成效。实现更加充分更高质量就业，义务教育更加优质均衡，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，民生领域短板加快补齐，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。 社会治理效能取得新成果。民主法治更加健全，政府职能持续转变，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险能力持续增强，自然灾害防御水平明显提升，安全保障更加有力，社会大局和谐稳定。 《纲要（草案）》提出了“十四五”时期的发展支撑： 构建八大发展体系。着力构建科技引领的创新发展体系、集群发展的现代产业体系、城乡融合的协调发展体系、精致精细的城市治理体系、绿色安全的生态文明体系、开放有序的现代市场体系、共建共享的民生服务体系、全面系统的安全发展体系，实现更高质量的全面发展。 培育六个产业链条。做大做强有色金属新材料、化工循环、新能源、资源综合利用产业链，做优做精高品质菜草畜产业链，培育壮大数字经济产业链，形成具有较强影响力和竞争力的特色产业集群，打造现代产业名城。 打造营商环境“金”名片。坚持只要企业定了干、一切手续政府办，有事办到、无事不扰，营造办事便捷、政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠的一流营商环境，打造投资兴业“聚宝盆”、幸福生活宜居地。 《纲要（草案）》明确了“十四五”时期的战略重点和主要任务： 一是构建科技引领的创新发展体系。深入实施创新驱动发展战略，加快科技创新平台建设，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，加快建设创新型城市。力争2025年高新技术企业达到60家，综合科技进步水平保持全省前列。 二是构建集群发展的现代产业体系。打造链式集聚发展的现代工业体系、菜草畜高品质发展的现代农业体系、平台集聚发展的现代服务业体系、产业集群发展的高质量承载园区，做强数字经济，持续推动十大生态产业发展，深化市企融合一体化高质量发展。 三是构建城乡融合的协调发展体系。全面推进乡村振兴，着力提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，加快推进农业农村综合改革，推进以人为核心的新型城镇化。 四是构建精致精细的城市治理体系。巩固提升全国文明城市建设水平，实施城市更新行动，强化重大基础设施建设，加快智慧城市建设，创建全国社会信用体系建设示范城市、国家食品安全示范城市、全省金融安全区。 五是构建绿色安全的生态文明体系。加强生态环境保护和修复治理，持续改善环境质量，加强资源节约集约利用，加快推动绿色低碳发展，推动经济社会发展绿色转型，促进人与自然和谐共生。 六是构建开放有序的现代市场体系。深化国资国企改革，做大做强做优国有企业。深化财税金融改革，强化预算约束和绩效管理，加快建设资本市场，创建全国供应链创新与应用试点城市。持续扩大内需，全面促进消费。优化营商环境，大力发展民营经济，提升开放型经济发展水平。 七是构建共建共享的民生服务体系。提高就业和收入水平，建设高质量教育体系，建设应用型本科院校，健全多层次社会保障体系，建设健康金昌，积极应对人口老龄化，发展公共文化事业，健全公共服务体系。 八是构建全面系统的安全发展体系。加强安全体系和能力建设，提高安全保障能力。加强安全生产监管，完善应急管理体系，保障人民生命安全。全面加强社会治安综合治理，维护社会稳定和安全。 三、2021年主要工作 2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长5.7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗控制在省上下达指标以内。围绕上述目标，重点做好以下十个方面的工作： （一）加快推进工业转型升级。工业是金昌发展的基础和支撑，要坚持强龙头补链条聚集群，毫不动摇推进工业强市，持续深化市企融合发展，加强经济运行调度，聚力打造镍铜钴新材料新能源产业创新集聚区。 改造提升传统产业。加快传统产业高端化、智能化和绿色化改造，持续提升“有色冶金产业+互联网”融合水平，加大冶金产业与化工、新材料等行业的耦合力度，支持金川集团低品位矿开发利用、镍铜熔炼系统技术集成创新提升改造，加快推进氨碱源合成氨联碱装置搬迁升级改造等项目，实施金川集团铜电解老系统升级改造、30万吨氢氧化钾等项目，推动甘肃能化煤化工产业链一体化等项目落地建设，新增规上工业企业10户以上。加快5G技术推广应用，推动人工智能、区块链技术和实体经济融合。 培育壮大新兴产业。持续实施节能环保、先进制造、清洁能源等十大生态产业专项行动计划，加快发展增材制造、镍铜钴功能材料、钛产业、新能源等产业，加快推进5000吨新能源电子铜箔、1.7万吨精细化工、1万吨高纯度锂盐加工等项目建设，推动280万只印花镍网等项目建成投产，开工建设1.5万平方米镍钴合金粉体增材制造、15万千瓦风力发电、17.5万千瓦光伏发电等项目，加快布局建设绿氢产业园，培育发展氢能、新能源电池等产业。 加快推动园区高质量发展。坚持把园区作为区域经济发展的主阵地、主战场、主引擎，市企一体推进园区建设。持续深化“一区多园”发展模式，优化园区空间布局，加快完善金昌经开区、河西堡工业园、永昌工业园、金川中小企业承载园道路、供排水、供汽等基础设施，提高园区承载能力。深入谋划招商引资和项目建设，围绕新能源电池、智能制造、粉末冶金、铜材精深加工、贵金属深加工、固废综合利用、化工循环等产业链条，构建共生互补的现代产业集群。以紫金云大数据为依托，大力发展网络货运、汽车后市场、云服务等新业态，聚力打造数字经济产业园，推动园区实现生产总值、工业增加值、招商引资、固定资产投资、财政收入、对外贸易等指标大幅提升，不断提高园区高质量发展水平。 （二）着力改善城乡面貌。强化以工补农、以城带乡，以“工匠精神”塑造城乡面貌，以“绣花功夫”建设管理城市，在更高质量上实现城乡“五年展新貌”，打造精致城市、乡村振兴“金昌样板”。 优化空间开发布局。坚持系统化理念，统筹空间、规模、产业三大结构，突出规划、建设、管理三大环节，科学布局生产、生活、生态三大空间，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，高标准编制国土空间规划，实现多规合一，形成一张蓝图，实行严格管控。 加快推进城市更新。实施城市更新五年行动，不断完善城市功能，改善城市形象，提升城市品质，努力擦亮全国文明城市名片。开工建设永昌路（武威路至河雅路段）、延安路（南京路至永昌路段）等9条道路，改造提升泰安路、上海路、机场路等6条道路，实施新华路、南京路等道路绿化和街景改造工程，加快推进城区餐厨废弃物综合处理利用、城市道路绿地灌溉设施更新改造、市政管网新建改造等工程，力争用5年左右时间，基本完成市区棚户区和老旧小区、背街小巷改造提升，让城市道路更畅、绿色更多、路灯更亮、生活更方便。深入开展交通拥堵、小区物业、门前“四包”等问题专项整治，积极开展生活垃圾分类处理，持续巩固文明城市创建成果，不断提升城市宜居程度和现代气息。 开展乡村建设行动。全力做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，积极支持永昌县争取列入国家支持乡村振兴重点帮扶县。实施乡村建设五年行动，按照发展类、管控类、撤并类三种类型，用5年左右时间对发展类为主的行政村实施村容村貌整治、人居环境改善、农宅质量提升，扎实推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”，加快实施农村饮水安全保障、生活污水处理、废旧农膜回收、畜禽粪污处理利用等工程，年内完成规划并开工建设12个试点示范村。加快推进第三批自然村组道路及金武、王赵军民融合公路等项目建设，开工改造永清公路，改善农村基础条件。 （三）全力培育经济增长动能。充分发挥科技引领作用、投资关键作用、消费基础作用，加快培育壮大发展新动能，为经济高质量发展提供有力支撑。 科技创新塑优势。坚持把创新作为引领发展的第一动力，以科技创新驱动高质量发展。围绕新材料、化工循环、菜草畜等主导产业链创新需求，实施一批重大科技项目，提高创新链整体效能。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，支持企业牵头组建创新联合体，布局建设研发平台4个，培育高新技术企业6家，农业科技示范园区3个。推进科技资源优化配置和共享，支持建设“国家级镍钴新材料创新中心”“3D打印金属材料研究院”等新型研发平台，加大对“镍钴资源综合利用国家重点实验室”“奶绵羊研究院”等研发平台支持力度，提升承担国家、省级科技项目能力。激发人才创新活力，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。加大科技经费投入力度，修订完善市科学技术奖励办法，重点支持围绕我市产业链培育的科技创新平台、适用技术推广等，不搞大水漫灌、撒“胡椒面”。加强知识产权保护，提高科技成果转移转化成效，推进省级科技成果转移转化示范区建设。 项目建设增后劲。细化项目管理，加强投资项目“五个清单”精准调度。加快推进2万吨高精电子铜带、3万吨高品质海绵钛、城市供水改扩建、金川区农村生活污水收集处理等项目建设，确保续建项目4月底前复工。强化要素保障，充分发挥市级领导包抓和服务专员工作机制，集中举办项目开复工仪式，重点实施100吨超细铜合金丝加工、永昌县省级现代农业产业园、饲草产业提质增效、金川区城市建设PPP和义务教育强基础补短板PPP等项目，确保新建项目6月底前开工。加快前期工作节奏，积极推进引大济西调水工程前期工作，争取兰州至张掖铁路三四线金昌段、G312过境段、金武张特高压河西第二条新能源外送通道等重大项目纳入国家“十四五”规划并开工建设。加强中央预算内投资项目申报和管理，用足用好专项债券资金，创新项目融资机制，有效缓解项目建设资金压力；推进工程全过程咨询和工程总承包等模式，提高投资建设效率。 招商引资添动能。紧盯长三角、京津冀、珠三角等重点区域和“三个500强”等领军企业，聚焦做强龙头、做长链条、做大集群，围绕新产业、新业态、新模式，开展点对点精准招商。精心绘制招商引资土地利用全景地图，严格落实项目评估、考核奖励等工作机制，丰富市企融合、以企引企等招商内涵，创新专业招商、网络招商等招商方式，积极对外推介微米级铜箔、新能源汽车电池、奶制品精深加工、数据信息等项目。坚持对接项目抓谋划、签约项目抓落地、落地项目抓进度，千方百计推动寿光蔬菜小镇、龙蟒40万吨硫钛钪废副资源循环利用等项目落地建设，加快金葵生态农旅产业园等项目建设进度，力争全年招商引资到位资金150亿元以上。 扩大消费激活力。全面落实中央和省市促消费各项政策措施，提升城市消费，扩大乡村消费，积极培育网络零售等新兴消费业态。着力激活假日经济，开展汽车、家电等系列促销活动。推进农产品产地批发市场和农贸市场改造升级。大力发展夜间经济，打造“夜金昌”生活圈、商业圈、文化圈，不断提升消费环境，提高服务水平。大力发展电子商务，高效运营中达电商创业园，组织实施县区同城配送项目，加快建设电商物流产业园，电商交易额增长20%以上，稳步扩大消费总量。 （四）加快现代农业发展。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，全产业链融合发展优势特色产业，聚力打造菜草畜高品质现代特色农业示范区。 夯实农业生产基础。加快完善农业设施条件，统筹推进节水、调水、蓄水、优水，着力解决水资源短缺问题，推动用水方式向节约集约转变。大力推广膜下滴灌、低压管灌等高效节水技术，建设高标准农田15万亩，完成高效节水灌溉11万亩。加快建设韩家峡水库、金川灌区续建配套和节水改造、金川区生态调蓄水网等项目，积极推进西大河至金川峡水库水系连通等项目前期工作。推进农业科技创新与应用，引进新品种60个，开展新技术试验示范和推广50项，培训实用技术人才1万人。强化互联网在农业领域的应用，加快发展智慧农业、数字农业。 提升农业产业化水平。全面落实粮食安全省长责任制和菜篮子市长负责制，增强耕地质量保护意识，粮食种植面积稳定在91万亩。落实现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划，实施菜草畜高品质百亿农业示范区项目，完成粮改饲5万亩，种植蔬菜28万亩、牧草25万亩，建设循环农业示范基地25万亩、设施农业2000亩。开展高原冷凉蔬菜种子繁育工作，稳步提升玉米制种、马铃薯育种水平。谋划建设现代农业示范园区，加快粤港澳大湾区菜篮子基地、元生万只奶绵羊生态牧场等项目建设，推动菜草畜产业向高端化、终端化发展。引进培育市级以上农业产业化重点龙头企业5家、示范性家庭农场15家、示范性农民合作社12家，农产品加工转化率达到76%以上。开展品牌提升行动，认定“三品一标”农产品10个，创建“甘味”“金品”3个，不断提升市场份额和竞争力。 （五）加快发展第三产业。坚持生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级，推动现代服务业多元融合发展。 大力发展数据信息产业。积极参与“上云用数赋智”行动，抓住省上布局建设国家超算中心和区域智能计算中心的机遇，加快推进“东数西算”试点、以阿帕网络货运为主的数字经济产业园等项目建设，开工建设智慧城市、紫金云大数据一期第二阶段等项目，推动互联网、大数据、人工智能同先进制造业、现代农业、现代服务业深度融合。加快5G+工业场景融合应用，推进金川数字化矿山及智能工厂试点示范项目，促进实体经济“智能+”、制造业数字化转型。 大力发展特色文旅产业。积极融入大敦煌文化旅游圈，持续放大文化旅游综合效应。实施“紫金花城·神秘骊靬”大景区提质扩容工程，加快推进火星1号基地航天互动展示中心、长城国家文化公园永昌展示点、红西路军永昌战斗遗址、三角城遗址保护利用等项目建设。大力发展乡村旅游，打造生态南坝、休闲龙景等乡村旅游特色品牌。开发镍都科技研学、红色革命教育、丝路文化体验、自驾户外挑战、体育健身康养等旅游新业态。依托区位优势，借景联动,打造精品旅游线路。办好品牌节会，加大市场营销，激发文化旅游市场活力，力争新增国家A级旅游景区1-2家，省级乡村旅游示范村2家，永昌县争创省级全域旅游示范区。 大力发展现代物流产业。加强物流基础设施建设，加快冷链物流信息化标准化建设，做大做强物流龙头企业，重点抓好江楠农产品加工冷链物流园一期工程、粮食仓储物流应急产业中心等项目，推动落实与山东港口集团、圆通速递战略合作框架协议，加快建设物流信息互通共享技术及应用国家工程实验室快件物流资源共享服务应用示范基地，实施金川集团河西堡工业物流园及铁路专用线等项目，着力提升物流业创新发展能力和水平。 （六）全面提升生态文明建设水平。牢牢守住生态环保底线，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展及北部防沙带建设等重大机遇，持续改善生态环境质量。 强力推进精准治污。继续打好污染防治攻坚战，实施空气质量提升、水污染防治、土壤污染防治三大行动，抓好各类生态环保问题整改，开展有色、火电、焦化、建材等重点行业及燃煤锅炉排污监管和深度治理，积极推进城乡居民小火炉、土炕清洁能源改造，不断改善空气质量。持续开展河湖“清四乱”，深入开展乡镇集中式饮用水水源地环境保护专项行动，完成“千吨万人”水源地问题整改，确保水质达标。落实“田长制”，强化农用地污染防治和建设用地土壤污染风险管控，持续开展危险废弃物三年专项整治行动，秸秆、废旧农膜、畜禽废弃物、尾菜资源化利用率分别达到87%、80%、87%、46%，确保土壤安全。 持续加强生态保护建设。不断加强祁连山生态保护，强化水土保持监管和治理，进一步加强皇城水库水源地保护，实施西大河河道治理工程，抓好芨芨泉省级自然保护区生态环境保护。深入开展国土绿化和防沙治沙，加快推进祁连山生态自然修复、退耕还林还草、“三北”防护林、沙化土地综合治理等重大生态工程，实施绿洲边缘经济型生态防护林建设等项目，完成造林2万亩、森林抚育1万亩、沙化土地综合治理5万亩。完成草原禁牧139万亩、草畜平衡353.7万亩，草原植被盖度稳定在32.5%以上。加快推进金川集团镍冶炼厂酸性废水中和处理、龙首矿井下废水利用等项目，推进全国绿色矿业发展示范区建设。 严格执行生态环保制度。全面落实生态环保“党政同责、一岗双责”“一票否决”、自然资源资产审计等制度，严格执行生态环境责任清单、损害赔偿和责任终身追究制度。实施“三线一单”生态环境分区管控，强化项目建设、企业生产、运行管理等环节全程监管，严把项目准入关，坚决不上不符合环保要求和产业政策的项目。扎实开展打击危险废物违法处置、重点区域大气污染物违法排放、水污染防治攻坚、排污许可排查检查等专项行动，坚决打击环境违法行为。 （七）全面深化改革开放。落实全面深化改革各项决策部署，不断提升开放水平，有效激发市场主体活力和社会创造力。 更大力度优化营商环境。围绕“企业和群众依法依规办事不求人、方便快捷能办理”的目标，持续深化“放管服”改革，推行“一件事一次办”和“跨省通办”，提升“互联网+政务服务”，推动“不来即享”向更多领域延伸，实现政务服务由“最多跑一次”向“一次都不跑”升级。持续加大事项精简力度，力争市县区各类行政审批事项再减少10%左右。进一步压减审批时限，工程建设项目审批时限再压减10个工作日，努力做到行政审批事项极少，办事流程极简，办事时限最短，办事效果最好。启动部门单位办理事项流程再造，制定“只要企业定了干，一切手续政府办（除环保和安全）”的具体流程和标准，坚决做到“无事不扰、有事办到”，进一步降低制度性交易成本，让各类市场主体在金昌茁壮成长、竞相发展。 更大力度推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，持续增强发展动力活力。积极推行市场准入负面清单制度，实施国有企业改革三年行动计划，提升国有资本配置效率和整体功能。进一步落实促进民间投资健康发展的政策措施，支持民营经济加快发展。深化园区管理体制改革，完善开发建设、管理运营、考核评价等体制机制。深化农村土地制度改革，探索开展农村集体经营性建设用地入市，稳步推进农村宅基地制度改革和集体产权制度改革。深入推进财税改革、现代金融市场改革，完善预算管理、税收征管、政府债务管理等制度。继续深化教育领域改革，加快推进医疗卫生体制改革，统筹推动供销社改革。改革完善疾病预防控制体系，健全突发公共卫生事件监测预警处置机制，提高应对突发公共卫生事件能力。 更大力度强化金融支撑。加大金融服务实体经济力度，强化普惠金融服务，让更多的市场主体特别是中小微企业，享受到金融的源头活水。深入开展中央财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，进一步优化“政银企担”协调对接机制，不断扩大融资规模。用好用活金融产品，积极开展资本市场业务，增加直接融资规模。全力推进投融资服务平台建设，组建金昌市国有融资担保有限公司，扩大以金川集团、金泥集团等企业为核心的供应链融资业务。制定实施优质中小企业上市“陪跑计划”，积极推进企业挂牌上市。全面加强金融监管，防范化解金融风险，积极创建全省金融安全区。 更大力度扩大对外开放。积极融入“一带一路”和中巴经济走廊建设，支持金川集团扩大原料进口、申报“保税混矿”项目，推动民营外贸企业技改扩能，组织外贸企业参加国内外重要展会。推进甘肃自由贸易试验区金昌片区相关工作，积极申报金昌保税物流中心（B型），设立金昌市驻霍尔果斯办事处。支持重点外贸企业开展对外投资、工程承包和劳务输出，促进开放型经济发展。 （八）持续改善民生福祉。始终坚守为民情怀，持续加大民生投入，继续实施一批民生实事和社会事业项目，着力解决群众急难愁盼问题，健全完善社会保障体系，用政府的辛苦指数换取群众的幸福指数。 办好民生实事。认真办好省上下达的惠民实事，着力办好我市确定的10件民生实事：1.新增城镇就业1万人以上，输转城乡富余劳动力8万人次，完成职业技能培训7000人次。2.市区内启动建设幼儿园、小学、初中学校各1所，改扩建高中学校1所。3.实施永昌县人民医院救治能力提升建设项目。4.城乡居民基础养老金每人每月提高10元。5.建设城市社区日间照料中心和新型农村互助老人幸福院各3所。6.实施“乡村飞阅”计划，建设乡镇（街道）数字文化站18个。7.扩大公租房保障覆盖面，公租房货币化保障住房困难家庭700户。8.完成3个居民小区、64条主次街道、16条背街小巷路灯改造，实施3个居民小区智能充电桩安装工程。9.规划建设智慧停车系统，新建停车场4个，改扩建停车场8个，改造停车泊位6900个。10.改造城镇老旧小区2个。 强化民生保障。全面提升教育现代化水平，完善学校规划布局，积极争取建设应用型本科院校，加快实施“三优一均”教育信息化精准帮扶项目。加快健康金昌建设，健全重大疫情应急响应机制，加快推进市级医疗资源整合，支持市中心医院创建三甲医院，深入推进城市医联体和县域医共体建设，着力提升基层医疗卫生服务能力，积极推动中医药事业产业融合发展，开展按疾病诊断相关分组医保付费改革试点工作，落实医疗保障待遇清单管理制度。深入开展爱国卫生运动，确保通过国家卫生城市复审。积极开展文艺创作及展览展演，办好庆祝建党100周年主题活动。全面提升体育事业发展水平，高质量办好金昌国际马拉松等品牌赛事和群众性体育活动，争取全民健身中心早日投用。深化养老保险制度改革，做好全国第四批居家和社区养老服务改革试点工作，健全完善分层分类社会救助制度。 创新社会治理。加强平安金昌建设，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障和参与社会治理“四个通道”，完善矛盾纠纷多元化解机制。推进“雪亮工程”建设，构建立体化治安防控体系，依法严厉打击电信诈骗、非法集资等违法犯罪行为，加快推进市域社会治理现代化试点工作，推动扫黑除恶常治长效，系统防范化解重大风险，加强食品药品管理，强化安全生产监管，完善应急管理体系，加强防灾减灾救灾工作。深入推进军民融合发展，扎实开展双拥共建活动。加强公民道德和精神文明建设，深入推进新时代文明实践中心建设。深入开展民族团结进步创建，加强宗教事务管理，不断巩固团结和谐、安定有序的良好局面。 （九）毫不松懈抓好常态化疫情防控。经历过艰苦卓绝的抗疫斗争，我们倍加珍惜来之不易的抗疫成果，慎终如始抓好常态化疫情防控。不断强化监测预警，发挥医院“哨点”作用，毫不放松院感防控。持续抓好中高风险地区来金返金人员排查管控，加强冷链食品和物表环境监测，做到人物同防，坚决守住外防输入第一道关口。不断加强防控能力建设，全面做好检测救治人员、技术、物资、场地准备，扎实开展应急演练，提高内防反弹的应急处置能力。严格落实“四早”防控要求和“四方”责任，持之以恒抓好重点场所、重点单位、重点人群的联防联控、群防群控。坚持预防为主，安全有序做好新冠疫苗接种工作。不断深化健康宣教，倡导自己是健康第一责任人理念，引领健康文明生活方式，提高群众防范意识。 （十）全面提升政府治理效能。围绕政府作用更好发挥、行政效率和公信力显著提升的目标，创新行政方式，提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。 强化政治引领。全面加强政府系统党的建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局。增强补课充电的紧迫感，着力提高政策理论和业务知识水平，不断更新知识结构，培养专业素养，增强创新意识，勇于担当作为，切实提高履职水平，确保党中央国务院重大决策和省委省政府、市委工作部署不折不扣贯彻落实。 严格依法行政。加快法治政府建设，健全依法决策机制，认真执行人大及其常委会决议决定，积极支持人民政协履行职责，自觉接受依法监督、民主监督、监察监督、司法监督、审计监督和社会监督，广泛听取各方面意见建议。启动实施“八五”普法宣传教育规划，大力推进政务公开，不断提高行政立法、行政执法、公共法律服务水平，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制。完善政府部门协调配合机制，进一步提高行政效能。 持续改进作风。坚持“单项工作争先进、整体工作创一流”的工作标准，大力发扬敢于负责、勇于争先、雷厉风行、真抓实干的优良作风，始终把金昌的高质量发展、人民群众对美好生活的向往作为政府工作的第一目标。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，严格执行省委、市委各项规定，驰而不息纠治“四风”。大力精简各类会议文件、督查检查，让广大干部用更多时间抓发展。严控“三公”经费支出，坚决压减一般性支出，严格财政资金绩效管理，做到花钱必问效、无效必问责。 坚持廉洁勤政。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政风险防控。加强公共资金、国有资产、国有资源审计监督和公共资源交易监管，规范政府采购、土地出让、工程招投标、政府投资行为，扎紧制度笼子，坚决铲除滋生腐败的土壤。抓好各类巡视巡察及督查反馈问题整改，严肃查处侵害群众利益的腐败和不正之风，营造风清气正的干事创业环境。 各位代表，奋斗奋进只争朝夕，实干苦干不负韶华。“十四五”发展的新征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共金昌市委的坚强领导下，坚定信心，奋发进取，开拓创新，迎难而上，广泛凝聚起金昌高质量发展的磅礴力量，为“十四五”发展开好局、起好步，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的金昌篇章而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【金昌招商】2020年金昌市政府工作报告

