永昌县电子信息产业园区

• 【金昌招商】2016年金昌市政府工作报告

  2016年金昌市政府工作报告2016年2月1日在金昌市第七届人民代表大会第六次会议上市长张应华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、“十二五”及2015年工作回顾“十二五”时期，面对“三期叠加”阵痛持续加深、多重困难矛盾相互交织、改革转型任务日益繁重的严峻形势，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧扭住全面建成小康社会奋斗目标，在攻坚克难上勇于担当，在补齐短板上主动作为，在干事创业上凝心聚力，基本完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。综合经济实力大幅提升。生产总值年均增长11.6%，人均生产总值达到47739元;累计完成固定资产投资1013亿元，年均增长23.1%;社会消费品零售总额年均增长14%;一般公共预算收入年均增长12.6%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均增长10.9%、14%。这五年是全市上下迎难而上、砥砺前行、励精图治的五年，是转型步伐加快、社会全面进步、城乡面貌发生巨大变化的五年，也是改革不断深化、民生持续改善、人民群众得到实惠最多的五年。结构调整成效明显。三次产业结构不断优化，由2010年的5.3：79.3：15.4调整为8：58.2：33.8。有色金属新材料、化工循环、新能源及装备制造“三大重点产业”加快发展，有色金属就地加工转化率达到58%，镍网生产能力占全国的55%，培育形成了10条循环经济产业链，建成全省首个百万千瓦级光伏发电基地，风光电并网规模达到210万千瓦，我市被确定为全国有色金属新材料战略性新兴产业区域集聚发展试点地区、国家新能源示范城市和甘肃省新能源电力就地消纳试点城市，循环经济“金昌模式”入选国家区域循环经济典型案例。金川集团公司荣获“中国工业大奖”,国家级镍钴新材料实验室挂牌成立。现代农业快速发展，永昌县、金川区现代农业示范区创建为省级示范区，清河现代循环农业产业园、金昌现代畜牧产业园等9个产业园创建为省级示范园，农村专业合作组织达到1181个，认定家庭农场226个。文化旅游产业突破发展，“紫金花城·神秘骊靬”大景区建设加快推进，成功举办三届骊靬文化国际旅游节，《骊靬情》《花语》等有创造力、传播力、影响力的文化产品进一步提高了金昌美誉度和知名度。骊靬古城、紫金花城、金水湖景区晋升为4A级景区，打造出紫金赏花、骊靬揭秘、祁连揽胜、工矿探奇、乡村寻美、沙漠历险等六大旅游名片，文化及相关产业增加值占GDP比重比“十一五”末提高了2.1倍，旅游综合收入年均增长46.1%。城乡统筹协调发展。国家新型城镇化综合试点、金川区双湾镇国家建制镇示范试点、永昌县城基础设施投融资体制改革试点工作全面推进，城乡一体化模式被列为全国典型案例，常住人口城镇化率达到67.96%。公共服务均等化水平不断提高，新建城市道路49.54公里，建成农村集中居住点76个，改造农村危房15648户，开工建设各类保障性住房及实施棚户区改造33273套(户)，广播电视、行政村等级公路、农村人饮安全实现全覆盖。金水新区、龙首新区建设加快推进，金阿高速、金阿铁路竣工验收，金武高速建成通车，金昌机场建成通航，热电联产及供热管网、天然气入户等一批公共服务设施和城市街景改造、龙首湖公园、龙泉景观带二三期等一批城市景观工程顺利建成。城镇管理水平不断提升，数字化城管、社区网格化精细化管理体系日益完善，群众精神文明创建活动成效显著，双湾镇、水源镇北地村入选第四届全国文明村镇，我市成功创建为国家卫生城市、全国文明城市，第二次荣获全国未成年人思想道德建设工作先进城市称号。生态文明加快推进。生态环境持续改善，大力实施祁连山生态保护、石羊河流域综合治理等重点生态工程，森林覆盖率达到24.27%，建成区绿化覆盖率达到37.6%，建成南坝乡、双湾镇2个国家级生态乡镇和焦家庄乡、宁远堡镇新华村等16个省级生态乡镇(村)，累计建成市级、省级美丽乡村示范村12个，完成70个行政村环境连片综合整治，新城子镇油菜花景观被评为“中国美丽田园”，我市成功创建为国家园林城市。节能减排成效显著，深入实施环境保护重点工程，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别比2010年下降6.5%、13%、6.68%、16.77%。金川集团公司累计投入40多亿元，实施“蓝天碧水”等系列工程，二氧化硫回收利用率达到96%以上，市区环境空气中二氧化硫浓度年均值达到二级标准，预计单位生产总值能耗累计下降25.8%，万元工业增加值用水量下降16.36%，我市被列为国家第二批低碳试点城市。资源综合利用水平不断提高，全国工业固废综合利用示范基地通过省上审核，工业固废综合利用率提高到75%。城市生活垃圾无害化处理率达到100%，秸杆综合利用率达到82%，废旧农膜回收利用率达到72%，规模畜禽养殖废弃物利用率达到87%。改革开放深入推进。经济体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革取得重要进展，理顺了金昌国家级经济技术开发区管理体制和运行机制，合并成立了市文广新局和市卫计委，工商、质监移交地方管理，组建了农艺研究院，医药卫生体制改革和公立医院改革稳步推进。国资国企改革全面启动，金川集团公司总校及所属中小学移交地方管理，金泥集团公司股份制改革、八冶建设集团公司发展混合所有制和员工持股试点等工作积极推进。35家企业在甘肃股权交易中心实现托管，31家企业挂牌交易。农村综合配套改革深入推进，水权转换机制进一步规范，土地确权试点及集体林权制度改革任务全部完成，土地流转率达到58.4%。认真贯彻落实新预算法，全口径预算管理、部门预算管理、国库集中支付等各项改革深入推进。兰州银行、甘肃银行等金融机构入驻金昌，组建交通、文化旅游、开发区等投融资公司3家。建立了市级PPP项目库，列入国家和省级推荐项目11个。开通北京、西安、兰州等5条航线，金昌海关及出入境检验检疫局开展报关报检业务，全市外贸企业达到95家。人民群众幸福指数不断提高。坚持“双联”行动与精准扶贫融合推进，建立了“双联”帮扶基金和救助基金，扶贫对象人均纯收入年均增长15%以上，贫困人口减少2.75万人。城乡医保、低保、养老水平大幅提高并在全省率先并轨运行，就业、就学、培训、公共卫生服务、住房等实现均等化。文化事业快速发展，我市成功创建为全国首批国家公共文化服务体系示范区，金昌大剧院、市图书馆、县文化中心、乡村舞台、金昌文化街等一批文化基础设施建成投用，市博物馆、区“三馆”基本建成，农家书屋、农村电影放映等文化惠民工程实现全覆盖。