  2020年1月17日在金昌市第八届人民代表大会第四次会议上金昌市市长杨建武各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进总基调，以新发展理念为引领，落实高质量发展要求，扎实推进“三大攻坚战”，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，在下行压力持续加大的逆境中，经济发展实现了从“开门红”到“全年稳”的目标，全市综合实力稳步提升，脱贫攻坚任务全面完成，产业布局持续优化，生态环境日益改善，民生保障不断加强，社会大局和谐稳定，绿色发展、转型发展、高质量发展步伐明显加快，较好完成了市八届人大三次会议确定的各项目标任务。 致力于稳增长，经济发展基础更加坚实。制定出台促进稳增长政策措施22条，项目建设、招商引资、经济运行调度、生产要素保障、向上争取支持等工作力度进一步加强。预计实现生产总值271.5亿元、增长8%以上，规模以上工业增加值103亿元、增长15%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.8%，城镇居民人均可支配收入40478元、增长8%，农村居民人均可支配收入15618元、增长8.2%，单位GDP能耗下降2.2%以上。实现一般公共预算收入20.83亿元、下降9.8%(剔除减税降费等政策性减收因素，同口径增长8.6%)。全面小康实现率预计达到95%，53项指标中有43项达到100%。90项重大项目开复工率达93.3%，255项重点项目开复工率达89.8%，市直部门向上争取各类项目资金33.2亿元、重大项目前期费1000万元;实施招商引资项目122项、到位资金89.87亿元，第25届兰洽会签约项目23项、签约金额85.37亿元，已开工15项，开工率65.22%。 致力于促改革，发展动力活力更加充足。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，供给侧结构性改革深入推进。政府机构改革全面完成。营商环境进一步改善，“放管服”改革不断深化，“证照分离”扎实推进，“双随机、一公开”监管全面推行，工程建设领域审批制度改革扎实推进，80%以上的政务服务事项实现“最多跑一次”，企业和群众到政府办事提供材料要件减少69.7%，企业开办时间、不动产登记办理时间分别压缩至3个、5个工作日以内，注册登记市场主体38891户，增长6.56%。税费征管、投融资体制改革稳步推进，减税降费政策落实到位，累计新增减税降费7.25亿元，融资规模不断扩大，“助保贷”“互助贷”作用有效发挥，甘肃金控金昌融资担保公司组建运营，中小微企业贷款增长10%以上，融资成本降低0.61个百分点。金川集团公司生产区增量配电网项目被列为国家第四批改革试点。金铁集团被确定为全省国有企业综合改革示范工程企业，扭转连续7年亏损局面实现盈利。金化集团改革重组取得实质性进展，组建了金昌氨碱源化工公司。房地产去库存35.43万平方米，住宅去化周期7.33个月，处于合理区间。国有企业“三供一业”分离移交、农村“三变”改革、农村集体产权制度改革、供销社综合改革等各项改革顺利推进。科技创新能力进一步提升，市科技资源共享服务平台建成运营，金昌开发区孵化器管理运营不断完善，新培育高新技术企业7家，开展了“院士专家金昌行”活动，聘请科技专家8名。对外贸易发展质量和效益不断提升，预计实现进出口贸易总额137亿元，增长5%，我市位列“中国外贸百强市”第72位。 致力于调结构，绿色发展导向更加鲜明。经济结构进一步优化，绿色发展步伐明显加快，十大生态产业发展体系基本形成，预计十大生态产业增加值占GDP比重19%左右。地企融合推进工业强市，“五大产业链”不断完善，金川民营经济产业园加快建设，金川集团公司东部贫矿开采工程建成投产，3.5万吨/年硫酸镍扩能改造等项目达产达标，3万吨/年动力锂离子电池用三元前驱体、3.5万吨/年高端电镀用镍盐等项目试运行，紫金云大数据产业园数据中心一期基本建成，9.4万吨/年精细化工产品(二期)、合成氨联碱装置搬迁升级改造等项目开工建设。产业集群效应初步显现，有色金属深加工、氯碱化工产业集群预计可拉动工业经济增长13个百分点。实施工业企业和重大项目专员服务机制，盘活了上海电气金昌分公司等8家停产半停产企业，全市91户规模以上工业企业盈利面超过70%，金川集团公司跻身世界500强企业。现代丝路寒旱农业加快发展，以高原夏菜、草食畜牧业等优势产业为主导，奶绵羊等新兴产业梯次发展的特色产业体系不断完善，蔬菜种植面积达到28万亩，建成万亩绿色蔬菜标准化生产基地6个、精品蔬菜标准园10个，和鑫源等3家企业被认定为第一批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，高原夏菜远销北上广等60多个城市。居佳30万只肉羊屠宰分割加工生产线等项目建成投运，瑞嘉和新希望万头奶牛场、天康30万头生猪等项目进展顺利，奶绵羊饲养量达到1万只，牧草种植面积25万亩，甘肃优质牧草产业高质量发展(金昌)论坛成功举办，我市成为国内优质牧草重要产地和全省最大的商品苜蓿种植基地。新型经营主体带动能力不断增强，新认定省级农业产业化重点龙头企业6家、市级14家，新型经营主体64家。国家新型城镇化标准化试点工作通过验收，国家农产品质量安全市创建稳步推进，“三品一标”农产品达到111个，农畜产品抽检合格率达99%以上，“祁连天宝羊肉”获中国农业产业化交易会金奖。现代服务业稳步发展，全域旅游发展规划编制工作积极推进，金川区被评定为省级全域旅游示范区，A级景区改造提升工程进展顺利，金水湖景区晋升为国家湿地公园，南坝滑雪场等项目建成投用，双湾镇陈家沟村被评为2019中国美丽休闲乡村，建成5个省级乡村旅游示范村，新城子镇毛家庄村被评为全省优秀示范村。新中国成立70周年系列庆祝活动、第四届全省中学生运动会、“中国航天日”甘肃金昌分会场开幕式暨“火星1号基地”开营仪式、薰衣草之约集体婚礼、国际青少年生存训练营、环青海湖国际公路自行车赛金昌段、金昌国际半程马拉松赛成功举办。全市预计接待游客576.1万人次，增长16.2%;实现旅游收入34.06亿元，增长18.5%。文化遗产传承保护和开发利用工作不断加强，永昌北海子塔晋升为第八批全国重点文物保护单位。电商规模不断壮大，预计全年电商交易额2.6亿元。通道物流产业加快发展，金昌铁路货场一期项目有序推进，金从玉等4个农产品冷链物流项目加快实施。 致力于惠民生，人民群众幸福感更加增强。民生领域年度支出53.6亿元，占一般公共预算支出总量的80.8%。列支财政专项扶贫资金8483万元，脱贫攻坚“3+1”冲刺清零任务全面完成，剩余建档立卡贫困人口全部脱贫。省市确定的民生实事全面落实。城镇新增就业14389人，城镇登记失业率2.64%，完成各类就业创业技能培训15103人次，企业拖欠农民工工资问题得到有效解决。落实立德树人目标任务，教育高质量发展，城区集团化办学和城乡教育联盟加快推进，永昌县第四幼儿园和第四小学建成投用，金川总校二高、八冶一小完成搬迁，龙门学校迁建项目进展顺利，金川区第一幼儿园开工建设，市区教育布局更趋合理，中小学生课外负担重、择校热、大班额等突出问题有效缓解。医药卫生体制改革稳步推进，基层医疗服务体系不断健全，公共卫生服务不断规范，城乡居民电子健康档案建档率达到84.5%，市人民医院迁建项目竣工验收，市中心医院住院部综合大楼、永昌县中医院迁建等项目建成投用，八冶康颐、市第一人民医院、市中西医结合医院被命名为全省第一批医养结合示范单位。城乡居民医保政策不断完善，居民就诊实现“一站式”即时结算。困难群众基本生活保障水平持续提升，特困供养和临时救助力度不断加大，孤儿、困境儿童、残疾人、流浪乞讨人员等困难群体关爱工作进一步加强，市残疾人康复中心建成投用，市养老康复中心二期项目进展顺利，我市被确定为第四批全国居家和社区养老服务改革试点地区。25个行政村综合文化服务中心巩固提升项目、8个社区综合文化服务中心新建项目、4个乡镇(社区)体育健身中心项目全部建成。城市供水应急备用水源项目全面完成，永昌县城区公交线路开通运营，完成农村公路“畅返不畅”脱贫攻坚兜底性整治工程141公里，完成撤并建制村项目120公里，国道G570二期等道路工程开工建设。城市供水改扩建工程、供热一级管网老化设施改造、“三供一业”改造、电网改造等项目加快推进，实施电(气)暖改水暖工程，开工建设棚户区改造项目35个31271套，建成11593套，老旧小区加装电梯14部。全域无垃圾专项整治行动成效明显。建成农村户用卫生厕所9453户、行政村卫生公厕97座，拆除破旧房屋3649院，实施风貌改造742院，新建农宅2722院。修编完成20个省级美丽乡村建设规划，命名市级“美丽乡村”11个。新型城镇化建设加快推进，我市被确定为全国农民工市民化工作典型城市，常住人口城镇化率预计达到70.5%。城市精细化管理水平进一步提升，城市生活垃圾分类试点扎实开展，马路市场、“僵尸车辆”等城市“顽疾”有效治理，夜市改造升级工程加快推进，《金昌市养犬管理条例》正式施行，新时代文明实践中心建设加快推进，市容环境秩序和居民行为不断规范。双拥模范城“八连冠”创建工作通过省级检查验收，全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市创建成果不断巩固提升。 致力于防风险，发展环境更加安全。坚决贯彻总体国家安全观，防范化解重大风险责任制规定等体制机制不断完善，成立10个专责小组，分解落实85项具体任务，分级分类防范化解各类风险，全市未发生重大风险事件。经济运行稳中有进，主要经济指标增速处于合理区间。金融机构运行稳健有序，非法集资、互联网金融风险专项整治等工作成效明显。债务风险总体可控，清理拖欠民营企业中小企业账款完成年度任务，政府债务余额在限额之内。政务网络安全可控，网络安全信息共享、感知预警、应急处置体系不断健全，电子政务和政务新媒体平稳安全运行。生态安全屏障进一步筑牢，祁连山生态环境、中央和省级环保督察等反馈问题完成年度整改任务，“绿盾2019”专项行动深入开展，防沙治沙和国土绿化工作高质量推进，污染防治攻坚战成效明显，主要污染物排放控制在下达指标以内，全年市区空气质量优良天数达标率94.2%，完成人工造林5.2万亩、封山育林2.5万亩，沙化土地综合治理9.2万亩，建设国家级绿色矿山2家，废旧农膜利用率达82.2%，尾菜处理率达37%，秸秆综合利用率达85%，畜禽粪污资源化利用率达75.2%，地表水考核断面水质位居全国前列。 致力于保稳定，社会治理成效更加明显。打造共建共治共享社会治理格局试点工作成效显著，城乡社区网格化服务管理更加完善，市域社会治理现代化试点工作顺利推进，国庆70周年维稳安保取得良好成效，金川区双湾镇和永昌县九坝村分别被命名为全国乡村治理示范乡镇和示范村。“平安金昌”建设责任制实现全覆盖，市县乡综治中心全部建成，扫黑除恶专项斗争取得显著成效，打掉黑社会性质犯罪组织2个，恶势力犯罪集团5个，恶势力犯罪团伙6个。安全生产责任制落实更加到位，危化品等重点行业领域安全生产专项整治、道路交通安全百日攻坚行动深入开展，全市生产安全四项指标全面下降，安全生产形势总体平稳。食品药品监管更加有力，矛盾纠纷和信访积案化解更加有效，应急处置协调联动机制、防灾减灾救灾体系日益完善，突发事件防范应对能力不断提高，社会大局和谐稳定。统计、调查、人防、档案、邮政、通信、气象、供销、农艺、科普、公积金、工青妇、工商联、残联、地方志、民族宗教、外事侨务、退役军人服务管理、老干部及老龄、慈善等工作取得新成效。过去的一年，我们自觉扛起全面从严治党政治责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政府系统政治建设和意识形态工作全面加强，党员干部对以习近平同志为核心的党中央政治认同、思想认同、理论认同和实践认同进一步增强。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“作风建设年”活动，坚持不懈纠治“四风”，集中整治形式主义、官僚主义，政府部门办事效率、服务能力大幅提升，国务院大督查、省委巡视反馈问题整改取得明显成效。深入开展“基层减负年”活动，切实推进扶贫领域腐败和作风专项治理，扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，深入开展调查研究，大力精文减会，严格控制督查考核总量频次，坚决整治过度留痕问题。严格执行国务院“约法三章”，一般性支出压减5%。法治政府建设全面加强，制定出台地方性法规和政府规章各1部，起草完成法规草案2部。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，2019年“两会”提出的306件建议提案办结率达到100%。各位代表，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果，是省委省政府和市委坚强领导、科学部署的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督和大力支持的结果，是地企、军地密切配合、通力协作的结果，是全市广大干部群众团结一心、苦干实干的结果，也是我们对庆祝新中国成立70周年的最好献礼!在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和老同志，向驻金部队、武警官兵和中央、省属驻金单位，向广大企业家，向所有关心和支持金昌发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题：一是推动高质量发展，补齐全面建成小康社会、基础设施领域、民生及公共服务领域短板弱项任务艰巨;二是投资增长后劲不足，缺乏大项目、好项目，扩大有效投资难度较大;三是财政收支矛盾突出，受减税降费政策等因素影响，财政收入大幅减少，刚性支出不断增加，财源培植后劲不足;四是“放管服”改革不够到位，改善营商环境的效果与市场主体和人民群众的期望还有一定差距;五是全面深化改革的系统性、集成性不够，开放型经济发展缓慢，民营经济发展滞后;金融及政府债务、安全生产、社会稳定等方面的风险隐患仍不容忽视，等等。我们将勇于直面问题、解决问题，准确把握经济发展规律，在抵御风险、战胜困难中实现金昌发展的新跃升，以用心用情、实干苦干回报人民群众的新期待。 二、2020年重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是为“十四五”发展谋思路打基础之年，更是我们深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全力推动高质量发展，加快建设幸福美好金昌的关键之年。新的一年挑战和机遇并存，困难和希望同在。一方面，国内外经济形势依然严峻复杂，全球经济增长放缓，外部不稳定不确定因素增多，国内经济下行压力较大，保持经济平稳运行的难度明显增大。另一方面，当前和今后一个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。习近平总书记亲临甘肃视察，肯定甘肃工作、为甘肃发展把脉定向，提振了我们加快高质量发展的信心和决心。国家和省级层面出台的一系列政策措施持续释放红利，我们面临着国家和省上加快推进国家治理体系和治理能力现代化、“一带一路”、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、西部陆海贸易新通道、新技术革命、绿色发展、市场需求持续扩大、补齐基础设施和民生短板等大好机遇，同时，我市工业基础雄厚、产业门类齐全、发展势头强劲，特别是广大干部推动高质量发展、绿色发展的理念更加牢固，攻坚克难、化解风险的能力不断提升，为我市加快新旧动能转换、推进高质量发展提供了强大支撑。我们有信心、有决心抓住用好机遇，奋发图强、开拓创新，奋力开创金昌高质量发展和现代化建设新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十三届十一次全会暨省委经济工作会议要求，全面落实市委八届十次全会暨市委经济工作会确定的目标任务，紧扣全面建成小康社会奋斗目标，牢牢把握底线性任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚定不移推动高质量发展、绿色发展崛起，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，更加注重固强补弱，更加注重培植动能，更加注重创新驱动，更加注重系统治理，保持经济运行在合理区间，全面完成“十三五”规划目标任务，奋力决胜全面小康、建设幸福美好金昌。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长7.1%左右;固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;一般公共预算收入增长5%左右;十大生态产业增加值占生产总值比重达到22.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右;居民消费价格指数控制在103%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗控制在省上下达指标以内。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）聚焦发展第一要务，进一步拓宽高质量发展新路径。坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，促进产业结构转型升级，不断提升产业基础能力和产业链水平。加快发展十大生态产业。坚持强龙头、补链条、聚集群，认真落实“1+1+10+X”政策框架体系，全面落实十大生态产业专项行动计划，分类推进产业发展，确保十大生态产业总体增速和专项产业增速高于生产总值或单项增加值增速。巩固提升节能环保、清洁能源、先进制造、清洁生产、循环农业等产业，重点抓好金川集团公司4000吨电积钴系统挖潜改造、瓮福化工22万吨/年磷化工产品及10万吨/年建筑石膏粉生产线等项目，推动已建成的5000吨镍及镍合金板带材项目、1万吨/年羰基镍等项目发挥效益，谋划实施风力发电、光伏发电、风光电储能等项目，认真实施“粮改饲”、农作物秸秆综合利用等农业资源综合利用工程。发展壮大通道物流、文化旅游、中医中药等产业，着力抓好冷链物流、综合物流项目建设，推进重点文旅项目建设，扩大中药材生产规模。加快培育数据信息、军民融合等产业，积极融入丝绸之路信息港建设，加快金昌紫金云大数据产业园建设，支持重点支柱企业与军工单位开展合作，力争在高品质镍铜钴金属原材料和新材料供应、铜镍合金材料生产加工等方面取得突破，加快形成“532”产业发展格局。加快工业转型升级。坚定不移实施工业强市战略，扎实推进传统产业绿色化、信息化、智能化改造，加大设备更新和技改投入，持续深化地企融合发展，加快金川民营经济产业园建设，支持金川集团公司闪速炉、镍顶吹熔炼、合成炉系统等项目技术集成创新提升改造。持续完善升级“五大产业链”，推动新材料产业发展和铜产业链延伸。支持金川集团公司与新希望集团深度合作，推进新川化工20万吨/年PVC树脂产能装置及10万吨/年硫酸钾产能装置重启。支持金川集团公司推进新能源汽车动力蓄电池回收利用，推动1.5万吨/年海绵钛项目复产及3.5万吨/年高端电镀用镍盐、贵金属一二次资源综合回收利用等项目达产达标。完成城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造任务。抓好企业生产要素保障，力争新增规上工业企业10户以上。积极争取河西第二条新能源外送通道。加快5G技术推广应用，推动人工智能、区块链和传统经济、实体经济相融合，全力支持紫金云大数据公司拓展业务。出台支持金昌开发区高质量发展意见，加强工业园区基础设施建设，提升金昌开发区、河西堡化工循环经济产业园区、永昌工业区、金川区中小企业园承载能力。加快发展现代丝路寒旱农业。大力实施乡村振兴战略，全面落实粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制，稳步提升粮食产能，做大做强高原夏菜、草食畜等优势主导产业，加快培育奶绵羊等新兴产业。推进戈壁农业产业园、粤港澳大湾区“菜篮子”基地建设，稳定蔬菜种植面积28万亩左右，建设高标准农田11万亩，新增戈壁生态农业2000亩。推进草畜产业一体化发展，优质牧草种植面积稳定在25万亩，完成“粮改饲”3万亩。打造优质奶源生产和肉羊养殖基地，抓好瑞嘉、新希望万头奶牛场、居佳万只肉羊、元生农牧万只奶绵羊生态牧场一期、天康30万头生猪等项目建设，力争奶绵羊种群规模达到3万只。提升打造金昌肉羊、永昌胡萝卜等区域农产品品牌，积极争创国家农产品质量安全市。积极引进龙头加工企业，推动一二三产融合发展。培育新型经营主体，完善利益联结机制，壮大村级集体经济，规范建设市级以上示范性农民专业合作社12家以上，新认定市级以上示范性家庭农场15家以上。加快发展现代服务业。大力发展文化旅游产业，不断放大文旅综合效应，持续推进“紫金花城·神秘骊靬”大景区建设，加快建设火星1号基地、骊靬古城遗址保护开发等项目，开工建设紫金花城文旅综合体等项目，精心打造双湾香草小镇、红山窑车辘沟石林及南坝滑雪场等乡村旅游景点，办好骊靬文化节、薰衣草之约集体婚礼、国际青少年生存训练营、国际马拉松赛等特色节会。加强红色文化、民俗文化保护开发和利用等工作，完成革命文物资源普查、红色文化遗迹调查，推进文物保护工程建设。