有色冶金职业技术学院办学质量不断提升，市理工中专迁建工程全面完成，市五中开工建设，累计投入32亿元实施了中小学校安工程、农村薄弱学校改造工程等项目，全市义务教育均衡发展率先通过国家评估认定。市人民医院迁建、市第一人民医院迁建、市消毒供应中心等项目顺利推进，全市二级以上医疗机构床位使用率增长22.1%，传染病发病率较“十一五”末下降50%以上，公立基层医疗机构全部实行基本药物零差率销售。建成体育惠民工程37个，“一村一场”126个，体育场地达到1212个，人均体育场地面积高于全国平均水平，连续四年成功举办全国青少年户外体育活动营地夏令营暨中国·金昌国际青少年生存训练营活动，成功举办市第七届运动会，竞技体育水平不断提高。获准设立国家重点实验室1家、省级工程技术研究中心6家，培育农业科技示范点125个，应用类科技成果转化率达到36%，科技进步贡献率由“十一五”末的53%提高到57%，我市被确定为省级创新型试点城市。审计、统计、气象、人防、档案、地方志、国防动员、国土资源、防震减灾、妇女儿童、民族宗教、住房公积金等各项工作都有了新的发展，我市被命名为全国残疾人工作示范城市，双拥模范城“七连冠”通过省级验收。民主法制建设切实加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，人大代表意见建议、政协委员提案办复率达到100%。修订完善政府工作规则和重大事项决策程序，社会听证、社会公示和专家咨询、法律顾问等制度体系不断完善，科学决策、民主决策、依法决策机制逐步健全。简政放权步伐加快，市级具有行政审批事项的部门由42个减少为37个，行政审批事项由457项缩减为217项，减幅达52.5%，总工作时限压缩46%。认真贯彻落实中央八项规定精神和省委“双十条”、市委“十项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，政府机关办事效率和服务水平进一步提高。全面落实党风廉政“一岗双责”制度，反腐倡廉取得新的成效。深入推进“法治金昌”建设，“六五”普法任务全面完成。扎实推进“平安金昌”建设，加强政府应急管理，完善矛盾纠纷排查调处机制，健全社会治安防控体系，人民群众的安全感明显增强。各位代表!2015年，我们全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的政策措施，及时研究出台促进经济稳定增长的30条工作措施，千方百计促进经济社会平稳健康发展。实现生产总值224.5亿元，同比增长3.2%;完成固定资产投资248.6亿元，增长0.6%;大口径财政收入44.1亿元，下降9%;一般公共预算收入18.5亿元，增长2.7%;社会消费品零售总额76亿元，增长8.6%;城镇居民人均可支配收入达到29670元，增长10.4%;农村居民人均可支配收入达到11459元，增长11.2%。一是项目建设扎实推进。全市确定的70个重点项目开工率96.7%，争取国家专项建设基金9.77亿元、政府债券7.66亿元;实施招商引资项目338项，到位资金246.83亿元，同比增长22%;“引大济西”工程、兰州至张掖铁路三四线、铁路现代物流中心、“紫金云”大数据产业园、韩家峡水库等重大项目前期工作积极推进，市养老康复中心开工建设。二是工业经济转型升级步伐加快。40万吨离子膜烧碱二期、30万吨PVC、镍铜矿伴生铂族贵金属高效回收与综合利用等项目开始试车，铜阳极泥综合利用等项目进入设备安装调试阶段，铜尾矿综合利用一期、超细金属及氧化物试验生产线等项目完成厂房主体建设。“一企一策”研究解决企业生产经营中的困难和问题，新能源就地消纳试点工作成效明显，新能源企业新增发电量4.2亿千瓦时，让利工业企业1.13亿元。三是农业农村经济稳步发展。以高原蔬菜、优质肉羊、优质苜蓿、食用菌为主的优势特色产业进一步发展壮大，畜禽饲养量达到245万头(只)，市级以上农业产业化龙头企业达到51家，完成高效节水灌溉面积50.23万亩，我市被确定为全省农产品质量安全市，永昌县被确定为首批创建国家农产品质量安全试点县。全面落实“1+9”精准脱贫方案，贫困人口减少6000人。大力发展劳务经济，输转城乡富余劳动力8.4万人次，创劳务收入14.88亿元。四是第三产业快速发展。安排财政专项资金1.4亿元撬动旅游业发展，“紫金花城·神秘骊靬”大景区建设性规划和文化产业发展规划编制完成，成功举办首届香草美食文化旅游节暨“薰衣草之约”集体婚礼，紫金苑、北部绿色生态景观区、花文化博览馆等项目加快建设，文化旅游产业在第三产业中的占比达到23.1%。大力发展现代服务业，发展电子商务平台23家，开设网店300多家，电子商务销售额超过1亿元。银行业金融机构各项贷款余额397.07亿元，同比增长67.94%。五是城镇规划建设管理水平不断提高。“数字城管”二期设计方案编制完成，永昌县“多规合一”试点工作加快推进。新改建市区道路5条6.23公里，市行政中心、市污水处理工程升级改造等项目建成即将投用。治脏、治乱、治差、治污、治堵等“五治专项行动”取得明显成效，国家“智慧城市”加快推进，国家卫生城市通过复审验收。六是改革创新有序推进。大力推进大众创业、万众创新，行政审批制度改革深入推进，市县(区)“三张清单一张网”初步建成，政府服务社会经济发展能力不断提高。财税体制改革不断深化，“营改增”试点有序推进，“三证合一、一照一码”工商登记制度全面实施，新增非公市场主体4068户，预计非公经济增加值占GDP的比重达到28.5%。七是民生保障力度加大。省列10项27件民生实事和市列“八大民生工程”19件实事全面完成，城镇登记失业率2.95%，开工建设保障性住房11165套，完成农村危房改造3660户，建成城市社区日间照料中心6个、农村老人幸福互助院34个。深入推进社会治理“五大专项行动”，社会大局和谐稳定。各位代表，过去五年的成绩来之不易，为今后发展奠定了坚实基础，这是省委、省政府和市委正确决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协共谋发展、监督支持的结果，是全市人民和衷共济、地企密切合作、军政团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持和参与全市经济社会发展的各界人士和同志们，表示衷心的感谢!各位代表，过去五年的经验弥足珍贵，为推动金昌发展积累了宝贵财富，我们必须坚持发展第一要务不动摇，主动适应新常态，全面落实五大发展理念;必须坚持经济结构调整不动摇，不断做优一产、做精二产、做大三产;必须坚持统筹城乡发展不动摇，促进区域之间、城乡之间协调发展;必须坚持狠抓项目建设不动摇，把实施“3341”项目工程作为既利当前、更惠长远的重要抓手;必须坚持增进民生福祉不动摇，努力使全市老百姓享受到人有普保、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居的幸福生活;必须坚持凝心汇智聚力不动摇，珍惜长期形成的四大班子精诚团结、地企军地密切协作、全市上下和衷共济的良好局面。各位代表，过去五年也积累和凸显了不少困难问题，我们必须直面应对、着力破解。一是主要经济指标年均增速没有实现规划预期目标，地区生产总值、固定资产投资和进出口贸易总额等指标没有完成2015年度计划目标，第三产业增加值占GDP比重、文化产业增加值占GDP比重、单位GDP能耗、主要污染物排放强度指数等指标仍然是我市全面建成小康社会的短板。二是国内经济增长新旧动能转换，经济下行压力持续加大，有色金属、化工等行业市场需求低迷、产品价格大幅下跌，新能源企业窝电现象严重，工业经济效益持续下滑，实体经济亏损严重。三是产业内部结构不尽合理，传统产业竞争优势明显减弱，新的经济增长动力还未形成，第三产业发展相对滞后，非公经济总量小、比重低，生态环保刚性约束趋紧，产业结构调整、转型升级的任务十分艰巨。四是固定资产投资增速明显放缓，财政收入下降与财政支出增长的矛盾越来越突出，创新创业活力不足，培育地方财源任重道远。五是新常态下政府机关部分工作人员本领不足、本领恐慌、本领落后的问题日渐显现，面对困难和挑战不愿负责、不敢担责、不能尽责，等等。二、“十三五”经济社会发展目标和重点工作“十三五”时期，是落实“四个全面”战略布局的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期。当前，世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，为我市加速技术进步与扩大对外开放带来了新契机;十八届五中全会对“十三五”时期发展作出了重大决策部署，释放了一系列重大机遇利好，为我市经济平稳较快增长和转型升级提供了新空间;省委、省政府着力打造丝绸之路经济带黄金段，深入实施“3341”项目工程，三大国家级战略平台建设加快推进，将给我们带来新的更大的发展机遇。同时，我市加快经济转型、城市转型已呈现出积极变化，为今后发展奠定了坚实基础。我们必须增强机遇意识、责任意识和紧迫意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。根据市委《关于制定金昌市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府起草了《金昌市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请大会审议。《纲要(草案)》围绕市委《建议》提出的指导思想和遵循原则，确定了“十三五”经济社会发展的总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应、把握和引领经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，全面深化改革，加快转型升级，推进“四化”同步，促进全国资源型城市转型发展示范区、国家新型城镇化综合试点示范区、全省全面建成小康社会先行示范区“三区共建共享”，建设繁荣文明和谐现代金昌、宜居宜业宜游幸福家园，提前全面建成小康社会。综合考虑“十三五”发展环境、发展基础和增长潜力，今后五年主要目标的基本考虑是：经济持续健康发展。地区生产总值保持在合理增长区间，年均增长7%以上;固定资产投资年均增长9%以上，战略性新兴产业增加值比重达到10%以上，第三产业增加值占生产总值比重达到36%以上，文化及相关产业增加值比重提高到5%以上，三次产业比调整为7.2:56.7:36.1。社会消费品零售总额年均增长8%。非公经济占生产总值比重提高到35%以上。2018年提前实现全面小康社会各项监测目标。人民生活水平普遍提高。农村贫困人口全部脱贫，城乡居民人均可支配收入到2018年比2010年翻一番，年均增长8.5%。城镇新增就业5万人，城镇登记失业率控制在4%以内。继续落实教育优先发展战略，义务教育巩固率稳定在99.88%，平均受教育年限达到10.5年以上，到2018年基本实现教育现代化。养老、医疗保险基本实现全覆盖，人均预期寿命提高到76岁以上。城镇化水平不断提高。新型城镇化稳步推进，常住人口和户籍人口城镇化率分别达到75%、72%。城乡基础设施条件进一步改善，城乡区域发展差距明显缩小。现代综合交通运输体系基本形成，能源输送能力显著增强，信息、水利基础设施和安全生产基础不断加强，基本满足经济社会发展的需要。《纲要(草案)》提出以战略平台和重大举措为抓手，推动落实全面小康示范、科技创新引领、文化旅游突破、工业转型升级、农业提质增效、城乡一体融合、绿色低碳发展、城市品质提升、民生福祉改善、改革开放提速等“十大行动”，规划建设西部香草花卉示范基地、区域现代物流基地、国家重要的镍钴新材料高新技术产业基地、国家新能源示范基地、国家循环经济示范基地、全国工业固废综合利用示范基地、全国矿产资源综合利用示范基地、全省新型化工产业基地、全省高原夏菜基地、全省草食畜牧业基地等“十大产业基地”，谋划实施旅游产业、文化产业、现代流通业、信息化、有色金属及新材料产业、化工产业、能源建设、农业产业化、交通突破、水利建设、城镇基础设施建设、农村人居环境改善及民居建设与改造、精准扶贫、生态环境建设、循环经济、社会事业等“十六个项目工程包”。《纲要(草案)》明确了“十三五”时期的战略重点和主要任务：(一)加快发展以文化旅游为龙头的现代服务业，推进第三产业扩规增量。顺应第三产业快速发展新态势，大力发展文化旅游、商贸物流、现代金融、信息消费等产业，促进服务业优质高效发展。着力打造“紫金花城·神秘骊靬”大景区，旅游综合收入突破40亿元，把我市打造成丝绸之路经济带重要旅游目的地。抓住华夏文明传承创新区建设机遇，主动融入丝绸之路(敦煌)国家文化博览会，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系，培育年产值500万元以上文化企业10家以上，文化产业增加值年均增长25%。积极推进“互联网+”流通行动，加快铁路现代物流中心、“紫金云”大数据产业园区建设，推动现代物流业和信息产业快速发展。(二)加快工业经济转型升级，提高增长质量和效益。按照“一区多园”发展布局，大力调整工业经济结构，加快提升产业核心竞争力。围绕传统产业改造升级换代，充分利用老工业基地调整改造政策，推动传统产业与新技术、新创意相结合，全面提升设计、制造、管理水平，重塑传统产业竞争新优势。围绕建设镍钴新材料高新技术产业基地，实施优质产业链培育行动，依托技术创新不断开发技术含量高、附加值高和市场需求大的产品，促进产业价值链向中高端延伸。围绕建设全省新型化工产业基地，鼓励支持发展产品档次高、工艺技术装备领先的化工项目，促进产业上下游融合，推动化工产业向精细化转变。围绕建设国家新能源示范基地，有序扩大西坡、河清滩、金武公路三个百万千瓦级光电基地，提高风光电资源利用效率。