加快发展商贸流通业，巩固提升永昌县国家级电子商务进农村综合示范项目建设成果，加快建设金川区中亚-中俄经贸文化交流特色小镇，加快推进农产品冷链物流交易建设项目，在永昌西河、东河、清河片区和金川双湾片区建设农产品外销基地，完善电商服务体系，电子商务交易额达到3亿元。进一步拓宽融资渠道，增强担保能力，降低融资成本，积极拓展资本市场业务，充分发挥现代金融业在高质量发展中的推动作用。加快补齐全面小康短板。对照《金昌全面建成小康社会统计监测指标体系》，巩固领先指标、提升一般指标、突破弱项指标，加快补齐文化及相关产业增加值占GDP比重、一般工业固体废物综合利用率、农村卫生厕所普及率、工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重、高技术产品出口额占出口总额比重、单位GDP用水量、单位GDP能耗等7项短板指标，倒排工期，加强调度，咬定目标，精准攻坚，确保如期实现全面小康目标。 （二）着力促进经济稳定增长，进一步培植高质量发展新动能。着眼于抓重点、补短板、强弱项，加快科技成果高效率转化，聚焦基础设施建设，加强重大项目谋划储备，加大招商引资力度，深挖内需潜力，积极扩大有效需求，培育经济新动能。切实强化科技创新。深化科技体制改革，优化科技创新生态，充分发挥科技专家作用，加快建设省级科技成果转化示范区。完善市科技资源共享服务平台，引导重大科研基础设施、大型科研仪器、专利基础信息资源向社会开放。建立健全与高等院校、科研院所合作机制，组建产业战略联盟，建设科研合作平台2家。大力支持规模以上企业建设工程技术研究中心、新型研发机构等科创平台，争取建设国家级镍钴新材料创新中心，申报国家级星创天地2家，培育省市级科技创新型企业7家、高新技术企业6家，创建市级科技示范园区3家、工程技术研究中心3家。开展引才引智体系建设工作。全面落实创新创业扶持政策，提高孵化机构和众创空间服务水平，加大对做出突出贡献科研人员和创新团队的奖励力度，提高科研人员科技成果转化收益分享比例。促进有效投资增长。聚焦补短板、调结构、增活力，优化投资结构，提高投资质量，发挥投资关键作用。牢固树立“以项目论英雄、以发展论能力”的思想，对上、对外、对内讲好金昌故事，争取更多项目进入国家和省上盘子及专项资金支持。争取省上出台支持镍铜钴产业高质量发展政策。积极申报争取地方政府专项债券，加强基础设施、生态环保、公共服务等领域投资，争取兰张三四线铁路武威至张掖段早日开工建设，争取实施金昌机场改扩建项目，加快推进“引大济西”工程、金昌至乌力吉公路铁路等项目前期工作，积极争取大侧风试飞机场项目落地。继续实行重大项目包抓、清单管理及服务专员等工作机制，实施新续建项目290个，重点项目开工率达90%以上。基本建成国道G570二期项目，加快推进2万吨/年生物降解聚酯新材料等项目，实施农村电网改造升级工程。促进招商引资见效。强化招商引资引擎作用，修订完善招商引资任务分解和签约项目考核管理办法，健全招商引资项目交办和落地服务机制，围绕金川集团公司下游产品开发及产业链延伸，加大地企联合招商、专业招商、精准招商、委托招商力度，进一步延伸有色金属深加工、精细化工、资源综合利用、生产性服务业等产业链条，推动招商引资实现新突破。认真落实招商引资优惠政策，持续抓好“兰洽会”签约项目跟踪服务，推进签约项目加快落地、线索项目达成协议，提高招商项目落地率。加快河西堡化工循环园区综合能源、金惠澄280万只/年印花镍网、航空材料研究院高温合金等项目落地，全年招商引资到位资金达到100亿元以上。促进消费供给升级。夯实消费基础作用，积极适应服务消费增速加快、比重提升加快新趋势，着力优化消费环境，加快培育居民消费新热点。进一步释放农村市场和乡村旅游消费增长潜力，推进老旧家用汽车、家电、公交车等报废更新升级，支持保育、养老、家政、教育培训等服务消费发展，加大消费宣传推介力度，拓宽假日消费空间。加快推进流通追溯体系建设，常态化开展打击侵权假冒活动，营造安全放心的消费环境。抓好万象广场商业综合体、龙湖金街等项目建设，加快发展“夜经济”，培育新的消费增长点。 （三）打赢打好三大攻坚战，进一步筑牢高质量发展新支撑。坚持问题导向，全力攻坚，务求实效，加快形成标本兼治、系统发力的长效机制。巩固提升精准脱贫攻坚成果。强化成果巩固，坚持精准方略，聚力“两不愁三保障”，全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案，巩固提升脱贫成果，防止脱贫人口返贫。围绕“三落实、三精准、三保障”，组织开展脱贫攻坚“回头看”，聚焦重点群体和重点工作，开展大普查、大排查、大督查，确保全面小康路上不落一人一户。严格落实“四个不摘”要求，建立返贫监测预警机制和稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，加强技能培训，促进转移就业，做好易地扶贫搬迁后续帮扶，加强扶志扶智工作，确保可持续脱贫。在巩固提升精准脱贫攻坚成果的同时，着眼长远、提前谋划，做好脱贫攻坚与乡村振兴统筹推进、有效衔接工作。打赢打好污染防治攻坚战。坚持方向不变，力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。巩固提升污染治理成果，深入开展散乱污企业排查整治工作，加强柴油车治理，健全机动车排污监控体系，建成三级联网的遥感监测系统平台。持续开展煤炭市场清理整顿，抓好燃煤锅炉综合整治，完成农村土炕改造年度任务，开展扬尘管控、秸秆禁烧、餐饮油烟治理等面源整治，确保主要污染物总量控制在省上下达的指标以内。全面落实河湖长制，持续开展河湖“清四乱”工作，完成河湖划界，继续开展集中式饮用水水源地环境问题整治专项行动，加强重点建制镇污水处理厂监管，开展农村生活污水收集处理试点项目，确保水质全面达标。全面完成永昌县、金川区农用地土壤污染治理与修复试点项目。打赢打好风险防范攻坚战。强化底线思维，坚持早识别、早防范、早发现、早处置，把重大风险隐患消除在萌芽状态。防范化解政府债务风险，健全举债与偿债能力相匹配的政府举债融资制度，规范政府举债行为。加强对融资平台、产业投资基金、PPP项目、政府购买服务的动态监管，强化财政预算硬约束，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量。完成清理拖欠民营企业中小企业账款工作任务，有效防范化解企业债务风险。建立健全实体经济经营风险监测预警、防范化解金融风险处置机制，开展非法集资打击处置、互联网金融风险专项整治和地方法人金融机构不良资产压降行动，防范化解扶贫贷款逾期风险，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。 （四）深入推动生态文明建设，进一步增添高质量发展新底色。认真践行习近平生态文明思想，坚持绿色发展理念，坚决扛牢生态建设政治责任，持续巩固整治成果，扎实推进生态建设，努力为人民群众提供更多优质生态产品。加强生态环境保护。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。不断强化祁连山水源涵养保护，积极配合做好祁连山国家公园体制试点工作，切实抓好芨芨泉省级自然保护区生态环境保护。加快推进大规模国土绿化、防沙治沙工作，推行实施“林长制”，统筹做好祁连山浅山区植树造林、退耕还林还草、“三北”防护林、沙化土地综合治理等重大生态工程，实施市区南部生态屏障建设一期工程，完成造林4.25万亩，森林抚育1万亩。落实土地保护政策，探索推行耕地和基本农田保护“田长制”，全面开展“耕地保卫战”专项行动。深入推进石羊河流域综合治理，实行最严格水资源管理制度，落实地下水超采区治理任务。加大生态修复力度。继续抓好中央和省级环保督查、祁连山生态环境整治和第二轮中央环保督查反馈问题整改，持续改善生态环境质量。编制生态修复规划，建立山水林田湖草生态修复工程项目库，全面推进矿山环境恢复治理，积极创建绿色矿业示范区。加快推进金川集团公司二选扩能降耗技术改造、叶林环保工业固废综合利用等生态环保修复项目，着力整治规范尾矿、磷石膏、冶炼渣等固废处置场所。健全生态文明体制。进一步完善生态文明建设考核评价、责任追究体系，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”“一票否决”、自然资源资产离任审计等制度，加快建立生态文明差别化考核制度和环保责任常态化监管机制。深入推进自然资源资产管理体制改革，严格执行生态环境损害赔偿制度，提升生态环境执法监管水平，重拳遏制环境违法行为。严格落实项目建设、企业生产、运行管理等环节的全程管控措施，积极防范环境风险。严把项目准入关，坚决不上影响生态环境保护和修复、不符合国家环保要求和产业政策、能耗高、效益低的项目。 （五）统筹推进城乡发展，进一步绘好高质量发展新画卷。不断提升基础设施和公共服务供给质量，在促进乡村振兴中加快城乡协调发展步伐，让城市更加宜居，让乡村更加美丽。优化城乡空间布局。高质量完成第三次全国国土调查，加快推进国土空间规划编制，进一步优化生态、农业、城镇等功能空间布局，科学管好用好每一寸土地。完善中心城区控制性详细规划，完成部分老城区地块控制性详细规划修编工作。完成《金昌市排水防涝专项规划》编制工作。做好村庄规划修编完善工作。完善规划决策机制，增强规划的科学性权威性，实行“一张蓝图”管到底。提升城市形象品位。围绕建设精致城市，精心规划、精致建设、精细管理城市。加强城市基础设施建设，解决城市堵点热点问题，加快推进城市第二生活垃圾填埋场、餐厨垃圾无害化处理利用等项目建设，实施县、区垃圾收运体系和处理设施建设工程。不断完善城市功能，解决停车难、交通拥堵、占道经营、露天烧烤等问题。推进城市供水改扩建、市区供热一级管网老化设施改造等项目，完成永昌县城乡客运及城市公共交通综合项目建设。切实加大城镇棚户区、老旧小区改造和违章建筑整治力度，强化居民小区物业管理，贯彻落实《金昌市养犬管理条例》，有序推进城市生活垃圾分类试点工作，加快智慧城市建设，促进城市管理规范化、精细化、智能化。进一步巩固全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市创建成果，创建全国质量强市示范城市，争创全国双拥模范城“八连冠”。提高乡村建设水平。健全城乡融合发展体制机制，推动河西堡镇等带动力强的乡镇建成一二三产融合发展示范区，规范有序推动休闲农业示范乡镇和特色小镇建设。深入开展“农村四好路”建设，持续推进“建养一体化”工作，实施通乡通村公路改造提升工程，加快推进村组道路和主巷道硬化路网建设，提升农村道路通畅水平。实现乡镇村社垃圾收运处理全覆盖。实施电网升级、饮水安全巩固提升等工程，建立健全村级公益性设施共管共享机制，推动农村基础设施和公共服务提档升级。加强农村住房动态监测管理，拆除破旧房屋，突出“干净、宜居、特色”三大要素，区分城郊、农村集中居住区、偏远村庄，因地制宜、分类分区域推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”，持续抓好农村生活污水治理、废旧农膜回收利用与尾菜处理利用、农村畜禽粪污资源化利用等专项行动，实现行政村卫生公厕全覆盖，秸秆综合利用率达到86%，畜禽养殖场粪污处理利用率达到76%以上，废旧农膜回收利用率达到83%以上，尾菜处理利用率达到44%以上。 （六）充分激发改革开放活力，进一步汇聚高质量发展新动力。更加注重改革的系统性、整体性、协同性，在更大范围、更宽领域、更深层次推进全面改革开放，进一步增强经济发展内生动力。推进重点领域改革。深化国企改革，支持金川集团公司深化改革，抓好金化集团债转股、危化品企业搬迁改造、“僵尸企业”处置等工作，推进市属国有企业混合所有制改革，组建国有资本投资运营公司，推动党政机关和事业单位经营场所脱钩，加强经营性国有资产集中统一监管，稳步推进国有企业退休人员社会化管理。深化投融资体制改革，充分利用政府债券、产业基金等模式筹集项目建设资金。严格执行“零基预算”，在保工资、保运转、保基本民生基础上，坚持“资金跟着项目走”，确保有限的资金真正用在刀刃上。深化降本增效改革，不折不扣落实减税降费政策。加强税收预算管理和征收，开展企业税收评估工作，保障财政收入稳步增长。深化农村“三变”改革，完成农村集体产权制度改革国家试点任务。加快推动就业、教育、医疗、养老、价格等公共服务领域改革，切实解决涉及群众切身利益问题。着力优化营商环境。把改善营商环境作为一把手工程，深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，动态调整规范事项实施清单，推动同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素实现“四级四同”。加快完善一体化网上政务服务平台等应用系统功能，推进跨层级、跨部门、跨区域的“数据通”和“业务通”。全面落实并联审批制度，加快推行“区域评估”“代办制”等审批模式，提高项目审批效率。深化商事制度改革，加快企业注销便利化改革、“证照分离”改革。全面推进基层政务公开标准化规范化工作。强化知识产权保护，加强社会诚信建设。坚决杜绝不合法不合理的涉企收费事项，切实降低企业制度性交易成本。认真落实专员服务工作机制，切实让干部多跑腿、信息多跑路、企业少操心。大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，落实好中共中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。进一步放开行业限制，鼓励民间资本进入市政公用、社会、文化事业等领域，参与战略性新兴产业、现代服务业和现代农业建设。创新政府配置资源方式，积极搭建“银政企担”合作平台，提高金融服务实体经济能力，解决企业“融资难、融资贵”问题，力争为中小企业发放“助保贷”“互助贷”10亿元以上。建立民营企业诉求畅通机制，积极稳妥解决民营经济历史遗留问题。全面落实项目建设“四百机制”，大力推行“不来即享”“项目管家”服务，建立企业家参与涉企政策制定机制，激发和保护企业家精神。新增市场主体2500户以上，非公经济增加值占GDP比重达到30%左右。不断扩大对外开放。积极抢占“一带一路”建设五个制高点，按照“巩固东联、向西为主、深耕南向、促进北拓”方向，主动参与西部陆海贸易新通道、中巴经济走廊建设，拓展开放新空间，构建开放新格局。加强同沿线城市、省份和国家开展多领域合作，开拓中西亚、中东欧和东南亚市场，支持金川集团公司、八冶建设集团及各类民营外贸企业开展产能、装备制造和投资贸易合作。认真落实中央和省上推进贸易高质量发展的部署要求，优化贸易结构，建设贸易平台，加强与长江经济带、粤港澳大湾区等区域经济带衔接，推动优质特色产品扩大外销，引导外贸企业通过国际货运班列出口我市特色产品。推动跨境电商加快发展。 （七）不断提升人民生活品质，进一步共享高质量发展新成果。坚持以人民为中心发展思想，以高质量发展成果保障和改善民生，努力提供更多优质公共服务，营造共建共治共享社会治理新格局。拓宽就业增收渠道。把稳就业摆在突出位置，加大援企稳岗力度，持续开展就业援助行动，加强劳动力就业技能培训，积极做好高校毕业生、退役军人、返乡农民工、进城农民等重点群体就业创业服务工作，城镇新增就业1万人以上。输转城乡富余劳动力8万人以上，创劳务收入17亿元以上。全面落实保障农民工工资支付“五项制度”，加大力度推进农民工工资清欠工作。落实最低工资标准，完善职工工资正常增长机制，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。提升公共服务质量。推动城乡义务教育优质均衡发展，健全各阶段教育保障机制，促进职业教育产教融合发展，推动教师“县管校聘”管理体制改革，积极解决择校热、进城农民子女教育等实际问题，加快推动区第一幼儿园、龙门学校教学楼等项目建设。深入推进医药卫生体制改革，合理利用资源，加快推进城市医联体和县域医共体建设试点，加快培育建设三甲医院，尽快解决医疗水平不高、医疗机构层次较低等问题。强化基层服务能力建设，持续做好家庭医生签约服务，积极推动中医药产业事业融合发展，强化出生人口监测预警，持续开展国家健康城市试点工作，加快市妇幼保健计划生育服务中心、市精神卫生福利中心等项目建设。组织开展各类文化展演展览展示活动，积极创排特色文艺精品，促进文化事业繁荣发展。贯彻落实全民健身国家战略，办好金昌市第八届运动会，实施体育惠民工程，加快全民健身中心项目建设。完善社会保障体系。加快推动机关事业单位养老保险制度改革，协调落实企业职工基本养老保险基金调剂制度，逐步实现企业职工养老保险基金省级统收统支。进一步完善城乡居民医疗保险和大病医保筹资调节机制，强化医保基金监管，健全完善门诊慢特病、单病种付费制度，探索实行按病种组付费的医保支付方式，稳步推进异地就医直接结算工作。扎实开展全国第四批居家和社区养老服务改革试点工作。认真做好城镇特殊困难家庭解困工作，切实做好农村留守妇女儿童关爱保护、低保边缘户、残疾人等困难群体救助工作。推进社会治理创新。深入推进打造共建共治共享社会治理格局，抓好市域社会治理现代化试点，建设更高水平的平安金昌。深入推进扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”和综治中心规范化建设，加强信访法治化建设，完善矛盾纠纷多元化解机制。加强应急管理体系和能力建设，系统梳理和修订应急管理相关制度规定，严格落实安全生产责任制，积极创建安全发展示范城市，完善应急救援、监测预警、指挥调度等工作机制，坚决防范和遏制重特大事故发生。加大管网治网力度，构筑安全网络空间。深入开展食品药品安全专项治理，确保人民群众吃得安全、吃得放心。深入开展民族团结进步创建工作，加强宗教事务依法管理，保持民族宗教领域和谐稳定。做好“七五”普法总结验收和“八五”普法启动工作。扎实办好为民实事。在落实好省上确定民生实事的同时，着力办好10件实事：改造建设1个农产品产地批发市场和1个便民市场;巩固提升30个行政村综合文化服务中心(乡村舞台)，实现全市行政村综合文化服务中心“八个一”全覆盖;新改建农村户用卫生厕所8100座;实施棚户区及老旧小区改造20000套以上;老旧小区住宅楼加装电梯19部;新建农村互助老人幸福院8所;开展就业技能培训6000人次以上;开展城市特殊困难家庭解困试点工作，构建基本生活、安全住房、子女就学、基本医疗等“四条保障线”;建成4个乡镇和社区体育健身中心项目;布局建设5G基站，实现5G网络主城区全覆盖。 （八）全面提升政府治理能力，进一步强化高质量发展新保障。加快转变政府职能，切实改进工作作风，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。加强政府制度建设。承接落实好中央和省上关于完善政府治理的各项制度安排，进一步完善政府工作体制机制和规则办法。以推进政府机构职能优化协同高效为着力点，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制。健全部门协调配合机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。从系统论出发优化经济治理方式，实行政府权责清单制度，在发展中实现多重目标的动态平衡。高质量高水平编制“十四五”规划，同步编制市级专项规划、区域规划、空间规划等各类规划。加强法治政府建设。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，编制全面依法治市中长期规划，制定出台《金昌市城市供热管理办法》《金昌市节约用水管理办法》。认真执行人大及其常委会各项决议决定，切实加强同人民政协的民主协商，不断深化与民主党派、人民团体和社会各界的联系沟通，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。坚持科学民主决策，严格依照法定权限和程序履行职责，充分发挥政府法律顾问作用，扩大决策咨询覆盖面，全面增强政府公信力。加强作风能力建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市委各项规定，驰而不息纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义。大力精简文件会议，规范和改进督查考核工作。强化问题导向、目标导向、结果导向，倡导“一线工作法”，切实增强各级干部以新发展理念推动发展的本领，全面推动政府工作提质增效。牢固树立过紧日子的思想，一般性支出压减10%，把有限的财力更加高效地用于民生保障等重点项目支出。落实容错纠错机制，激励干部担当作为，多谋实事、多下实功，在实干中增长才干、破解难题、推动发展。加强廉洁政府建设。坚决扛起全面从严治党政治责任，自觉履行“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。强化对权力的监督制约，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严明党的纪律规矩，坚持用制度管权管事管人，加大审计监督力度，着力构建廉政风险防控长效机制，营造风清气正的干事创业环境。各位代表，做好今年政府工作，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，解放思想、苦干实干，只争朝夕、不负韶华，高质量、高标准完成各项目标任务，确保如期全面建成小康社会，向全市人民交一份满意的答卷!