“十三五”末，实现有色金属新材料产量80万吨以上、化工产品产量1000万吨、风电装机规模200万千瓦以上、光电装机规模500万千瓦以上、太阳能热发电装机规模20万千瓦。(三)积极发展现代农业，促进农业提质增效。实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。巩固永昌县全省养羊大县成果，壮大金川区优质肉牛基地规模，特色优势农作物种植面积稳定在96%以上，发展现代农业示范园区10个、优势特色产业基地30个。发展示范性家庭农场90个，培育示范性农民专业合作社160个。农业科技进步贡献率达到60%，建成国家农产品质量安全市。(四)实施创新驱动，增强转型发展新动能。坚持政府推动、企业主体、人才为先，加大科技创新投入，强化“双创”平台建设，推动大众创业、万众创新，支持发展众创、众包、众扶、众筹空间，研究与开发支出占生产总值比重达到4%以上。加快有色金属新材料创新创业示范园建设，重点实施科技创新突破工程、创新载体提升工程、创新资源集聚工程、创新创业服务工程、研发投入保障工程等“五大工程”，促进科技成果资本化、产业化，科技进步贡献率达到60%以上。(五)加强基础设施建设，完善城市综合功能。大力实施“6213”交通突破行动，加快公路畅通、铁路连通、航路广通、公交惠民工程建设，构建安全高效、互联互通的立体交通网络。抢抓全省实施“6363”水利保障行动机遇，重点实施“引大济西”、灌区续建配套与节水改造、小型农田水利、人饮安全工程巩固提升、防洪减灾、水源地保护等项目工程，确保水生态安全。遵循“产城一体”、“景城一体”、“城乡一体”理念，加快公共交通、供热供气、垃圾污水处理等基础设施建设，积极推进城市地下综合管廊和“海绵城市”建设，有序推进老城区街景风貌改造，全面提升市政公用设施水平和城市形象品位。(六)统筹城乡融合发展，加快推进新型城镇化进程。加快推进国家新型城镇化综合试点、永昌县全国深化县城基础设施投融资体制改革试点和金川区双湾镇国家建制镇示范试点工作，实现4.5万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，改造2万多户6万多人居住的城镇棚户区和城中村，形成可复制、可推广的经营模式。加快“美丽乡村”建设，金川区中心城区外所有行政村建成美丽乡村，永昌县所有行政村实现人居环境改造整治全覆盖，每个乡镇建成2—3个美丽乡村示范村。持续推进“双联”行动与精准扶贫精准脱贫深度融合，2016年底基本消除绝对贫困。(七)坚持绿色发展，推动生态文明建设。以国家生态安全屏障综合试验区、循环经济示范区和绿色矿业发展示范区建设为平台，严格落实资源有偿使用和生态补偿制度，合理划定城镇、农业、生态三类空间比例，加快实施重大生态工程，农产品主产区农业空间占比高于50%，重点生态功能区生态空间占比高于50%，林地面积达到361万亩，促进人与自然和谐共生。加快建设国家低碳试点城市，全面推行清洁生产和绿色制造，提高资源循环利用率。实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水和土壤污染防治计划，单位生产总值能耗、主要污染物排放总量和单位生产总值二氧化碳排放量控制在省上下达指标以内，切实维护生态环境安全。(八)促进共享发展，增加民生福祉。坚持就业优先战略，大力促进创业就业。实行全民参保计划，建立更加公平更可持续的社会保障制度。以建设均衡、高质量的现代化教育为核心，实现学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中教育多样发展、职业教育特色发展、成人教育开放发展、特殊教育延伸发展。加快建设健康城市，加强市、县、乡(镇)、村(社区)四级医疗卫生服务网络建设，深化公立医院改革，发展中医药事业，完善公共卫生服务体系。推进社会养老服务，加快建立覆盖城乡的新型社会救助体系。加快各类保障性住房建设，健全住房保障和供应体系，改进住房公积金提取、使用、监管机制，提高住房公积金使用效率。(九)深化改革开放，增强发展动力活力。坚持问题导向，全面推进各项改革举措，加快形成有利于创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的体制机制。深化行政体制改革，稳妥推进事业单位分类改革，推进简政放权。深化农村综合改革，加快推动农村资产“确权赋能”，积极推进国有林场改革、水务改革。深化国资国企改革，大力发展混合所有制经济，加快推进企业上市步伐。深化财税金融改革，优化财政支出结构，鼓励金融机构创新和丰富金融产品。全面落实非公经济发展扶持政策，不断深化对内对外开放，主动加强与“一带一路”沿线国家和地区的合作交流。(十)推进民主法治建设，加强社会治理创新。加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，实现政府活动全面纳入法治轨道。深入推进“法治金昌”建设，全面落实“七五”普法规划，提高全民法律素质。加强精神文明建设，巩固提升全国文明城市创建成果。推进军民融合式发展，巩固双拥创建成果。完善村民自治、城市居民自治和企事业民主管理制度，扩大基层民主。加强“平安金昌”建设，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。三、2016年主要工作各位代表，今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的关键一年。做好今年的政府工作，对于实现“十三五”规划良好开局、提前全面建成小康社会意义十分重大。主要预期目标是：生产总值增长6%左右;固定资产投资增长7%左右;一般公共预算收入增长6%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;进出口贸易总额增长5%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%左右;居民消费价格指数涨幅控制在3%以内;战略性新兴产业增加值占GDP比重提高1个百分点以上;科技对经济增长的贡献率提高1个百分点以上;万元GDP能耗下降1%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;户籍人口和常住人口城镇化率分别提高2个和1个百分点以上。实现上述目标，在继续用好国家适度扩大需求政策的同时，紧紧抓住影响全市经济社会发展的关键点，对接用好中央确定的宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的五大政策支柱，为我市转方式调结构营造良好政策环境，重点做好六个方面的工作：(一)牢牢把握稳中求进总基调，全力推动经济稳定增长。深入实施“3341”项目工程，加快推进“十六个项目工程包”落地建设，努力促进有质量、有效益、可持续的增长。保持投资稳定增长。充分发挥投资对经济增长的关键作用，积极谋划实施一批战略性、全局性、基础性项目。