  2025-07-09

• 【金昌招商】金昌经开区招商引资成效显著 经济运行稳中向好态势稳固

  金昌经济技术开发区坚持经济发展与深化改革协同推进，通过精准招商引资和重大项目落地，推动区域经济实现高质量发展。前10个月，全区规上工业总产值突破566亿元，同比增长16.5%，增速稳居甘肃省国家级经开区前列。新引进项目29个，签约资金86亿元，外资企业引进等关键指标均创历史新高，为区域产业升级注入新动能。 一、工业经济提质增效支撑增长主线 金昌经开区聚焦有色金属新材料、化工循环经济等主导产业，强化产业链上下游协同发展。规上工业总产值达566.69亿元，其中新材料产业贡献率超60%，镍铜钴深加工产业链产值同比增长18.3%。通过技术改造和数字化升级，园区企业平均产能利用率保持在85%以上，较同期提升6个百分点。 二、招商引资实现量与质双重突破 园区创新"链长制+专班"招商模式，围绕新能源电池材料、光伏装备制造等战略性新兴产业，签约亿元以上项目14个。外资领域取得里程碑式进展，首次引进2家外资企业，外资研发机构实现零的突破。86亿元签约资金中，高新技术项目占比达75%，较同期提高12个百分点。 三、项目建设加速释放发展动能 实施重点项目"百日攻坚"行动，32个新建产业项目全部开工，完成固定资产投资同比增长22%。全球规模最大的锂离子电池负极材料生产基地一期投产，年产3万吨磷酸铁锂项目进入设备调试阶段。园区配套建成标准化厂房28万平方米，项目落地周期平均缩短45天。 四、改革创新持续优化营商环境 深化"放管服"改革，推行"标准地+承诺制"审批模式，企业开办时间压缩至1个工作日内。设立20亿元产业发展基金，为科技型中小企业提供融资支持。建成西北首个经开区智慧能源管控平台，企业综合用能成本下降8.7%。 五、开放合作拓展发展新空间 深度融入"一带一路"建设，与中亚国家建立有色金属技术合作机制，出口额同比增长34%。金昌经开区国际陆港完成货运吞吐量120万吨，保税物流中心(B型)获批建设。园区企业参与制定国际标准2项、国家标准8项，技术输出合同额突破5亿元。 金昌经开区通过系统推进产业转型、项目攻坚和制度创新，形成"引进一个项目、带动一个链条、培育一个集群"的发展格局。在外部环境复杂多变的背景下，主要经济指标仍保持两位数增长，展现出较强的韧性和活力，为甘肃省工业经济高质量发展提供了重要支撑。

  2025-07-09

• 【金昌招商】2020年金昌市人民政府工作报告

  2020年金昌市人民政府工作报告全文――2020年1月17日在金昌市第八届人民代表大会第四次会议上金昌市市长杨建武各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。、2019年工作回顾2019年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进总基调，以新发展理念为引领，落实高质量发展要求，扎实推进“三大攻坚战”，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，在下行压力持续加大的逆境中，经济发展实现了从“开门红”到“全年稳”的目标，全市综合实力稳步提升，脱贫攻坚任务全面完成，产业布局持续优化，生态环境日益改善，民生保障不断加强，社会大局和谐稳定，绿色发展、转型发展、高质量发展步伐明显加快，较好完成了市八届人大三次会议确定的各项目标任务。――致力于稳增长，经济发展基础更加坚实。制定出台促进稳增长政策措施22条，项目建设、招商引资、经济运行调度、生产要素保障、向上争取支持等工作力度进步加强。预计实现生产总值271.5亿元、增长8%以上，规模以上工业增加值103亿元、增长15%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.8%，城镇居民人均可支配收入40478元、增长8%，农村居民人均可支配收入15618元、增长8.2%，单位GDP能耗下降2.2%以上。实现般公共预算收入20.83亿元、下降9.8%(剔除减税降费等政策性减收因素，同口径增长8.6%)。全面小康实现率预计达到95%，53项指标中有43项达到100%。90项重大项目开复工率达93.3%，255项重点项目开复工率达89.8%，市直部门向上争取各类项目资金33.2亿元、重大项目前期费1000万元;实施招商引资项目122项、到位资金89.87亿元，第25届兰洽会签约项目23项、签约金额85.37亿元，已开工15项，开工率65.22%。――致力于促改革，发展动力活力更加充足。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”方针，供给侧结构性改革深入推进。政府机构改革全面完成。营商环境进步改善，“放管服”改革不断深化，“证照分离”扎实推进，“双随机、公开”监管全面推行，工程建设领域审批制度改革扎实推进，80%以上的政务服务事项实现“最多跑次”，企业和群众到政府办事提供材料要件减少69.7%，企业开办时间、不动产登记办理时间分别压缩至3个、5个工作日以内，注册登记市场主体38891户，增长6.56%。税费征管、投融资体制改革稳步推进，减税降费政策落实到位，累计新增减税降费7.25亿元，融资规模不断扩大，“助保贷”“互助贷”作用有效发挥，甘肃金控金昌融资担保公司组建运营，中小微企业贷款增长10%以上，融资成本降低0.61个百分点。金川集团公司生产区增量配电网项目被列为国家第四批改革试点。金铁集团被确定为全省国有企业综合改革示范工程企业，扭转连续7年亏损局面实现盈利。金化集团改革重组取得实质性进展，组建了金昌氨碱源化工公司。房地产去库存35.43万平方米，住宅去化周期7.33个月，处于合理区间。国有企业“三供业”分离移交、农村“三变”改革、农村集体产权制度改革、供销社综合改革等各项改革顺利推进。科技创新能力进步提升，市科技资源共享服务平台建成运营，金昌开发区孵化器管理运营不断完善，新培育高新技术企业7家，开展了“院士专家金昌行”活动，聘请科技专家8名。对外贸易发展质量和效益不断提升，预计实现进出口贸易总额137亿元，增长5%，我市位列“中国外贸百强市”第72位。――致力于调结构，绿色发展导向更加鲜明。经济结构进步优化，绿色发展步伐明显加快，十大生态产业发展体系基本形成，预计十大生态产业增加值占GDP比重19%左右。地企融合推进工业强市，“五大产业链”不断完善，金川民营经济产业园加快建设，金川集团公司东部贫矿开采工程建成投产，3.5万吨/年硫酸镍扩能改造等项目达产达标，3万吨/年动力锂离子电池用三元前驱体、3.5万吨/年高端电镀用镍盐等项目试运行，紫金云大数据产业园数据中心期基本建成，9.4万吨/年精细化工产品(二期)、合成氨联碱装置搬迁升级改造等项目开工建设。产业集群效应初步显现，有色金属深加工、氯碱化工产业集群预计可拉动工业经济增长13个百分点。实施工业企业和重大项目专员服务机制，盘活了上海电气金昌分公司等8家停产半停产企业，全市91户规模以上工业企业盈利面超过70%，金川集团公司跻身世界500强企业。现代丝路寒旱农业加快发展，以高原夏菜、草食畜牧业等优势产业为主导，奶绵羊等新兴产业梯次发展的特色产业体系不断完善，蔬菜种植面积达到28万亩，建成万亩绿色蔬菜标准化生产基地6个、精品蔬菜标准园10个，和鑫源等3家企业被认定为第批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，高原夏菜远销北上广等60多个城市。居佳30万只肉羊屠宰分割加工生产线等项目建成投运，瑞嘉和新希望万头奶牛场、天康30万头生猪等项目进展顺利，奶绵羊饲养量达到1万只，牧草种植面积25万亩，甘肃优质牧草产业高质量发展(金昌)论坛成功举办，我市成为国内优质牧草重要产地和全省最大的商品苜蓿种植基地。新型经营主体带动能力不断增强，新认定省级农业产业化重点龙头企业6家、市级14家，新型经营主体64家。国家新型城镇化标准化试点工作通过验收，国家农产品质量安全市创建稳步推进，“三品标”农产品达到111个，农畜产品抽检合格率达99%以上，“祁连天宝羊肉”获中国农业产业化交易会金奖。现代服务业稳步发展，全域旅游发展规划编制工作积极推进，金川区被评定为省级全域旅游示范区，A级景区改造提升工程进展顺利，金水湖景区晋升为国家湿地公园，南坝滑雪场等项目建成投用，双湾镇陈家沟村被评为2019中国美丽休闲乡村，建成5个省级乡村旅游示范村，新城子镇毛家庄村被评为全省优秀示范村。新中国成立70周年系列庆祝活动、第四届全省中学生运动会、“中国航天日”甘肃金昌分会场开幕式暨“火星1号基地”开营仪式、薰衣草之约集体婚礼、国际青少年生存训练营、环青海湖国际公路自行车赛金昌段、金昌国际半程马拉松赛成功举办。全市预计接待游客576.1万人次，增长16.2%;实现旅游收入34.06亿元，增长18.5%。文化遗产传承保护和开发利用工作不断加强，永昌北海子塔晋升为第八批全国重点文物保护单位。电商规模不断壮大，预计全年电商交易额2.6亿元。通道物流产业加快发展，金昌铁路货场期项目有序推进，金从玉等4个农产品冷链物流项目加快实施。――致力于惠民生，人民群众幸福感更加增强。民生领域年度支出53.6亿元，占般公共预算支出总量的80.8%。列支财政专项扶贫资金8483万元，脱贫攻坚“3+1”冲刺清零任务全面完成，剩余建档立卡贫困人口全部脱贫。省市确定的民生实事全面落实。城镇新增就业14389人，城镇登记失业率2.64%，完成各类就业创业技能培训15103人次，企业拖欠农民工工资问题得到有效解决。落实立德树人目标任务，教育高质量发展，城区集团化办学和城乡教育联盟加快推进，永昌县第四幼儿园和第四小学建成投用，金川总校二高、八冶小完成搬迁，龙门学校迁建项目进展顺利，金川区第幼儿园开工建设，市区教育布局更趋合理，中小学生课外负担重、择校热、大班额等突出问题有效缓解。医药卫生体制改革稳步推进，基层医疗服务体系不断健全，公共卫生服务不断规范，城乡居民电子健康档案建档率达到84.5%，市人民医院迁建项目竣工验收，市中心医院住院部综合大楼、永昌县中医院迁建等项目建成投用，八冶康颐、市第人民医院、市中西医结合医院被命名为全省第批医养结合示范单位。城乡居民医保政策不断完善，居民就诊实现“站式”即时结算。困难群众基本生活保障水平持续提升，特困供养和临时救助力度不断加大，孤儿、困境儿童、残疾人、流浪乞讨人员等困难群体关爱工作进步加强，市残疾人康复中心建成投用，市养老康复中心二期项目进展顺利，我市被确定为第四批全国居家和社区养老服务改革试点地区。25个行政村综合文化服务中心巩固提升项目、8个社区综合文化服务中心新建项目、4个乡镇(社区)体育健身中心项目全部建成。城市供水应急备用水源项目全面完成，永昌县城区公交线路开通运营，完成农村公路“畅返不畅”脱贫攻坚兜底性整治工程141公里，完成撤并建制村项目120公里，国道G570二期等道路工程开工建设。城市供水改扩建工程、供热级管网老化设施改造、“三供业”改造、电网改造等项目加快推进，实施电(气)暖改水暖工程，开工建设棚户区改造项目35个31271套，建成11593套，老旧小区加装电梯14部。全域无垃圾专项整治行动成效明显。建成农村户用卫生厕所9453户、行政村卫生公厕97座，拆除破旧房屋3649院，实施风貌改造742院，新建农宅2722院。修编完成20个省级美丽乡村建设规划，命名市级“美丽乡村”11个。新型城镇化建设加快推进，我市被确定为全国农民工市民化工作典型城市，常住人口城镇化率预计达到70.5%。城市精细化管理水平进步提升，城市生活垃圾分类试点扎实开展，马路市场、“僵尸车辆”等城市“顽疾”有效治理，夜市改造升级工程加快推进，《金昌市养犬管理条例》正式施行，新时代文明实践中心建设加快推进，市容环境秩序和居民行为不断规范。双拥模范城“八连冠”创建工作通过省级检查验收，全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市创建成果不断巩固提升。――致力于防风险，发展环境更加安全。坚决贯彻总体国家安全观，防范化解重大风险责任制规定等体制机制不断完善，成立10个专责小组，分解落实85项具体任务，分级分类防范化解各类风险，全市未发生重大风险事件。经济运行稳中有进，主要经济指标增速处于合理区间。金融机构运行稳健有序，非法集资、互联网金融风险专项整治等工作成效明显。债务风险总体可控，清理拖欠民营企业中小企业账款完成年度任务，政府债务余额在限额之内。政务网络安全可控，网络安全信息共享、感知预警、应急处置体系不断健全，电子政务和政务新媒体平稳安全运行。生态安全屏障进步筑牢，祁连山生态环境、中央和省级环保督察等反馈问题完成年度整改任务，“绿盾2019”专项行动深入开展，防沙治沙和国土绿化工作高质量推进，污染防治攻坚战成效明显，主要污染物排放控制在下达指标以内，全年市区空气质量优良天数达标率94.2%，完成人工造林5.2万亩、封山育林2.5万亩，沙化土地综合治理9.2万亩，建设国家级绿色矿山2家，废旧农膜利用率达82.2%，尾菜处理率达37%，秸秆综合利用率达85%，畜禽粪污资源化利用率达75.2%，地表水考核断面水质位居全国前列。――致力于保稳定，社会治理成效更加明显。打造共建共治共享社会治理格局试点工作成效显著，城乡社区网格化服务管理更加完善，市域社会治理现代化试点工作顺利推进，国庆70周年维稳安保取得良好成效，金川区双湾镇和永昌县九坝村分别被命名为全国乡村治理示范乡镇和示范村。“平安金昌”建设责任制实现全覆盖，市县乡综治中心全部建成，扫黑除恶专项斗争取得显著成效，打掉黑社会性质犯罪组织2个，恶势力犯罪集团5个，恶势力犯罪团伙6个。安全生产责任制落实更加到位，危化品等重点行业领域安全生产专项整治、道路交通安全百日攻坚行动深入开展，全市生产安全四项指标全面下降，安全生产形势总体平稳。食品药品监管更加有力，矛盾纠纷和信访积案化解更加有效，应急处置协调联动机制、防灾减灾救灾体系日益完善，突发事件防范应对能力不断提高，社会大局和谐稳定。统计、调查、人防、档案、邮政、通信、气象、供销、农艺、科普、公积金、工青妇、工商联、残联、地方志、民族宗教、外事侨务、退役军人服务管理、老干部及老龄、慈善等工作取得新成效。过去的年，我们自觉扛起全面从严治党政治责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政府系统政治建设和意识形态工作全面加强，党员干部对以习近平同志为核心的党中央政治认同、思想认同、理论认同和实践认同进步增强。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展“作风建设年”活动，坚持不懈纠治“四风”，集中整治形式主义、官僚主义，政府部门办事效率、服务能力大幅提升，国务院大督查、省委巡视反馈问题整改取得明显成效。深入开展“基层减负年”活动，切实推进扶贫领域腐败和作风专项治理，扎实开展惠民惠农财政补贴资金“卡通”管理问题专项治理，深入开展调查研究，大力精文减会，严格控制督查考核总量频次，坚决整治过度留痕问题。严格执行国务院“约法三章”，般性支出压减5%。法治政府建设全面加强，制定出台地方性法规和政府规章各1部，起草完成法规草案2部。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，2019年“两会”提出的306件建议提案办结率达到100%。各位代表，过去年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果，是省委省政府和市委坚强领导、科学部署的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督和大力支持的结果，是地企、军地密切配合、通力协作的结果，是全市广大干部群众团结心、苦干实干的结果，也是我们对庆祝新中国成立70周年的最好献礼!在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和老同志，向驻金部队、武警官兵和中央、省属驻金单位，向广大企业家，向所有关心和支持金昌发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题：是推动高质量发展，补齐全面建成小康社会、基础设施领域、民生及公共服务领域短板弱项任务艰巨;二是投资增长后劲不足，缺乏大项目、好项目，扩大有效投资难度较大;三是财政收支矛盾突出，受减税降费政策等因素影响，财政收入大幅减少，刚性支出不断增加，财源培植后劲不足;四是“放管服”改革不够到位，改善营商环境的效果与市场主体和人民群众的期望还有定差距;五是全面深化改革的系统性、集成性不够，开放型经济发展缓慢，民营经济发展滞后;金融及政府债务、安全生产、社会稳定等方面的风险隐患仍不容忽视，等等。我们将勇于直面问题、解决问题，准确把握经济发展规律，在抵御风险、战胜困难中实现金昌发展的新跃升，以用心用情、实干苦干回报人民群众的新期待。 二、2020年重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是为“十四五”发展谋思路打基础之年，更是我们深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，全力推动高质量发展，加快建设幸福美好金昌的关键之年。新的年挑战和机遇并存，困难和希望同在。方面，国内外经济形势依然严峻复杂，全球经济增长放缓，外部不稳定不确定因素增多，国内经济下行压力较大，保持经济平稳运行的难度明显增大。另方面，当前和今后个时期，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。习近平总书记亲临甘肃视察，肯定甘肃工作、为甘肃发展把脉定向，提振了我们加快高质量发展的信心和决心。国家和省级层面出台的系列政策措施持续释放红利，我们面临着国家和省上加快推进国家治理体系和治理能力现代化、“带路”、新轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、西部陆海贸易新通道、新技术革命、绿色发展、市场需求持续扩大、补齐基础设施和民生短板等大好机遇，同时，我市工业基础雄厚、产业门类齐全、发展势头强劲，特别是广大干部推动高质量发展、绿色发展的理念更加牢固，攻坚克难、化解风险的能力不断提升，为我市加快新旧动能转换、推进高质量发展提供了强大支撑。我们有信心、有决心抓住用好机遇，奋发图强、开拓创新，奋力开创金昌高质量发展和现代化建设新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十三届十次全会暨省委经济工作会议要求，全面落实市委八届十次全会暨市委经济工作会确定的目标任务，紧扣全面建成小康社会奋斗目标，牢牢把握底线性任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚定不移推动高质量发展、绿色发展崛起，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，更加注重固强补弱，更加注重培植动能，更加注重创新驱动，更加注重系统治理，保持经济运行在合理区间，全面完成“十三五”规划目标任务，奋力决胜全面小康、建设幸福美好金昌。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长7.1%左右;固定资产投资增长7%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;般公共预算收入增长5%左右;十大生态产业增加值占生产总值比重达到22.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右;居民消费价格指数控制在103%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗控制在省上下达指标以内。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作：()聚焦发展第要务，进步拓宽高质量发展新路径。坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，促进产业结构转型升级，不断提升产业基础能力和产业链水平。加快发展十大生态产业。坚持强龙头、补链条、聚集群，认真落实“1+1+10+X”政策框架体系，全面落实十大生态产业专项行动计划，分类推进产业发展，确保十大生态产业总体增速和专项产业增速高于生产总值或单项增加值增速。巩固提升节能环保、清洁能源、先进制造、清洁生产、循环农业等产业，重点抓好金川集团公司4000吨电积钴系统挖潜改造、瓮福化工22万吨/年磷化工产品及10万吨/年建筑石膏粉生产线等项目，推动已建成的5000吨镍及镍合金板带材项目、1万吨/年羰基镍等项目发挥效益，谋划实施风力发电、光伏发电、风光电储能等项目，认真实施“粮改饲”、农作物秸秆综合利用等农业资源综合利用工程。发展壮大通道物流、文化旅游、中医中药等产业，着力抓好冷链物流、综合物流项目建设，推进重点文旅项目建设，扩大中药材生产规模。加快培育数据信息、军民融合等产业，积极融入丝绸之路信息港建设，加快金昌紫金云大数据产业园建设，支持重点支柱企业与军工单位开展合作，力争在高品质镍铜钴金属原材料和新材料供应、铜镍合金材料生产加工等方面取得突破，加快形成“532”产业发展格局。加快工业转型升级。坚定不移实施工业强市战略，扎实推进传统产业绿色化、信息化、智能化改造，加大设备更新和技改投入，持续深化地企融合发展，加快金川民营经济产业园建设，支持金川集团公司闪速炉、镍顶吹熔炼、合成炉系统等项目技术集成创新提升改造。持续完善升级“五大产业链”，推动新材料产业发展和铜产业链延伸。支持金川集团公司与新希望集团深度合作，推进新川化工20万吨/年PVC树脂产能装置及10万吨/年硫酸钾产能装置重启。支持金川集团公司推进新能源汽车动力蓄电池回收利用，推动1.5万吨/年海绵钛项目复产及3.5万吨/年高端电镀用镍盐、贵金属二次资源综合回收利用等项目达产达标。完成城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造任务。抓好企业生产要素保障，力争新增规上工业企业10户以上。积极争取河西第二条新能源外送通道。加快5G技术推广应用，推动人工智能、区块链和传统经济、实体经济相融合，全力支持紫金云大数据公司拓展业务。出台支持金昌开发区高质量发展意见，加强工业园区基础设施建设，提升金昌开发区、河西堡化工循环经济产业园区、永昌工业区、金川区中小企业园承载能力。加快发展现代丝路寒旱农业。大力实施乡村振兴战略，全面落实粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制，稳步提升粮食产能，做大做强高原夏菜、草食畜等优势主导产业，加快培育奶绵羊等新兴产业。推进戈壁农业产业园、粤港澳大湾区“菜篮子”基地建设，稳定蔬菜种植面积28万亩左右，建设高标准农田11万亩，新增戈壁生态农业2000亩。推进草畜产业体化发展，优质牧草种植面积稳定在25万亩，完成“粮改饲”3万亩。打造优质奶源生产和肉羊养殖基地，抓好瑞嘉、新希望万头奶牛场、居佳万只肉羊、元生农牧万只奶绵羊生态牧场期、天康30万头生猪等项目建设，力争奶绵羊种群规模达到3万只。提升打造金昌肉羊、永昌胡萝卜等区域农产品品牌，积极争创国家农产品质量安全市。积极引进龙头加工企业，推动二三产融合发展。培育新型经营主体，完善利益联结机制，壮大村级集体经济，规范建设市级以上示范性农民专业合作社12家以上，新认定市级以上示范性家庭农场15家以上。加快发展现代服务业。大力发展文化旅游产业，不断放大文旅综合效应，持续推进“紫金花城·神秘骊靬”大景区建设，加快建设火星1号基地、骊靬古城遗址保护开发等项目，开工建设紫金花城文旅综合体等项目，精心打造双湾香草小镇、红山窑车辘沟石林及南坝滑雪场等乡村旅游景点，办好骊靬文化节、薰衣草之约集体婚礼、国际青少年生存训练营、国际马拉松赛等特色节会。