跟踪落实国家万亿专项建设基金支持项目，积极推进PPP模式，重点抓好兰州至张掖铁路三四线、铁路现代物流中心、铜尾矿综合利用二期、国道G570下四分至永昌及省道S212线红沙岗至下四分一级公路改造、韩家峡水库、城市应急备用水源等重大项目建设。健全完善专业化、链条化招商机制，积极支持重点企业引进战略合作者，开发镍基合金、硝基复合肥、高浓度复合肥、多品种铁合金、电线电缆等项目。加快推进“引大济西”、神雾40万吨PE、中勘新能源镍氢电池、人防应急指挥中心及疏散基地、武汉天和生物质发电及危废处理、广东富海桑田甲醇汽油、江苏机电电力管材生产加工等项目前期工作，力争早获批、早开工、早投产。保障企业正常运行。强化经济运行预测监测，积极帮助企业降低制度性交易成本、财务成本、电力价格、物流成本等，重点支持金川集团公司争取有色金属及深加工、电石、PVC等行业领域获得优惠电力价格政策，为企业减负松绑。着力化解经济运行中的突出矛盾和问题，扩大新能源电力就地消纳和大用户直供电范围，帮助停产半停产企业尽快复产，抓好30万吨PVC、40万吨离子膜烧碱二期、40万吨电石、16万吨干法乙炔等建成项目投产工作，推动工业企业利润增速回升。加大银企对接力度，协调金融机构采取转贷、续贷、缓收贷款利息、延长贷款偿还期限等措施帮助生产经营困难企业渡过难关。着力打造P2B互联网融资服务平台,积极推进“助保贷”业务，“助保贷”业务贷款不低于1亿元。促进居民消费升级。准确把握服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费等重点领域和方向，着力实施商业综合体、民俗体验、传统文化体验村等项目,加快培育形成经济发展新供给新动力。大力推进宽带提速降费、城市光纤入户、城区无线上网覆盖工程，积极争取开展全国农村宽带普遍服务补偿机制试点工作，促进“三网”融合，推动电商、网购、快递等快速发展。围绕实施省上提出的精准扶贫电商支持计划，积极争取阿里巴巴集团将淘宝全国农村电商平台落户金昌，加快推进永昌县省级电子商务示范县建设，改建县乡便民市场2个、改造星级农家乐20个，建设乡(村)电商服务站点40个，建成再生资源回收体系分拣中心1个，线上线下特色农产品销售量占农产品总量的15%。进一步扩大对外开放。借助“一带一路”等国家战略，支持金川集团公司PVC管材项目落户白俄罗斯中白工业园，八冶建设集团公司在吉尔吉斯斯坦建设100万吨水泥项目。加快推进丝绸之路经济带甘肃黄金段重要节点城市建设，积极争取对外投资合作贷款贴息、进口贴息及中小企业国际市场开拓资金，推动民营企业“走出去”寻求发展空间，促进区域合作与发展。依托贸促、会展等平台大力推介金昌元素，推动开展经贸交流、产业对接活动。充分发挥金昌海关和出入境检验检疫局职能作用，提高贸易便利化水平。(二)加快调整优化产业结构，着力提高经济发展质量和效益。积极适应新常态下速度变化、结构优化、动力转化三大特点，加大供给侧结构性改革力度，加快形成顺应新常态、重塑新动力的发展方式。做大三产。坚持把文化旅游产业作为各级政府抓现代服务业的首位工程抓紧抓好抓实，围绕建设西部香草花卉示范基地，加快推进“紫金花城·神秘骊靬”大景区建设，重点实施玫瑰谷、婚庆文化街、国家画院金昌创作基地等项目。启动实施骊靬遗址保护开发项目，抓好以骊靬文化产业园为依托的房车及自驾车营地、游客集散服务中心、骊靬影视城、骊靬文化展示中心等项目。加强与农垦企业合作发展，实施虞美人特色花卉生态观光旅游基地等项目。加快“昊客云台”专业电商平台、芙蓉公馆老年社区、老汽车站东方时代广场、尚都百汇商业广场等项目建设，扶持新城子镇油菜花观赏基地、南坝乡“枫叶印象”景观带、红山窑乡陶艺等乡村旅游项目，开工建设省道301线破城子至军马四场、省道308线何家湾至永昌道路。启动铭峰首座奥特莱斯广场，加快国芳万和城商业综合体、“印象金昌”文化创意园商业风情街建设进度，为积聚城市人气、促进三产发展创造条件。做精二产。抓住结构调整窗口期，落实“中国制造2025”甘肃行动纲要和“互联网+制造”行动，加快互联网技术在企业生产、销售、管理全过程的综合集成应用，重点实施新兴产业培育扩能、传统产业提质升级、循环产业延伸拓展、“僵尸企业”清理处置为主的工业转型升级行动。扎实做好金昌有色金属新材料战略性新兴产业区域集聚发展试点工作，大力支持金川集团公司推进粉末冶金制品产业园、电池产业园、电镀产业园、电工材料产业园建设，切实加快“紫金云”大数据产业园、金川公司二选车间扩能降耗技术改造、危废资源化处置中心、高纯度锂盐提纯、超细金属及氧化物等项目建设，着力促进铜阳极泥贵金属综合回收利用、羰基镍及铂族金属原料制备技术改造、金泥电石炉净化尾气综合利用、元生工农业复合循环经济产业化等项目尽快投产。加强金武张千万千瓦级风光电基地建设前期工作，加大新能源项目争取和建设力度，积极推广分布式光伏发电，实施城区电网完善工程和35千伏及以下电网升级改造工程。做优一产。围绕建设全省高原夏菜基地、全省冷凉灌区食用菌产业基地、全省草食畜牧业基地，大力实施农业提质增效行动，加速农业与资本、科技、创意、信息等要素融合，不断增强农业发展内生动力。打造规模农业，依法规范农村土地流转，推动农村土地向种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业集中，着力抓好润昌源农业综合市场、和鑫源蔬菜冷链物流、昌锦源马铃薯淀粉加工、源泰黑果枸杞生产线等项目，组建集生产、加工、销售、培训、科研为一体的金昌现代农业股份集团公司，认定市级以上示范性农民合作社30家，家庭农场20家，建立股份合作社10家，促进农业工业化、管理现代化、种植科学化。打造高新农业，加大农业科技推广应用，加强高效节水示范、高标准农田等项目建设，推广膜下滴灌等高新节水技术，发展高效节水灌溉面积13万亩，建立标准化示范基地15万亩，引进农业新品种、新技术120个，农产品抽检质量合格率达到98%以上，农机化综合作业水平达到81%。打造品牌农业，着力发展壮大特色品牌农业，实施“百村万棚质量提升计划”和“舍饲养殖能力提升计划”，新建改造日光温室500座、食用菌棚500座、标准化养殖小区(场)10个，新建塑料大棚1000座，特色优势农作物种植面积占总播种面积的95%以上，香草花卉、食药赏多用蔬菜等示范面积达到5000亩。(三)全面推进改革创新，持续激发发展活力和内生动力。大力实施改革开放提速行动，加快形成有利于发展的行政体制、市场环境、产权制度、科技创新机制，着力培育新的发展动力和竞争优势。深化行政管理体制改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，推行“三张清单一张网”管理模式，今年再取消下放一批行政审批项目，进一步激发市场活力和社会创造力。深化商事制度改革，推行市场准入负面清单管理模式，全面落实“三证合一”登记制度。在行政和参公事业单位先行开展公务用车制度改革。