加强红色文化、民俗文化保护开发和利用等工作，完成革命文物资源普查、红色文化遗迹调查，推进文物保护工程建设。加快发展商贸流通业，巩固提升永昌县国家级电子商务进农村综合示范项目建设成果，加快建设金川区中亚-中俄经贸文化交流特色小镇，加快推进农产品冷链物流交易建设项目，在永昌西河、东河、清河片区和金川双湾片区建设农产品外销基地，完善电商服务体系，电子商务交易额达到3亿元。进步拓宽融资渠道，增强担保能力，降低融资成本，积极拓展资本市场业务，充分发挥现代金融业在高质量发展中的推动作用。加快补齐全面小康短板。对照《金昌全面建成小康社会统计监测指标体系》，巩固领先指标、提升般指标、突破弱项指标，加快补齐文化及相关产业增加值占GDP比重、般工业固体废物综合利用率、农村卫生厕所普及率、工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重、高技术产品出口额占出口总额比重、单位GDP用水量、单位GDP能耗等7项短板指标，倒排工期，加强调度，咬定目标，精准攻坚，确保如期实现全面小康目标。 （二）着力促进经济稳定增长，进步培植高质量发展新动能。着眼于抓重点、补短板、强弱项，加快科技成果高效率转化，聚焦基础设施建设，加强重大项目谋划储备，加大招商引资力度，深挖内需潜力，积极扩大有效需求，培育经济新动能。切实强化科技创新。深化科技体制改革，优化科技创新生态，充分发挥科技专家作用，加快建设省级科技成果转化示范区。完善市科技资源共享服务平台，引导重大科研基础设施、大型科研仪器、专利基础信息资源向社会开放。建立健全与高等院校、科研院所合作机制，组建产业战略联盟，建设科研合作平台2家。大力支持规模以上企业建设工程技术研究中心、新型研发机构等科创平台，争取建设国家级镍钴新材料创新中心，申报国家级星创天地2家，培育省市级科技创新型企业7家、高新技术企业6家，创建市级科技示范园区3家、工程技术研究中心3家。开展引才引智体系建设工作。全面落实创新创业扶持政策，提高孵化机构和众创空间服务水平，加大对做出突出贡献科研人员和创新团队的奖励力度，提高科研人员科技成果转化收益分享比例。促进有效投资增长。聚焦补短板、调结构、增活力，优化投资结构，提高投资质量，发挥投资关键作用。牢固树立“以项目论英雄、以发展论能力”的思想，对上、对外、对内讲好金昌故事，争取更多项目进入国家和省上盘子及专项资金支持。争取省上出台支持镍铜钴产业高质量发展政策。积极申报争取地方政府专项债券，加强基础设施、生态环保、公共服务等领域投资，争取兰张三四线铁路武威至张掖段早日开工建设，争取实施金昌机场改扩建项目，加快推进“引大济西”工程、金昌至乌力吉公路铁路等项目前期工作，积极争取大侧风试飞机场项目落地。继续实行重大项目包抓、清单管理及服务专员等工作机制，实施新续建项目290个，重点项目开工率达90%以上。基本建成国道G570二期项目，加快推进2万吨/年生物降解聚酯新材料等项目，实施农村电网改造升级工程。促进招商引资见效。强化招商引资引擎作用，修订完善招商引资任务分解和签约项目考核管理办法，健全招商引资项目交办和落地服务机制，围绕金川集团公司下游产品开发及产业链延伸，加大地企联合招商、专业招商、精准招商、委托招商力度，进步延伸有色金属深加工、精细化工、资源综合利用、生产性服务业等产业链条，推动招商引资实现新突破。认真落实招商引资优惠政策，持续抓好“兰洽会”签约项目跟踪服务，推进签约项目加快落地、线索项目达成协议，提高招商项目落地率。加快河西堡化工循环园区综合能源、金惠澄280万只/年印花镍网、航空材料研究院高温合金等项目落地，全年招商引资到位资金达到100亿元以上。促进消费供给升级。夯实消费基础作用，积极适应服务消费增速加快、比重提升加快新趋势，着力优化消费环境，加快培育居民消费新热点。进步释放农村市场和乡村旅游消费增长潜力，推进老旧家用汽车、家电、公交车等报废更新升级，支持保育、养老、家政、教育培训等服务消费发展，加大消费宣传推介力度，拓宽假日消费空间。加快推进流通追溯体系建设，常态化开展打击侵权假冒活动，营造安全放心的消费环境。抓好万象广场商业综合体、龙湖金街等项目建设，加快发展“夜经济”，培育新的消费增长点。 （三）打赢打好三大攻坚战，进步筑牢高质量发展新支撑。坚持问题导向，全力攻坚，务求实效，加快形成标本兼治、系统发力的长效机制。巩固提升精准脱贫攻坚成果。强化成果巩固，坚持精准方略，聚力“两不愁三保障”，全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案，巩固提升脱贫成果，防止脱贫人口返贫。围绕“三落实、三精准、三保障”，组织开展脱贫攻坚“回头看”，聚焦重点群体和重点工作，开展大普查、大排查、大督查，确保全面小康路上不落人户。严格落实“四个不摘”要求，建立返贫监测预警机制和稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，加强技能培训，促进转移就业，做好易地扶贫搬迁后续帮扶，加强扶志扶智工作，确保可持续脱贫。在巩固提升精准脱贫攻坚成果的同时，着眼长远、提前谋划，做好脱贫攻坚与乡村振兴统筹推进、有效衔接工作。打赢打好污染防治攻坚战。坚持方向不变，力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。巩固提升污染治理成果，深入开展散乱污企业排查整治工作，加强柴油车治理，健全机动车排污监控体系，建成三级联网的遥感监测系统平台。持续开展煤炭市场清理整顿，抓好燃煤锅炉综合整治，完成农村土炕改造年度任务，开展扬尘管控、秸秆禁烧、餐饮油烟治理等面源整治，确保主要污染物总量控制在省上下达的指标以内。全面落实河湖长制，持续开展河湖“清四乱”工作，完成河湖划界，继续开展集中式饮用水水源地环境问题整治专项行动，加强重点建制镇污水处理厂监管，开展农村生活污水收集处理试点项目，确保水质全面达标。全面完成永昌县、金川区农用地土壤污染治理与修复试点项目。打赢打好风险防范攻坚战。强化底线思维，坚持早识别、早防范、早发现、早处置，把重大风险隐患消除在萌芽状态。防范化解政府债务风险，健全举债与偿债能力相匹配的政府举债融资制度，规范政府举债行为。加强对融资平台、产业投资基金、PPP项目、政府购买服务的动态监管，强化财政预算硬约束，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解隐性债务存量。完成清理拖欠民营企业中小企业账款工作任务，有效防范化解企业债务风险。建立健全实体经济经营风险监测预警、防范化解金融风险处置机制，开展非法集资打击处置、互联网金融风险专项整治和地方法人金融机构不良资产压降行动，防范化解扶贫贷款逾期风险，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。 （四）深入推动生态文明建设，进步增添高质量发展新底色。认真践行习近平生态文明思想，坚持绿色发展理念，坚决扛牢生态建设政治责任，持续巩固整治成果，扎实推进生态建设，努力为人民群众提供更多优质生态产品。加强生态环境保护。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。不断强化祁连山水源涵养保护，积极配合做好祁连山国家公园体制试点工作，切实抓好芨芨泉省级自然保护区生态环境保护。加快推进大规模国土绿化、防沙治沙工作，推行实施“林长制”，统筹做好祁连山浅山区植树造林、退耕还林还草、“三北”防护林、沙化土地综合治理等重大生态工程，实施市区南部生态屏障建设期工程，完成造林4.25万亩，森林抚育1万亩。落实土地保护政策，探索推行耕地和基本农田保护“田长制”，全面开展“耕地保卫战”专项行动。深入推进石羊河流域综合治理，实行最严格水资源管理制度，落实地下水超采区治理任务。加大生态修复力度。继续抓好中央和省级环保督查、祁连山生态环境整治和第二轮中央环保督查反馈问题整改，持续改善生态环境质量。编制生态修复规划，建立山水林田湖草生态修复工程项目库，全面推进矿山环境恢复治理，积极创建绿色矿业示范区。加快推进金川集团公司二选扩能降耗技术改造、叶林环保工业固废综合利用等生态环保修复项目，着力整治规范尾矿、磷石膏、冶炼渣等固废处置场所。健全生态文明体制。进步完善生态文明建设考核评价、责任追究体系，全面落实环境保护“党政同责、岗双责”“票否决”、自然资源资产离任审计等制度，加快建立生态文明差别化考核制度和环保责任常态化监管机制。深入推进自然资源资产管理体制改革，严格执行生态环境损害赔偿制度，提升生态环境执法监管水平，重拳遏制环境违法行为。严格落实项目建设、企业生产、运行管理等环节的全程管控措施，积极防范环境风险。严把项目准入关，坚决不上影响生态环境保护和修复、不符合国家环保要求和产业政策、能耗高、效益低的项目。 （五）统筹推进城乡发展，进步绘好高质量发展新画卷。不断提升基础设施和公共服务供给质量，在促进乡村振兴中加快城乡协调发展步伐，让城市更加宜居，让乡村更加美丽。优化城乡空间布局。高质量完成第三次全国国土调查，加快推进国土空间规划编制，进步优化生态、农业、城镇等功能空间布局，科学管好用好每寸土地。完善中心城区控制性详细规划，完成部分老城区地块控制性详细规划修编工作。完成《金昌市排水防涝专项规划》编制工作。做好村庄规划修编完善工作。完善规划决策机制，增强规划的科学性权威性，实行“张蓝图”管到底。提升城市形象品位。围绕建设精致城市，精心规划、精致建设、精细管理城市。加强城市基础设施建设，解决城市堵点热点问题，加快推进城市第二生活垃圾填埋场、餐厨垃圾无害化处理利用等项目建设，实施县、区垃圾收运体系和处理设施建设工程。不断完善城市功能，解决停车难、交通拥堵、占道经营、露天烧烤等问题。推进城市供水改扩建、市区供热级管网老化设施改造等项目，完成永昌县城乡客运及城市公共交通综合项目建设。切实加大城镇棚户区、老旧小区改造和违章建筑整治力度，强化居民小区物业管理，贯彻落实《金昌市养犬管理条例》，有序推进城市生活垃圾分类试点工作，加快智慧城市建设，促进城市管理规范化、精细化、智能化。进步巩固全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市创建成果，创建全国质量强市示范城市，争创全国双拥模范城“八连冠”。提高乡村建设水平。健全城乡融合发展体制机制，推动河西堡镇等带动力强的乡镇建成二三产融合发展示范区，规范有序推动休闲农业示范乡镇和特色小镇建设。深入开展“农村四好路”建设，持续推进“建养体化”工作，实施通乡通村公路改造提升工程，加快推进村组道路和主巷道硬化路网建设，提升农村道路通畅水平。实现乡镇村社垃圾收运处理全覆盖。实施电网升级、饮水安全巩固提升等工程，建立健全村级公益性设施共管共享机制，推动农村基础设施和公共服务提档升级。加强农村住房动态监测管理，拆除破旧房屋，突出“干净、宜居、特色”三大要素，区分城郊、农村集中居住区、偏远村庄，因地制宜、分类分区域推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”，持续抓好农村生活污水治理、废旧农膜回收利用与尾菜处理利用、农村畜禽粪污资源化利用等专项行动，实现行政村卫生公厕全覆盖，秸秆综合利用率达到86%，畜禽养殖场粪污处理利用率达到76%以上，废旧农膜回收利用率达到83%以上，尾菜处理利用率达到44%以上。 （六）充分激发改革开放活力，进步汇聚高质量发展新动力。更加注重改革的系统性、整体性、协同性，在更大范围、更宽领域、更深层次推进全面改革开放，进步增强经济发展内生动力。推进重点领域改革。深化国企改革，支持金川集团公司深化改革，抓好金化集团债转股、危化品企业搬迁改造、“僵尸企业”处置等工作，推进市属国有企业混合所有制改革，组建国有资本投资运营公司，推动党政机关和事业单位经营场所脱钩，加强经营性国有资产集中统监管，稳步推进国有企业退休人员社会化管理。深化投融资体制改革，充分利用政府债券、产业基金等模式筹集项目建设资金。严格执行“零基预算”，在保工资、保运转、保基本民生基础上，坚持“资金跟着项目走”，确保有限的资金真正用在刀刃上。深化降本增效改革，不折不扣落实减税降费政策。加强税收预算管理和征收，开展企业税收评估工作，保障财政收入稳步增长。深化农村“三变”改革，完成农村集体产权制度改革国家试点任务。加快推动就业、教育、医疗、养老、价格等公共服务领域改革，切实解决涉及群众切身利益问题。着力优化营商环境。把改善营商环境作为把手工程，深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，持续深化“放管服”改革，动态调整规范事项实施清单，推动同事项名称、编码、依据、类型等基本要素实现“四级四同”。加快完善体化网上政务服务平台等应用系统功能，推进跨层级、跨部门、跨区域的“数据通”和“业务通”。全面落实并联审批制度，加快推行“区域评估”“代办制”等审批模式，提高项目审批效率。深化商事制度改革，加快企业注销便利化改革、“证照分离”改革。全面推进基层政务公开标准化规范化工作。强化知识产权保护，加强社会诚信建设。坚决杜绝不合法不合理的涉企收费事项，切实降低企业制度性交易成本。认真落实专员服务工作机制，切实让干部多跑腿、信息多跑路、企业少操心。大力发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，落实好中共中央国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。进步放开行业限制，鼓励民间资本进入市政公用、社会、文化事业等领域，参与战略性新兴产业、现代服务业和现代农业建设。创新政府配置资源方式，积极搭建“银政企担”合作平台，提高金融服务实体经济能力，解决企业“融资难、融资贵”问题，力争为中小企业发放“助保贷”“互助贷”10亿元以上。建立民营企业诉求畅通机制，积极稳妥解决民营经济历史遗留问题。全面落实项目建设“四百机制”，大力推行“不来即享”“项目管家”服务，建立企业家参与涉企政策制定机制，激发和保护企业家精神。新增市场主体2500户以上，非公经济增加值占GDP比重达到30%左右。不断扩大对外开放。积极抢占“带路”建设五个制高点，按照“巩固东联、向西为主、深耕南向、促进北拓”方向，主动参与西部陆海贸易新通道、中巴经济走廊建设，拓展开放新空间，构建开放新格局。加强同沿线城市、省份和国家开展多领域合作，开拓中西亚、中东欧和东南亚市场，支持金川集团公司、八冶建设集团及各类民营外贸企业开展产能、装备制造和投资贸易合作。认真落实中央和省上推进贸易高质量发展的部署要求，优化贸易结构，建设贸易平台，加强与长江经济带、粤港澳大湾区等区域经济带衔接，推动优质特色产品扩大外销，引导外贸企业通过国际货运班列出口我市特色产品。推动跨境电商加快发展。 （七）不断提升人民生活品质，进步共享高质量发展新成果。坚持以人民为中心发展思想，以高质量发展成果保障和改善民生，努力提供更多优质公共服务，营造共建共治共享社会治理新格局。拓宽就业增收渠道。把稳就业摆在突出位置，加大援企稳岗力度，持续开展就业援助行动，加强劳动力就业技能培训，积极做好高校毕业生、退役军人、返乡农民工、进城农民等重点群体就业创业服务工作，城镇新增就业1万人以上。输转城乡富余劳动力8万人以上，创劳务收入17亿元以上。全面落实保障农民工工资支付“五项制度”，加大力度推进农民工工资清欠工作。落实最低工资标准，完善职工工资正常增长机制，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。提升公共服务质量。推动城乡义务教育优质均衡发展，健全各阶段教育保障机制，促进职业教育产教融合发展，推动教师“县管校聘”管理体制改革，积极解决择校热、进城农民子女教育等实际问题，加快推动区第幼儿园、龙门学校教学楼等项目建设。深入推进医药卫生体制改革，合理利用资源，加快推进城市医联体和县域医共体建设试点，加快培育建设三甲医院，尽快解决医疗水平不高、医疗机构层次较低等问题。强化基层服务能力建设，持续做好家庭医生签约服务，积极推动中医药产业事业融合发展，强化出生人口监测预警，持续开展国家健康城市试点工作，加快市妇幼保健计划生育服务中心、市精神卫生福利中心等项目建设。组织开展各类文化展演展览展示活动，积极创排特色文艺精品，促进文化事业繁荣发展。贯彻落实全民健身国家战略，办好金昌市第八届运动会，实施体育惠民工程，加快全民健身中心项目建设。完善社会保障体系。加快推动机关事业单位养老保险制度改革，协调落实企业职工基本养老保险基金调剂制度，逐步实现企业职工养老保险基金省级统收统支。进步完善城乡居民医疗保险和大病医保筹资调节机制，强化医保基金监管，健全完善门诊慢特病、单病种付费制度，探索实行按病种组付费的医保支付方式，稳步推进异地就医直接结算工作。扎实开展全国第四批居家和社区养老服务改革试点工作。认真做好城镇特殊困难家庭解困工作，切实做好农村留守妇女儿童关爱保护、低保边缘户、残疾人等困难群体救助工作。推进社会治理创新。深入推进打造共建共治共享社会治理格局，抓好市域社会治理现代化试点，建设更高水平的平安金昌。深入推进扫黑除恶专项斗争，加快“雪亮工程”和综治中心规范化建设，加强信访法治化建设，完善矛盾纠纷多元化解机制。加强应急管理体系和能力建设，系统梳理和修订应急管理相关制度规定，严格落实安全生产责任制，积极创建安全发展示范城市，完善应急救援、监测预警、指挥调度等工作机制，坚决防范和遏制重特大事故发生。加大管网治网力度，构筑安全网络空间。深入开展食品药品安全专项治理，确保人民群众吃得安全、吃得放心。深入开展民族团结进步创建工作，加强宗教事务依法管理，保持民族宗教领域和谐稳定。做好“七五”普法总结验收和“八五”普法启动工作。扎实办好为民实事。在落实好省上确定民生实事的同时，着力办好10件实事：改造建设1个农产品产地批发市场和1个便民市场;巩固提升30个行政村综合文化服务中心(乡村舞台)，实现全市行政村综合文化服务中心“八个”全覆盖;新改建农村户用卫生厕所8100座;实施棚户区及老旧小区改造20000套以上;老旧小区住宅楼加装电梯19部;新建农村互助老人幸福院8所;开展就业技能培训6000人次以上;开展城市特殊困难家庭解困试点工作，构建基本生活、安全住房、子女就学、基本医疗等“四条保障线”;建成4个乡镇和社区体育健身中心项目;布局建设5G基站，实现5G网络主城区全覆盖。 （八）全面提升政府治理能力，进步强化高质量发展新保障。加快转变政府职能，切实改进工作作风，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。加强思想政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。落实不忘初心、牢记使命长效机制，引导广大干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚决贯彻执行习近平总书记的重要指示批示和党中央的决策部署，坚决贯彻落实省市委各项工作要求，确保政令畅通、令行禁止。加强政府制度建设。承接落实好中央和省上关于完善政府治理的各项制度安排，进步完善政府工作体制机制和规则办法。以推进政府机构职能优化协同高效为着力点，优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制。健全部门协调配合机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。从系统论出发优化经济治理方式，实行政府权责清单制度，在发展中实现多重目标的动态平衡。高质量高水平编制“十四五”规划，同步编制市级专项规划、区域规划、空间规划等各类规划。加强法治政府建设。自觉运用法治思维和法治方式推动工作，编制全面依法治市中长期规划，制定出台《金昌市城市供热管理办法》《金昌市节约用水管理办法》。认真执行人大及其常委会各项决议决定，切实加强同人民政协的民主协商，不断深化与民主党派、人民团体和社会各界的联系沟通，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。坚持科学民主决策，严格依照法定权限和程序履行职责，充分发挥政府法律顾问作用，扩大决策咨询覆盖面，全面增强政府公信力。加强作风能力建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市委各项规定，驰而不息纠治“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义。大力精简文件会议，规范和改进督查考核工作。强化问题导向、目标导向、结果导向，倡导“线工作法”，切实增强各级干部以新发展理念推动发展的本领，全面推动政府工作提质增效。牢固树立过紧日子的思想，般性支出压减10%，把有限的财力更加高效地用于民生保障等重点项目支出。落实容错纠错机制，激励干部担当作为，多谋实事、多下实功，在实干中增长才干、破解难题、推动发展。加强廉洁政府建设。坚决扛起全面从严治党政治责任，自觉履行“岗双责”，加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。强化对权力的监督制约，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严明党的纪律规矩，坚持用制度管权管事管人，加大审计监督力度，着力构建廉政风险防控长效机制，营造风清气正的干事创业环境。各位代表，做好今年政府工作，任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，解放思想、苦干实干，只争朝夕、不负韶华，高质量、高标准完成各项目标任务，确保如期全面建成小康社会，向全市人民交份满意的答卷!