做好环保机构监测监察执法垂直管理工作，增强环境执法的统一性、权威性、有效性。加快整合不动产管理职能，健全市县两级不动产统一登记机构。推进国资国企改革。积极支持金川集团公司全面放开有色金属深加工领域，支持八冶建设集团公司混合所有制改革试点工作。抓紧组建国有资本投资运营公司，尽快出台金化集团、金铁集团、金泥集团等市属国有企业扭亏脱困方案和“一企一策”改革方案，切实解决好企业转岗分流人员、困难职工安置工作和生活保障问题，促进困难企业尽快走出困境。加快金泥集团公司、三洋金源农牧股份公司、宇恒镍网公司等企业上市，支持金化集团公司、金铁集团公司等市属国有企业引进战略合作者通过兼并重组、股权转让等方式，发展混合所有制经济，焕发企业生机和活力。深化财税体制改革。全面推进预算绩效管理工作，加强绩效评价结果应用，硬化预算刚性约束。推进事权和支出责任划分改革，建立跨年度预算平衡机制，编制三年滚动财政规划。严格政府举债，建立和完善政府债务风险预警机制，有效防范政府性债务风险。加强对财政资金分配使用、公共资源转让、公共工程建设等权力集中部门的监督管理，切实保障公众的知情权、参与权和监督权。深化农村综合改革。加快推进农村集体土地使用权、土地承包经营权、宅基地和农宅、农牧业设施、集体建设用地确权工作，加快建立农村产权流转交易市场，推动农村资产“确权赋能”，县、区农村产权交易中心建成投用。深化集体林权制度配套改革，推进国有林场改革。探索筹建市水务投资公司，推进水资源管理、水权水市场、水利设施建设投融资、水利工程管理等领域改革。加快推进科技创新。围绕创建省级创新型城市，深入实施创新驱动战略，大力实施科技创新引领行动，积极支持金川集团公司工程技术研究中心等科技创新平台建设，推广先进适用技术和高新技术，提升各类园区产业承接、孵化、培育能力，甘肃有色金属新材料创新创业示范园科技孵化及检测中心建成投用。深入推进企业与高等院校、科研院所技术合作交流，切实加强“人才特区”建设，加快形成集聚整合各类科技创新要素的工作机制，使创新潜力充分涌流、创新人才充分展现。深入开展“全国质量强市示范城市”创建活动，全面提升质量水平和竞争力。(四)加快推进新型城镇化建设，促进城乡区域协调发展。坚持走集约、智能、绿色、低碳、和谐的城镇化道路，大力实施城乡一体融合行动和城市品质提升行动，切实加快新型城镇化进程。加快新型城镇化试点工作。稳步推进国家新型城镇化综合试点及省级新型城镇化试点和小城镇规划建设等工作，不断提高城市规划建设和管理水平，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。进一步深化户籍制度改革，健全完善居住证制度和人口信息管理制度，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等的权利和义务，实现基本公共服务常住人口全覆盖。积极组建村镇银行、民营银行、农村商业银行和农村资金互助社，支持金融机构发展供应链服务新模式，拓宽普惠金融服务领域。着力推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，化解房地产库存，扩大有效需求，稳定房地产市场。加快完善城乡规划体系。坚持区域融合与城乡一体并举,新区建设和旧区改造结合,以产业升级和城市转型为主线，突出先进、长远、超前、留白的规划理念，启动编制中心城区综合管廊建设规划，完成市域城镇体系规划、庆阳路以北、永昌路以西、新华路以南等地块及“紫金云”大数据产业园区控制性详细规划，以及永昌县“多规合一”、县域村庄整治和美丽乡村等规划。积极推行“阳光规划”，严格规划实施监督管理，不断提升规划管理精细化水平。加快城乡基础设施建设。积极推进金水新区和龙首新区建设，新改建北部绿色长廊北侧等6条城市道路。抓好城市供热管网、城市供水改扩建、雨水收集利用、延安西路北侧绿化、开发区工业配水工程、开发区供热工程等项目建设。加大城镇棚户区和城中村改造力度，有序推进老旧住宅小区综合整治，加强保障性安居工程建设，推进盘旋路西南角、14区昌荣里西片、八冶公司4号区、金川集团公司3号区棚户区改造等项目。进一步扩大天然气入户覆盖范围，实施好永昌县和河西堡天然气综合利用、县城供水供热、312国道县城过境段改造等项目，公安局业务技术用房、区城乡客运站、县客运中心建成投用，完成农村公路通畅及路网改善工程100公里。加快建设高效智能城管。坚持消除盲点、破解难点、突出重点、增加亮点，深入开展“五治”专项行动，加大重点区域综合整治力度。推进国家“智慧城市”试点工作，启动实施“数字城管”二期及“智慧城管”项目，全面推进城市管理网格化、精细化、数字化。坚持疏堵结合、以疏为主，着力加强建筑垃圾管理，坚决杜绝城区周边偷运乱倒建筑垃圾现象发生，全力整治城市占道经营行为，让坐商归店、游商归市，还民众一个文明、整洁的城市环境。以规范秩序、完善设施、建立长效机制为重点，加大交通违法行为整治力度，创建交通便利、出行安全、秩序井然的交通秩序。(五)切实加强生态环境保护，筑牢绿色安全发展屏障。牢固树立环保底线、生态红线“双线思维”，坚持生态立市、绿色发展、绿色惠民，大力实施绿色低碳发展行动，加快形成绿色发展方式和生活方式。大力推进生态建设工程。高度重视和持续关注祁连山水源涵养林生态保护工作，积极创建国家级绿色矿业发展示范区，大力实施矿山复绿行动，争取实施北海子国家湿地公园、金昌国家沙漠公园等重点生态工程，切实抓好天然林保护、三北防护林五期、新一轮退耕还林、重点公益林管护、永昌县沙化土地封禁保护试点续建和金川河河道治理等项目，着力实施市区西部沙枣胡杨观赏林一期和高速公路枢纽区绿化等工程，完成人工造林0.9万亩，封滩育林2.1万亩，管护重点公益林178.79万亩，筑牢生态安全屏障。切实加大环境保护力度。围绕建设全国工业固废综合利用示范基地和全国矿产资源综合利用示范基地，深入实施工业污染达标排放计划，完成金川集团公司镍闪速炉等系统环保集气达标治理、三洋农牧生产废水处理、易农生物公司有机肥生产等重点减排项目，确保主要污染物减排量控制在省上下达指标范围内。深入实施水污染防治行动计划，加强饮用水水源地保护，实施金川集团公司工业废水升级治理工程，加快推进永昌县、河西堡镇污水处理厂中水利用工程建设，完成市污水处理工程升级改造及中水利用工程，确保水环境安全。深入实施大气污染防治行动计划，大力落实大气污染防治“8+1”工作方案，从减排、降尘、防烟、禁烧、控车、压煤等关键环节入手，着力抓好氨氮、氮氧化物、二氧化硫、化学需氧量、可吸入颗粒物等主要污染物治理工作，确保市区空气质量持续改善。深入实施农村环境连片整治计划，加大农业面源污染防治力度，持续推进“十村示范百村整治工程”，重点实施5个建档立卡贫困村的环境连片整治，着力整治畜禽养殖污染、生活垃圾污染、生活污水等环境脏乱差问题，带动提升农村人居环境质量。加快推进美丽乡村建设。按照“空间优化形态美、功能配套村容美、兴业民富生活美、生态优良环境美、乡风文明和谐美”的总体要求，加大农村集中居住点规划建设力度，建成省级美丽乡村示范村3-5个，市级美丽乡村示范村2个，每个乡镇新建、改造或扩建集中居住点1-2个，努力把广大农村建设成更有古道乡愁、更加和谐稳定、更富人文情怀的美丽乡村。(六)统筹发展各项社会事业，着力保障改善民生。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，大力实施民生福祉改善行动，在完成省上下达我市惠民实事任务的基础上，继续实施民生“八大工程”。实施脱贫攻坚工程。进一步促进扶贫攻坚与“双联”行动融合联动，全面落实“1+9”精准脱贫方案，坚决打好脱贫歼灭战，基本消除绝对贫困。完成红光园艺场易地扶贫搬迁一期项目建设任务。实施就业创业工程。深入实施大学生就业促进计划和创业引领计划，加大有针对性的职业技能培训力度，提高劳动力素质和就业创业竞争能力，帮助失业人员和就业困难人员实现就业，新增城镇就业1.4万人以上，发放小额担保贷款1.6亿元以上，完成职业技能培训8000人，创业培训1100人，劳务品牌培训700人，输转城乡富余劳动力8万人次，实现劳务收入14亿元。实施社会保障工程。加快机关事业单位养老保险制度改革，全面落实城乡低保和社会养老保险、城乡居民临时救助等保障制度，全面实施社会保险全民参保登记计划，实现社会保险“五险合一”信息系统全覆盖，城乡居民养老保险“一卡通”全覆盖，编密织牢民生安全保障网。新建各类保障性住房及棚户区改造6037套，改造农村危房2000户，新建城市社区日间照料中心3个、农村老人幸福互助院15个。实施教育提升工程。加快推进基本实现教育现代化省级实验区建设，九年义务教育巩固率保持99.88%以上，高中阶段毛入学率保持99.75%以上。推进第二期学前教育三年行动计划，学前三年教育毛入园率达到92%以上。改善义务教育办学条件，完成校舍建设面积15635平方米，完成市五中新建项目一期工程。实施医疗卫生服务工程。全面推进公立医院改革，统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”，巩固完善基本药物制度。抓好市第一人民医院全科医生培训基地、市中心医院住院部综合大楼、市养老康复中心等项目建设，完成市人民医院和市第一人民医院迁建任务，市消毒供应中心、市妇幼保健院综合业务楼竣工投用。全面实施二孩生育政策，促进人口均衡发展。实施文化惠民工程。坚持用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，巩固全国文明城市创建成果，加强文明村镇、文明单位创建活动。加快构建公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系，市传媒中心、市博物馆、金川区“三馆”建成投用，进一步提高文化馆、美术馆、非遗传承中心、乡镇综合文化站建设标准，全面完成“乡村舞台”建设任务。实施体育惠民工程。大力开展群众性全民健身活动，免费为市民开展国民体质监测工作，引导市民科学健身。办好中国·金昌国际青少年生存训练营活动，加快以金沙体育运动休闲园和青少年生存训练营营地为重要内容的体育产业园建设，建成乡镇及社区体育健身中心2个、“一村一场”5个。实施社会治理创新工程。深入推进“平安金昌”建设，继续开展社会治理“五大专项行动”，不断加强社会治安防控体系建设，切实汲取永昌“12.30”群众集聚事件教训，进一步加强改进信访、调解和社区管理工作，推动重大社会矛盾和涉稳问题排查化解常态化，构建全民共建共享的社会治理格局。严格落实安全生产责任体系，不断提高安全生产保障水平。实施食品安全战略，建立监管最严格、过程全覆盖的食品药品管理制度，建成永昌县、金川区小食品集中加工区。加强突发公共事件应急能力建设，建成县区应急救灾物资储备库，市应急指挥平台建成投用。积极创建国家防震减灾示范城市，提升防震减灾综合能力。各位代表，完成“十三五”时期和今年的各项目标任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将忠实履行宪法和法律赋予的职责，严明政治纪律和政治规矩，着力打造法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府。严格依法行政。政府机关工作人员要带头尊法学法守法用法，自觉接受人大、政协及社会各界监督，严格执行人大各项决议，以切实的举措支持人大履行好立法权。更好地运用法治思维和法治方式深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定。健全依法决策机制，提高决策的法治化、规范化和科学化水平。完善政府权力行使的内外监督制约体系，深入推进电子政务建设，扩大政府信息公开范围。不断完善“三张清单一张网”，进一步提高政府服务社会经济发展的能力。持续改进作风。认真贯彻落实中央“八项规定”精神和省市委各项规定，巩固扩大“三严三实”专题教育成果，扎紧篱笆、织密笼子，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，推动作风建设落地生根。把督促检查贯穿于政府工作全过程，完善常态化督查工作机制，注重督查实效。落实从严治政责任，坚决整治不敢担当、吃拿卡要、慵懒散奢等突出问题，推动政府机关树立主动作为、干在实处、奋勇争先的施政新风，确保各项工作高标准推进和高质量完成。提高执行能力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法履行政府职能，加强履责监管，保障重大决策、重大项目、重点工作落到实处。政府机关工作人员要树立全局意识，自觉把责任扛在肩上、把任务抓在手上，不得逃避责任、消极对待。弘扬改革创新精神，敢啃硬骨头、敢于攻坚克难，创造性地开展工作，在破除体制机制障碍、突破瓶颈短板中推进改革发展。大力开展行风政风评议，严格行政问责，坚决查处执行不力、失职渎职、弄虚作假等行为，确保政令畅通。加强廉政建设。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设责任制，强化守纪律、讲规矩要求，加强监察和审计工作，严肃查处贪污腐败等违法违纪行为，做到干部清正、政府清廉、政治清明。严格执行招投标、项目审批、公共资源交易、国有资产处置等规定，有效遏制工程违法发包、转包、分包及挂靠等行为，依法规范招投标活动。强化政府投资项目监管，严控工程建设规模标准，坚决避免重复建设和超预算、超标准建设行为，不准盲目铺摊子、上项目。各位代表，做好“十三五”和今年的各项工作任务繁重、责任重大，让我们在市委的坚强领导下，在爬坡过坎中攻坚克难，在转型发展中止滑稳增，在创新创业中再创辉煌，为建设繁荣文明和谐现代金昌、宜居宜业宜游幸福家园而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【金昌招商引资】2014年金昌市政府工作报告