  2025-07-09

• 【永昌县招商】2019年永昌县政府工作报告

  2019年4月19日在县十八届人民代表大会第三次会议上永昌县人民政府代县长张健各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，抓重点、补短板、强弱项，推动高质量发展取得明显成效，实现生产总值73.1亿元，增长7.8%;固定资产投资增长0.1%;公共财政预算收入3亿元，下降2.6%;社会消费品零售总额29.9亿元，增长7.8%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28941元和13384元，增长8.5%、8.2%。 经济结构不断优化。围绕打造国家农产品质量安全县升级版，持续推进“4+N”特色产业提质增效行动，高原夏菜、优质饲草种植面积均达到20万亩，食用菌产量达到4千吨，牛羊饲养量稳定在7万头、160万只，农产品在线抽检合格率稳定在99%以上;新建戈壁农业示范园2个，建成日光温室263座，发展高效节水面积9.27万亩，新增省级农民专业合作社9家;组团参加首届进口博览会和全国“双百”对接会，承办国家绿色循环发展现场观摩活动，举办首届青贮苜蓿助推奶牛养殖技术高峰论坛和羊产业发展论坛、肉羊绿色循环发展现场观摩活动暨养殖技术培训会、农产品暨电商产品产销对接会，永昌高原夏菜成功打入广州、南京、成都、杭州等一线市场，“永昌胡萝卜”通过中国品牌价值评定，重大动物疫情防控工作有效推进，完成第一产业增加值14.4亿元，增长6.6%。围绕工业转型升级，持续提升园区承载能力，天元20万吨新型肥料、兰石千吨级循环流化床加压煤气化示范、元生农牧尾菜处理及有机肥二期生产线建成投产，施可丰60万吨新型肥料、金铁2万吨铸件等项目进展顺利，新增规上企业6家;落实市县“助保贷”1.1亿元、重点企业用电补贴3064万元，推动企业互销8200万元，盘活闲置企业4家;授权专利67项，新增“专精特新”企业1家、高新技术企业2家、科技“小巨人”企业1家、省级以上知识产权优势企业3家，省级科技创新企业2家，完成工业增加值14.1亿元，增长12.4%。围绕三产提档升级，推动文化旅游业加快发展，完成骊靬村文化展示中心主体工程和骊靬遗址保护项目一期建设，游客服务中心建成投运，车辘沟石林景区、南坝滑雪场投入运营，花田小镇、摄影写生小镇、藜麦生态观光区等乡村旅游示范点蓬勃发展，完成“一部手机游甘肃”平台接入，成功举办第六届骊靬文化旅游节，区域旅游联盟合作日趋紧密，实现旅游综合收入14.06亿元;铁路综合性货场、泰峰30万吨物流仓储中心完成年度建设任务，西津西苑综合市场主体封顶，物流配送服务体系不断完善;国家电子商务进农村综合示范县创建深入推进，建成市级创业就业孵化示范基地2个、乡村电商服务站点82个、农产品产地批发市场1个，完成第三产业增加值39.6亿元，增长7%。 城乡面貌持续改善。启动城乡给排水、环卫和城区燃气、电力、人防工程专项规划编制，县城及乡镇控制性详细规划、村庄规划实现全覆盖。云川路、解放路、相府路、下巷路、西岚路延伸段等县城道路建成通车，铺装人行道7.08万平方米，施划泊车位2700余个，架设路灯342盏，敷设供热、供排水管网14.74公里，天然气综合利用、热电联供、城乡环卫一体化项目进展顺利;实施老旧小区楼房改造7611套、棚户区改造888户，分配入住公寓式公租房412套，化解房地产库存2.8万平方米，实施“五小工程”5项，新建公厕27座;智慧城市项目建成投用，光网覆盖率达到98%;完成四大街街景风貌改造6项，城投公司写字楼、司法卫计食药综合业务用房投入使用。G570永昌段、S308何家湾至永昌段、S301破城子至军马四场段建成通车，整治农村“畅返不畅”公路160公里，改造人饮管网66公里、农村电网56.87公里;加大全域无垃圾环境整治，实施县城垃圾填埋场改扩建工程，建成正规垃圾堆放点49座，采购移动式密闭垃圾箱365个、保洁车92辆，配备专职保洁员570人，清理生活垃圾31.46万吨;深入推进村容村貌整治三年行动，拆除空心房、危旧房、违章房1525院，改造农宅风貌1632户，建设公建民住房屋450套、集中居住点房屋307套，建成省级美丽乡村示范点3个。 生态环境明显向好。持续推进祁连山自然保护区生态治理修复，18处采矿类项目、16处无主矿点恢复治理成效进一步巩固，完成西大河二级水电站生态恢复和军马二号电站四号机组关停退出，林草“一地两证”问题有效解决，禁牧限牧全面落实，祁连山国家公园体制试点有序推进，生态红线划定基本完成。全力打好污染防治攻坚战，完成县城热源厂环保设施升级改造和污水处理厂扩建及提标改造，整治10蒸吨及以下燃煤锅炉339台，稳步实施农村清洁能源利用，改造土炕7714户，扎实推进散煤管控、秸秆禁烧、餐饮油烟治理等重点任务，空气优良天数达到229天;完成中央环保督察整改任务24项、省级督察整改任务30项、自然资源资产离任审计反馈问题23项，省环保督察组交办信访事项全部办结，开展第二次全国污染源普查和第三次全国土地调查，查处环境违法案件15起，主要污染物排放量控制在上级下达指标以内。河长制、湖长制责任有力落实，集中式饮用水水源地保护专项行动顺利开展，泉域湿地得到有效保护;农药化肥零增长行动深入推进，完成农用地土壤污染状况详查，废旧地膜回收率达到81%。全力推进全民国土绿化行动，完成人工造林1.07万亩、封山育林6.5万亩、森林抚育0.8万亩。 发展活力加速释放。认真落实“三重”“三一”工作方案和“五个一”推进机制，55项重点项目开工49项，完成投资19.3亿元;落实招商引资项目42项，到位资金18.16亿元。扎实推进“放管服”改革和“四办”改革，公布政务服务事项738项，完成窗口办件3.2万件、网上办件5847件;加快推动大众创业万众创新，全面落实支持非公经济发展优惠政策，新增省级众创空间1家、各类市场主体2080户，非公有制经济增加值达到34.1亿元;积极推进农村集体产权制度改革，全面推开农村“三变”改革，开展粮食生产功能区划定，推进“大棚房”专项清理整治，建成农村产权交易中心，土地流转面积达到52.27万亩;政府机构改革全面启动，驻永国有企业“三供一业”、农垦企业办社会职能分离移交有序推进，供销社“三会”制度改革取得实效，事业单位和国有企业公务用车改革启动实施，财税金融、不动产登记、综合水价、国有林场、盐业体制、粮食企业等改革任务有效落实，为发展释放了改革红利。 民生福祉有效保障。坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，实施产业到户扶持、资产收益扶贫、贫困户能力素质提升等项目28个，实现脱贫185户577人，完成3个建档立卡贫困村退出，插花型贫困县摘帽退出。不断加大民生投入，乡村振兴公益性岗位、农村妇女两癌筛查、助残扶贫康复等省市确定的民生实事全部落实。实施教育改薄项目63项，四小、四幼建设进展顺利，永昌职中省级中等职业教育改革发展示范校创建稳步推进，教育教学质量提升工程启动实施，师德师风建设持续加强。完成县中医院整体迁建，残疾人托养中心即将投用，县级公立医院人事薪酬制度改革深入推进，先诊疗后付费、“一站式”结报等相关政策全面落实。国家卫生县城、省级食品安全示范城市创建和省级健康县城试点工作取得阶段性成效，举办中国毽球公开赛和全国广场舞大赛，群众性文体活动蓬勃开展。完成职业技能培训3500人，城镇新增就业6832人，登记失业率控制在3%以内;输转劳动力6.2万人次，实现劳务收入12.4亿元，我县被确定为省级农民工返乡创业示范县。积极推进“五险合一”和全民参保登记，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均保持在98%以上;城乡低保、特困供养、临时救助标准稳步提高，设立重特大疾病患者慈善救助基金，完成县福利院基础设施改造，建成城市社区日间照料中心1个。大力推进历史再现工程，加强文化传承和文物保护，厚植文化底蕴。牢牢把握意识形态主动权，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，全面实施“美丽乡村·文明家园”乡村文明行动，巩固壮大主流思想文化。全面加强民族宗教工作，促进民族和睦、宗教和谐。扎实推进双拥模范县创建，认真落实各项优待优抚政策，军政军民团结局面不断巩固发展。严格落实安全生产责任，加强风险防控和隐患治理，安全生产形势持续向好。深入开展扫黑除恶专项斗争，加快构建立体化、智能化社会治安防控体系，部署开展打造共建共治共享社会治理格局试点工作，全力防控化解社会矛盾和稳定隐患，社会大局和谐稳定。同时，政策研究、史志档案、妇女儿童、气象人影、防震减灾、邮政通信等各项事业都取得了新进展，为经济社会发展做出了新贡献。 自身建设全面加强。坚持把对党绝对忠诚作为第一品质，全面加强政府系统党的政治建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决扛起省委巡视反馈问题整改政治责任，全面抓好巡察、督察、审计反馈问题整改，以实际行动确保上级各项决策部署落到实处。牢固树立法治思维，严格依照宪法法律行使职权，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表意见建议60件、政协委员提案97件，公开政务信息3.2万余条，办理来电来信来访3660件。严格落实主体责任，召开廉政会议3次，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展;深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，扎实推进县政府系统“督查问责年”活动，认真落实中央八项规定及实施细则精神，坚决纠正“四风”，强化审计监督检查，深化统计管理体制改革，持续规范机关事务，干部作风持续好转，行政效能不断提升，各项决策有效落实。各位代表，发展没有坦途，成绩来之不易。回顾2018年的各项工作，我们干成的每一件事情、取得的每一份成绩，都是习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向、指路领航的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、倾力支持的结果，是社会各界团结协作、和衷共济的结果，是全县上下凝心聚力、扎实苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与全县经济社会发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县发展还存在一些问题和不足，主要表现在：农业产业化水平较低，工业经济稳定增长的基础还不牢固，文化旅游市场化运作刚刚起步，县域经济总量不大、质量不高、结构不优的问题仍比较突出;优环境、增投资、扩税源的合力还没有充分凝聚起来，有效投资不足，财政收支平衡压力很大;县城承载能力较弱，乡村面貌落后，城乡人居环境亟待改善;生态环境依然脆弱，保护和治理任重道远;就业、教育、医疗、养老等民生领域还存在薄弱环节，与人民群众的美好向往还有一定差距;部分干部思想僵化、作风漂浮、担当不足、落实不力等问题还比较突出，作风建设还需持续加强。对此，我们将正视问题，直面矛盾，对症下药，靶向发力，切实有效加以解决。2019年政府工作今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，认真落实中央和省、市部署要求，按照县委十五届六次全会暨县委经济工作会议确定的目标任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实乡村振兴战略，加快工业转型升级，促进三产提档升级，筑牢生态安全屏障，改善城乡面貌，巩固脱贫成果，补齐民生短板，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要目标初步确定为：生产总值增长6%左右，第一产业增加值增长5%左右，第二产业增加值增长7%左右，第三产业增加值增长6%左右;固定资产投资增长6%左右，公共财政预算收入与上年持平，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗控制在市上下达指标以内。围绕上述思路和目标，重点抓好以下八个方面的工作： 一、扩大合理有效投资，壮大县域经济实力树牢“抓项目就是抓发展”的理念，把提升投资质量作为推进动能转换、提高发展质量的关键举措，持续扩大合理有效投资，加快经济质量变革、效率变革、动力变革。加快推动生态产业发展。全面贯彻省委省政府关于构建生态产业体系、推动绿色发展崛起的决定，认真落实生态产业发展专项行动计划，紧盯产业前沿领域，健全政策支持体系，扶持发展核心企业，精准谋划带动性项目，在循环农业、节能环保、文化旅游、通道物流方面重点突破，培育提升清洁生产、清洁能源、中医中药等产业，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，确保生态产业增加值增速高于GDP增速2个百分点以上。持续加大项目建设力度。聚焦产业发展、基础建设、民生保障等重点领域，全面推行重点建设项目清单管理、服务专员、一事一议等工作机制，采取联审联批、集中开工、督查督办等措施，有效解决审批、施工、验收等环节的突出问题，推动项目建设快见效、见实效，实施重点建设项目49项。严格落实招商引资考核奖惩机制，深入挖掘政策红利，主动出击精准招商，狠抓签约项目跟踪落实和协调服务，力争招商引资到位资金达到24亿元。努力营造优良营商环境。充分尊重民营经济的历史贡献和地位作用，坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，继续开展“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动，着力构建亲清新型政商关系。认真落实支持小微企业高质量发展政策措施，健全联系非公有制企业制度，努力营造市场化、法治化的营商环境，为企业发展创造充足空间，确保非公有制经济增加值占生产总值比重达到47.7%。 二、落实乡村振兴战略，推动农村繁荣发展坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，加快推进“五个振兴”，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代“三农”高质量发展新篇章。持续巩固脱贫攻坚成果。认真学习贯彻习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神，坚决彻底整改中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题，对标“两不愁三保障”，做实一户一策，突出产业扶贫，抓好政策落实，提升发展信心，扎实开展拾遗补缺冲刺清零专项行动，全面完成年度脱贫目标。统筹扶贫专项资金和特色产业发展工程贷款，抓好“六大产业”和“五小产业”发展，推动边塞小镇、丝路牧歌田园综合体建设，加快“扶贫车间”和“社区工厂”发展，完成农村金融综合服务室设置，统筹推进富民产业培育、公共服务配套、能力素质提升等重点工程，推动集中攻坚向巩固提升转变。抓好红光新村易地扶贫搬迁后续建设，补齐产业发展、基础配套和公共服务短板，提高搬迁群众自我发展能力，持续巩固搬迁成果。构建现代农业产业体系。充分释放国家农产品质量安全县“金字招牌”效应，加大一镇一业和一村一品培育，做优做强高原夏菜、草食畜牧业、制种、食用菌等特色主导产业，壮大奶绵羊、马铃薯、油料、中药材、藜麦等后续产业，培育现代丝路寒旱农业品牌。推广标准化生产和差别化种植，优化高原夏菜种植结构，提升高端市场供给能力，打造特色鲜明、优势明显的冷凉型高原夏菜生产、集散、销售基地。大力发展戈壁生态农业，推动已建成设施农业提质增效，新建高标准日光温室800亩、全钢架塑料大棚和智能温室100亩、周年化生产食用菌棚100亩。加大粮改饲力度，推进元生奶绵羊、三杰牧草等项目加快建设，推动居佳肉羊、新希望奶牛、天康生猪等项目尽快落地，加大重大动物疫情防控，促进以羊产业为主的草食畜牧业高质量发展。依托怡泉新禾、玉森农业等龙头企业，推广“种—养—菌”循环模式，扩大食用菌种植规模。规范玉米制种市场秩序，大力发展“小而优”的特色制种，促进制种产业健康发展。完善农村生产经营体系。严格落实永久基本农田特殊保护政策，保障粮食生产安全。设立农业发展基金，扩大农业保险覆盖范围，开展农民专业合作社规范提升行动，发展农业产业化联合体2个，创建市级以上示范性合作社18家、家庭农场16家、农业龙头企业4家，土地流转面积稳定在50万亩以上。推动农产品质量安全追溯体系建设，加强两个“三品一标”培育，完成“永昌羊肉”“永昌胡萝卜”国家地理标志保护产品申报及证明商标注册。加快建设产地初加工与企业精深加工互补支撑的农产品加工体系，大力发展乡村旅游、休闲农业、电子商务、物流配送等新业态新模式，推动农村一二三产跨界融合、紧密相连、一体推进，拓宽农民就业增收渠道。改善农村生产生活条件。深入学习借鉴浙江“千万工程”经验，以建设美丽宜居村庄为导向，举全县之力推进农村住房条件改善、全域无垃圾整治、厕所革命、污水综合治理、基础设施强化“五大工程”，着力补齐全面小康最大短板。持续加大拆违拆旧、风貌改造和新农宅建设，拆除破旧房屋3000院，风貌改造3500院，新建集中居住点房屋1530套、公建民住房屋420套;通过宣传动员、因户施策、定向补助等措施，引导有意愿的农户到县城、集镇和集中居住点居住，多渠道、多层次改善住房条件。加快推进城乡环卫一体化项目和农村垃圾处理设施建设，完善垃圾分类处置、设施共建共管、村庄清洁保洁等体制机制;实施村庄清洁行动，以“三边一部”为重点，开展“三清一改”，打好全域无垃圾整治歼灭战。扎实推进厕所革命，加大污水处理设施建设，新改建镇村公厕80座、户厕4000户，提高农村污水无害化处理水平。完成农村公路撤并建制村通畅工程95公里、农村饮水安全巩固提升工程6项，建设高标准农田7.28万亩、高位蓄水池12座，新改建农村电网72.88公里，持续改善农村基础条件。全面提高乡风文明水平。以弘扬社会主义核心价值观、保护传承优秀传统文化、加强公共文化建设、提高社会文明程度为重点，加快推进乡村治理能力和水平现代化。借助多位一体教育平台，培养更多“土专家”“田秀才”“农创客”，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。修订完善村规民约，健全自治、法治、德治相结合的治理体系，推动系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，促进农村社会安定有序。落细落实农村精神文明建设“八个一”示范工程，开展移风易俗行动，破除大操大办、封建迷信、高价彩礼等陈规陋习，引导群众知恩感恩、互帮互助、敬老爱幼，树立文明乡风、良好家风和淳朴民风。 三、实施工业强县战略，促进工业转型升级按照“做强园区、盘活存量、做大增量”的总体思路，以河西堡镇和永昌工业园区为重点，提升改造传统产业，培育壮大新兴产业，加快构建适应高质量发展的现代工业经济体系。坚持不懈做强园区。坚持以规划引领园区发展，完成工业经济发展总体规划，修编河西堡化工循环经济产业园总体规划、中小企业集中区总体发展规划，科学界定园区定位，提升发展水平。以基础设施提升、入驻企业引进、循环链条延伸、闲置资源盘活、落后产能淘汰、僵尸企业清理为重点，加快园区整合和扩容升级步伐，实施永昌工业园区支线道路、集中供热、污水处理和河西堡园区物流通道、长城路、供热工程等基础设施建设，推动资源充分利用、废物充分消纳、产业充分延伸、效益充分发挥，增强园区承载能力和产业集聚能力。认真落实支持园区发展优惠政策，促进“引凤还巢”，新引进企业8家。持之以恒盘活存量。充分发挥骨干企业示范引领作用，推广运用新业态新模式，改造提升循环化工，规范发展新型能源，大力发展农畜产品加工，推动传统产业转型升级，实现产品供给和企业效益“双提升”。深化入企进厂服务活动，推行“保姆式”、一站式服务，抓好优势产业、重点企业、主导产品和关键要素的运行监测和调度分析，“一企一策”解决企业困难，促进企业良性发展。深入开展互保共建互为市场活动，加大政府资本金注入，引导金融机构支持实体经济发展，力争市县“助保贷”规模达到1.6亿元、企业互销额达到9000万元。稳步推进国企改革，加快国有企业“三供一业”分离移交;鼓励企业实施兼并重组，盘活闲置企业6家。坚定不移做大增量。围绕战略性新兴产业培育，全面落实节能环保、清洁能源等生态产业专项计划，精深谋划、扎实推进工业项目建设，加快叶林5万吨精细化工及10万吨化工产品、联凯2.75万吨精细化工产品及副产品、瓮福22万吨化工产品及10万吨建筑石膏粉、莫高2万吨生物降解聚酯新材料、金泥电石炉智能化升级改造等工业项目建设，培育经济发展新动能。加强危险化学品规划布局和准入源头管控，支持金昌奔马农用化工等企业异地迁建，实施甘肃瓮福化工就地改造，消除环境风险和安全隐患。建立健全中小微企业梯度培育机制，引导企业向“专精特新”方向发展，新增规上企业4家。 四、突出文旅联动发展，助推三产提质增效把发展以文化旅游为龙头的第三产业作为推动产业升级、经济提质、发展提速的重要途径，拓宽发展领域，促进消费升级，打造高质量发展新的增长极。不断壮大文化旅游业。加大与社会资本的合作力度，构建产权明晰、富有活力的经营机制，推动旅游产业向市场化方向发展。按照“一体两翼多点”的思路，促进骊靬文化产业园规范发展，确保骊靬村文化展示中心、骊靬古城遗址保护一期投入运营，推动北海子公园改造和湿地保护等项目落地建设，争取实施北海子沙枣林文化旅游综合体、骊靬户外拓展训练基地、罗马小镇等项目，做精做细花田小镇、车辘沟石林景区、摄影写生小镇等乡村旅游示范点，培育特色旅游小镇，提升乡村民宿和农家乐规模品质，打造全域全季旅游业态。持续推进景城一体化建设，完善全产业链旅游要素，提升接待服务能力;结合“四老”“四气”资源开发挖掘，高标准包装一批旅游资源、旅游项目和旅游业态，充分运用“一部手机游甘肃、一包如意走丝路”等平台，讲好“永昌故事”，打造“交响丝路·如意甘肃”特色旅游线上的“途中驿馆”和“温馨客栈”。大力发展通道物流业。谋划构建通道物流发展布局，完成火车站区生产生活设施整合改造和综合性货场给排水主管网建设，依托铁路综合性货场、太西煤金昌物流中心等物流园区，大力发展以铁路运输为主体的大宗通道物流。启动县城粮油交易中心，实施农产品产地批发市场、农贸市场提升改造，加快建设以县城为中心的特色农副产品集散中心。建立政府推动、企业主体、市场化运作的互动长效机制，支持引导货运车队、挂车共享、甩挂运输等物流模式发展，降低运输成本，拓展服务网络，延伸服务链条，推动通道物流加快发展。着力提升现代服务业。以国家电子商务进农村综合示范县建设为抓手，实施正和元中药保健品生产及电子商务仓储物流中心建设，建成电商双创孵化基地1个，发展物流仓储配送企业2家，力争线上销售额增长30%。大力发展中医中药产业，配套发展养生保健、康复医疗、健康管理等服务业，促进基本公共卫生服务和健康服务、养老服务相互促进、融合发展。加快发展批发零售、住宿餐饮、快递物流、家政服务等服务业，全面落实个人所得税专项附加扣除政策，不断改善消费环境，持续活跃消费市场。 五、践行绿色发展理念，筑牢生态安全屏障深入学习贯彻习近平生态文明思想，突出节约优先、保护优先、修复优先，持之以恒加强生态文明建设，全力以赴打好污染防治攻坚战，坚持走人与自然和谐共生的绿色发展道路。持续加强生态建设。以最坚决的态度、最严厉的措施，继续抓好祁连山自然保护区已整治区域生态植被恢复，全面推进中央和省级环保督察反馈问题整改，巩固整治整改成效。认真学习古浪县八步沙林场“六老汉”三代人治沙造林先进事迹，统筹山水林田湖草系统治理，开展大规模国土绿化行动，落实防沙治沙规划，实施祁连山浅山区涵养林建设项目，加快北海子国家湿地公园建设，谋划实施河沟、狮伏山、北海子湿地公园南侧缓冲带为重点的县城周边绿化工程，完成人工造林0.6万亩、封山育林2.5万亩、森林抚育2万亩，建设农村人居环境整治绿化示范点25个;加强林木日常管护，严厉打击盗伐滥伐行为，有效防治危险有害生物，保障生态灌溉用水，维护林木资源安全。重拳治理环境污染。实施大气污染防治行动计划，抓好重点行业污染源治理、散煤清洁化整治、燃煤锅炉综合整治、秸秆焚烧治理等重点工作，稳步推进农村清洁能源推广利用，优化能源消费结构，有效应对重污染天气，坚决打好蓝天保卫战。严格落实河长制、湖长制，扎实开展河湖“清四乱”专项整治行动，狠抓集中式饮用水水源地清洁治理和良好水体保护，推进城镇污水全收集全处理，全面管理小微水体，坚决打好碧水保卫战。改善河湖生态环境。坚持“防、控、治”三位一体，加快土壤污染状况详查，开展土壤污染治理与修复试点，落实农药化肥零增长行动，加强农业面源污染治理;采取以奖代补、行政执法、督查督办、谁污染谁治理等措施，切实提升废旧农膜回收利用和尾菜处理水平，坚决打好净土保卫战。积极推进绿色发展。加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三大红线”，完成生态红线勘界定标试点，实施环境准入负面清单，框住开发强度，管住环境准入，不断提高生态文明建设水平。开展省级生态屏障典型试验区建设，实施生态补偿机制，健全有利于环境保护的价格政策，充分体现生态环境损害成本和修复效益。开展全国第三次国土调查，完成全国第二次污染源普查，加强环境保护宣传教育，倡导绿色消费理念，引导全社会参与生态文明建设，使每个人都成为生态环境保护的监督者、实践者和受益者。 六、坚持建设管理并重，打造美丽宜居城市按照规建管并重、产城景一体、山水绿融合的要求，坚持高标准规划、高质量建设、精细化管理，优化城市环境，提升城市品味。强化规划引领作用。加快完善“多规合一”配套体系，修编专项规划，编制详细规划，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的“成长坐标”。深入挖掘历史文化内涵，按照园林式绿化、人文化配景、人性化服务的理念，推进文脉传承、留白增绿和色彩管控，彰显古城厚重底蕴和鲜明特色。强化规划刚性约束和督查执行，严厉打击违法建设行为，确保规划执行有力、推进有序、落实有效。提升城市服务功能。实施县城解放路延伸段、天时路中段、文庙巷、东环路南北段等道路改扩建工程，疏通拥堵路、打通断头路、连通外环路，改造背街小巷，整治马路市场，拓展发展空间。继续实施老旧住宅小区改造，多措并举化解房地产库存，持续推进四大街街景风貌改造，不断改善居民居住条件。加快推进城乡客运及城市公共交通综合建设项目，规范出租车运营市场，开通城市公交，拓展停车空间，实现居民出行多元化。加快推进热电联供、县城及河西堡镇天然气综合利用项目，争取实施污泥无害化处置工程，对县城二级供热、供排水管网进行改造，疏通城市脉络。加大向上争取力度，再建设一批“五小工程”、公共厕所、绿色景观等基础设施，为群众生活提供便利。强化智慧城市建设成果运用，完善信息基础设施，深化大数据应用，为群众提供丰富生动的线上生活体验。加强城市精细管理。深化城市管理执法体制改革，加快构建权责明晰、服务为先、管理规范、执法严明的城市管理体制。将绣花理念融入城市管理，突出社区在城市管理中的主体作用，加大城乡社区共建，充分激发市民主人翁意识，引导全社会力量参与城市管理，以精细化管理提升城市宜居度、群众满意度。以国家卫生县城创建和省级健康县城试点为契机，从市民普遍关心关切的问题入手，实施市容卫生治脏、交通秩序治乱、城市环境治污、物业管理治差、公共服务治弱“五治工程”，加大城乡结合部“脏乱差”问题整治，营造更加干净整洁、安全有序的城市环境。 七、加快改革创新开放，激发发展动力活力强化改革保障、创新支撑和开放引领，突破体制性障碍和结构性矛盾，为构建现代化经济体系、实现高质量发展提供有力支撑。深化基础性关键领域改革。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环，推动经济高质量发展。深入推进“放管服”改革和“四办”改革，为市场主体添活力，为人民群众增便利。持续深化农村土地“三权”分置和集体产权制度改革，扎实推进农村“三变”改革，全面开展房地一体确权登记发证工作，激活农村资源要素配置。加快财税制度改革，全面实施预算绩效管理，推动财政资金聚力增效。认真落实更大规模减税降费政策，稳妥推进社会保险费和非税收入征管职责划转，切实减轻企业负担。深化投融资体制改革，探索利用PPP、产业基金、交通领域“建养一体化”等模式，筹集项目建设资金。深化河西堡经济发达镇行政管理体制改革试点，优化机构设置，提升服务效能。大力推进创新驱动发展。引导企业加大科研投入，密切产学研用合作，加快科技成果转化，实施技改项目5项，申请专利110件。纵深推进大众创业万众创新，实现创新带动创业、创业促进创新的良性循环，全力打造“双创”升级版，新增各类市场主体1600户。深化人才评价机制改革，树立正确用人导向，激发人才建功立业热情。开展质量提升行动，提升产品、工程、服务和环境质量，加快质量强县步伐。弘扬企业家精神和工匠精神，鼓励企业做精做细产品服务，提高质量、效益和信誉，新增“专精特新”中小企业1家，培育科技“小巨人”企业1家。加大对外交流合作力度。积极主动参与“一带一路”建设，全力抢占“文化、枢纽、技术、信息、生态”五个制高点，组团参加进博会、文博会、兰洽会等重大节会，办好骊靬文化旅游节，全方位提升永昌影响力和美誉度。依托重点外贸企业，积极获取出口订单，在农副产品销售、资源开发利用、劳务输转等领域加快“走出去”步伐。深入开展永昌高原夏菜营销推介活动，支持鼓励龙头企业和主销区建立稳定的合作关系，拓展全国大中型城市和国外市场。 八、促进均衡共享发展，提高群众幸福指数协调发展社会各项事业。坚持优先发展教育事业，确保四幼、四小投入使用，完成永昌职中省级中等职业教育改革发展示范校创建年度任务，继续实施义务教育薄弱环节改造和能力提升工程，加强高中学校、公办幼儿园和农村小规模学校建设;持续推进教育体制改革，深入实施教育教学质量提升工程，狠抓师德师风师能建设，崇文重教、立德树人，办好人民满意的教育。完成省级中医药工作先进县创建，争取建设县中医院医养中心楼，深化紧密型医联体建设，创建省级卫生乡镇1个;全面深化医疗卫生体制改革，完善乡村医疗机构一体化管理，为群众提供全方位全周期健康服务。抓好省级食品安全示范城市创建，实现食品从农田到餐桌全过程监管。加快构建现代公共文化服务体系，完成县公共体育场二期建设，实施明长城抢险加固和钟鼓楼消防工程，巩固提升乡村舞台20个，建设社区综合文化中心3个、健身中心1个，开展形式多样的文体活动，丰富群众精神文化生活。着力提升社会保障水平。坚持就业优先战略和积极就业政策，切实加强农业转移人口教育管理和就业保障，加快有形劳务市场建设，充分拓宽就业渠道，统筹重点人群就业，完成职业技能培训3500人，输转劳动力6.2万人次，实现劳务收入12.4亿元。全面实施全民参保计划，推动“三医联动”改革，确保城乡居民养老保险、医疗保险参保率均保持在98%以上。启动运行县残疾人托养中心，抓好残疾人精准康复服务行动全国试点示范县创建。认真落实社会救助、福利慈善、优抚安置等政策，加快建立与经济发展水平相适应的救助保障资金同步增长机制，加强“三留守”人员关爱保护，保障群众生活质量。积极应对人口老龄化趋势和村庄空心化问题，新建城市社区日间照料中心2个、农村互助老人幸福院3个，建成永昌县居家养老服务中心，大力发展“医养结合”养老机构，完善养老服务体系，提升养老服务质量。加强创新社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进“七五”普法，完善落实社会矛盾排查预警、调处化解和社会稳定风险评估机制，依法规范信访秩序，有效防范化解重大社会稳定风险。紧扣“深挖打击、扩大战果、除恶务尽”阶段性目标，提升打击质效，确保扫黑除恶专项斗争取得新的更大战果。加快推进“雪亮工程”建设，着力打造共建共治共享的社会治理格局，保持社会安定有序。弘扬尊老敬老爱老传统美德，敦促赡养人履行赡养义务。严格落实治欠保支措施，化解欠薪陈案，保障劳动者合法权益。做好退役军人服务保障，抓好双拥模范县“八连冠”创建。牢牢把握意识形态工作主动权，推进新时代文明实践中心建设，培育和践行社会主义核心价值观，汇聚向上向善的强大力量。完成骊靬文化产业园问题整改，依法管理宗教事务，促进宗教和睦和顺。深化民族团结进步教育，促进各民族交往交流交融。高度重视边界管理，妥善处理永凉边界问题。突出风险防控和隐患治理，完善应急管理体系，加强防灾减灾救灾能力建设，减少和遏制生产安全事故，维护人民群众生命财产安全。高压打击违法违规金融行为，稳妥化解政府债务，牢牢守住不发生区域性金融风险的底线。加强政府自身建设事有所成、吏必有为。加快永昌发展，政府重任在肩。我们将始终坚持党的领导、依法行政、廉洁奉公、真抓实干，努力争做表率，不负人民重托。始终把规矩挺在前面，做政治过硬的表率。持续强化政府系统党的政治建设，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“八种本领”、锤炼“五个过硬”，不断提升推动高质量发展的能力和水平。始终把法治扛在肩上，做依法行政的表率。把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个层面、各个环节，忠实履行宪法和法律赋予的职责，认真执行人大各项决议和决定，认真办理人大代表建议和政协提案，及时向人大报告工作、向政协通报政情，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和社会监督，切实把党的要求和人民意愿落实到政府工作的各个方面。严格遵守政府工作规则，按照规则和程序履职尽责，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策机制，确保做决策、办事情于法有据、符合民意。始终把戒惧立在心中，做公正廉洁的表率。坚决扛起全面从严治党政治责任，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严格执行省政府“十不准”规定，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，立正位、行大道;健全权力运行制约和监督机制，推进审计全覆盖，靠制度管人、按制度办事，从源头上预防和治理腐败;加强廉政教育和廉政文化建设，使干部知敬畏、存戒惧、守底线，推动干部清正、政府清廉、政治清明。始终把工作干在实处，做求真务实的表率。坚持以人民为中心的发展思想，践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，以务实作风服务于民，以践行承诺取信于民，以发展成果惠及于民。从严从实抓好巡视、巡察、督察反馈问题整改，确保上级各项决策部署落到实处。大力整治形式主义、官僚主义，保持察实情、讲实话、办实事、求实效的优良作风，不断改进调查研究，持续精简会议文件，强化目标考核、督查督办，加强跟踪问效、督促落实，提升行政效能，切实担负起兴一方事业、富一方百姓、保一方稳定的政治责任。各位代表，奋斗描绘美好蓝图，实干书写精彩华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，汇聚全县人民的磅礴之力，锐意进取、攻坚实干，不断开创高质量发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【金昌招商】金昌市“十四五”首个新能源项目落地 绿色发展注入新动能

  作为金昌市“十四五”期间招商引资的重要成果，华能金川区西坡二期光伏项目首台逆变器成功并网，标志着当地首个新能源项目正式落地。该项目的实施对优化能源结构、推动经济社会发展具有重要意义。 （一）项目建设稳步推进。华能金川区西坡二期光伏项目由华能金昌光伏发电有限公司负责建设管理运营。项目在建设过程中严格遵循相关标准，先后通过国家电网甘肃省电力公司和金昌供电分公司的并网前验收，并取得甘肃省电力调度中心的并网许可。作为中国华能集团公司计划内投产项目，该项目的顺利推进为后续新能源项目建设积累了经验。 （二）能源结构优化迈出新步伐。该项目的落地是华能集团公司、华能甘肃公司推进“十四五”能源结构优化转型的具体举措。项目运营后，将通过光伏发电这一清洁能源形式，减少对传统化石能源的依赖。其产生的电能不仅可满足区域能源需求，还能在节能减排方面发挥作用，为构建绿色低碳的能源体系贡献力量。 （三）助力地方经济社会发展。金昌市作为资源型城市，在产业转型过程中积极发展新能源产业。该项目的实施为当地带来了投资，促进了相关产业发展，同时也为区域经济社会发展注入新活力。项目在建设和运营过程中，还将带动就业，提升当地新能源产业的技术水平和管理经验，为金昌市进一步打造新能源产业集群奠定基础。 （四）绿色低碳发展成效显著。项目通过光伏发电产生清洁电力，在能源生产环节减少污染物排放。从长期运营来看，将持续发挥节能降碳作用，助力金昌市实现碳达峰、碳中和目标。同时，项目的成功落地也彰显了金昌市在推动绿色发展方面的决心和成效，为其他地区新能源项目建设提供了借鉴。 （五）产业协同发展态势良好。该光伏项目的建设运营，将与金昌市现有产业形成协同效应。一方面，新能源产业的发展可为当地工业生产提供稳定的清洁能源供应，降低企业用能成本；另一方面，项目建设过程中对相关设备、材料的需求，也将带动本地制造业、服务业的发展，形成产业联动发展的良好局面。 （六）新能源发展基础持续夯实。金昌市拥有适宜发展光伏产业的自然资源条件，该项目的落地进一步盘活了当地新能源资源。通过项目建设，金昌市在新能源项目管理、技术应用、并网运营等方面的能力得到提升，为后续更大规模开发新能源项目奠定了坚实基础，有助于推动当地新能源产业向更高质量发展。

  2025-07-04

• 【金昌招商】甘肃金昌第二批重点项目集中开工 总投资超百亿元

  2021年，甘肃金昌市在相关企业项目建设现场举行第二批重点项目集中开工仪式。此次集中开工的44项重点项目总投资超百亿元，涵盖菜草畜、化工循环、新能源、资源综合利用、乡村振兴、生态环保等多个领域，是当地深化招商引资、推动经济社会高质量发展的重要行动。 （一）项目布局多元协同构建现代化产业体系 此次开工项目聚焦金昌市产业发展实际，形成多领域协同推进的格局。在农业领域，菜草畜相关项目围绕产业链延伸和规模化经营，推动农业产业结构优化；化工循环领域重点项目依托当地资源优势，促进产业绿色化、循环化转型；新能源项目则瞄准清洁能源开发，助力区域能源结构调整。各领域项目相互支撑，共同构建具有金昌特色的现代化产业体系，为经济持续增长提供多元动力。 （二）重点项目引领发展强化产业核心竞争力 在此次开工项目中，多个重点项目对产业升级具有引领作用。其中，甘肃瓮福化工有限责任公司硫磷氟氮资源综合循环利用项目，通过资源综合循环利用技术，实现产业废弃物的高效转化，对延伸化工产业链、提升产业附加值具有重要意义。同时，风电项目的建设将进一步壮大金昌市新能源产业规模，推动新能源产业集聚发展，增强区域在新能源领域的核心竞争力，为绿色低碳发展奠定坚实基础。 （三）夯实前期工作基础保障项目顺利实施 为确保项目顺利推进，金昌市在项目前期工作中做了充分准备。相关项目已完成备案、可行性研究报告编制等工作，场地平整等基础工程有序推进，环评、安评等审批手续正在按程序办理。通过强化要素保障、优化审批流程，为项目建设提供全方位服务，确保项目早日建成投产，发挥经济效益和社会效益。 （四）激发区域发展活力助力经济高质量增长 这批重点项目的开工建设，将有效拉动金昌市固定资产投资，带动相关产业发展，创造就业岗位，提升区域经济发展活力。项目建成后，预计将显著增加工业产值和利税，为地方财政收入提供有力支撑。同时，通过项目建设优化营商环境，进一步提升金昌市招商引资吸引力，形成项目建设与经济发展的良性循环，推动区域经济实现高质量增长。

  2025-07-04

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