  2014年1月6日在金昌市第七届人民代表大会第三次会议上金昌市市长张应华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年工作回顾2013年，面对经济下行压力加大、主导工业产品价格下跌、财政收入和企业效益下滑的不利形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入实施“1234”发展战略，在改革开放中前进，在真抓实干中发展，在应对考验中提升，继续保持了经济平稳发展和社会和谐稳定，基本完成了市七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年完成地方生产总值250.5亿元，同比增长15.1%，其中第一产业增长6%，第二产业增长16.5%，第三产业增长11%；固定资产投资242亿元，增长31%；社会消费品零售总额58.6亿元，增长15%；大口径财政收入34.7亿元，下降6.9%；地方公共财政收入15.83亿元，增长18.8%；进出口贸易总额39亿美元，增长15%；城镇居民人均可支配收入26323元，增长13%；农民人均纯收入9147元，增长16%；人口自然增长率4.88‰。项目建设成效显著。坚持把贯彻落实“3341”项目工程作为转型跨越、富民兴市的重要抓手，深入开展“三个千亿元”活动，既促进了经济增长，又增强了发展后劲。95个重点项目开工率达到85%，金武高速公路建成通车，市区2×330兆瓦热电联产实现单投，330千伏上河湾变电站、金阿高速公路等项目进展顺利，石羊河流域重点治理、东河灌区续建配套与节水改造、国家重点公益林管护等项目完成年度任务。招商引资到位资金181.7亿元，同比增长88.5%；第十九届兰洽会暨民企陇上行签约项目开工率达到72%，资金到位率20%，位居全省前列。谋划储备500万元以上项目420个，概算总投资1100亿元，“引大济西”工程规划报告已报国家水利部，金川集团公司3×35万千瓦自备发电机组、法国玛努尔高端装备铸锻件、西藏城投1万吨碳酸锂提纯等项目前期工作取得积极进展。工业结构更趋优化。及时制定促进经济稳定增长、加快开发区发展、推动非公经济跨越发展、保障工业循环经济上下游企业有机衔接等一系列政策措施，扎实开展“抓管理、降成本、增效益”活动，三大重点产业加快发展，多点支撑、多元发展、多极增长的经济发展新格局加速形成，新增规模以上工业企业21家，预计规模以上工业增加值达到156亿元，同比增长17%。30万吨铜材深加工、单晶铜键合引线等项目顺利建设，350万只圆筒印花镍网建成，镍网生产能力占全国的40%，我市成为全国最大的镍网生产基地。西坡、金武公路、河清滩三个百万千瓦级光伏发电场初具规模，3万吨太阳能光伏支架一期、5万吨支架镀锌一期等项目建成投产，振发新能源光伏产业园、艾力克光伏发电组件等项目加紧建设，光伏发电并网容量达到143.5万千瓦，我市成为全省首个百万千瓦级光电基地。10万吨无机纤维、40万吨离子膜烧碱二期、30万吨PVC、1万吨白烟灰综合利用、16万吨干法乙炔等项目加快建设，150万吨捣固焦、20万吨合成氨等项目建成投产，我市被列为全国首批循环经济示范市。“三农”工作扎实推进。农业结构调整成效明显，特色优势作物占农作物播种面积的93%，新改建日光温室1239座、食用菌棚1012座、塑料拱棚5120座，新建标准化养殖小区20个、万只羊场4个、千头牛场2个。新型农业经营主体发展迅速，申报认定和注册家庭农场30个，农民专业合作社达351个。现代农业示范园区初具规模，“一区三园两基地”加快建设，示范带动作用和产业集聚功能日益凸显，土地流转率达到31%，农机作业综合水平78%，秸秆综合利用率75%，废旧农膜回收利用率68%，规模畜禽养殖废弃物利用率80%。农业标准化生产扎实推进，双湾食葵被认证为地理标志农产品，全市“三品一标”覆盖率达到75%。多渠道输转城乡富余劳动力9.02万人，实现劳务收入11.03亿元。“双联”行动和扶贫开发融合发展，《关于进一步支持永昌县加快发展的意见》和《永昌县扶贫开发三年计划》出台实施，筹集双联帮扶基金1194万元、救助基金456万元，帮助建设强村富民项目123个，全市贫困人口减少9000人，贫困面下降3.71个百分点。第三产业快速发展。太西煤物流中心、惠博物流仓储中心加快建设，金三角商厦改扩建、金川区物流配载信息中心建成投用，北京路大市场紫晶广场、天庆惠民综合市场完成主体工程，改造提升15个村级商贸综合服务社，商贸流通业发展基础不断夯实。成功举办第二届骊靬文化国际旅游节和2013国际青少年生存训练营活动，骊靬文化产业园加快建设，电影《罗西与莫妮卡之骊靬情》在国内院线上映，评书广播剧《罗马军团消失之谜》在中央人民广播电台播出，骊靬文化知名度和影响力不断提升。金昌大剧院建成，市图书馆、市博物馆和县文化中心、区三馆完成主体工程，市传媒中心开工建设，新建7个乡镇综合文化站，覆盖城乡的公共文化服务体系不断完善，我市被命名为首批国家公共文化服务体系示范区。城市功能日益完善。城乡规划体系日臻完善，城乡综合交通、中心城区环卫设施等专项规划，龙首新区等控制性详细规划，以及金水新区街景绿化、龙泉景观带三期、龙首湖公园等景观规划编制完成。新区建设快速推进，八冶科技大厦、金昌商会大厦建成投用，市限价商品房、龙首湖公园、龙泉景观带二期以及市区三条主干道路街景风貌改造等项目扎实推进，金昌火车站改造工程、杭州路、西坡光伏大道等4条城市道路和金川路过街通道建成投用，金昌机场开通北京、嘉峪关航线。城中村改造和小城镇建设步伐加快，天庆家园高崖子新村全面建成，西坡城中村改造二期顺利推进，市区、县城以及河西堡、朱王堡等重点小城镇在聚集农村二三产业、转移农村富余劳动力、带动农村经济社会发展等方面功能进一步增强，预计全市城镇化率达到66.39%。城市管理水平进一步提高，国家环保模范城市创建工作稳步推进，全国城市文明程度指数测评位列61个地级提名资格城市第19位，未成年人思想道德建设工作测评位列参评地级城市第16位，双拥模范城“七连冠”届中检查评估位居全省前列，国家园林城市成功创建，市区环境空气质量优良天数达到321天，我市进入全国宜居城市百强行列。社会事业全面进步。自主创新能力明显提升，建立4个科技研发中心，28个项目列入省级和国家级科技专项，培育农业科技示范点10个，申请专利380件。教育事业优先发展，冶金学院2号教学楼、永昌七中建成投用，理工中专迁建、永昌职中实训楼、14所幼儿园新改建等项目进展顺利，高中阶段毛入学率和义务教育巩固率分别达到99.65%和99.87%，高考二本以上上线率达到43.39%，位居全省前列。医药卫生体制改革有序推进，公立医院管理体制改革进一步深化，基本公共卫生服务均等化水平不断提高，市人民医院和市第一人民医院迁建项目开工建设，5所乡镇卫生院附属用房等项目进展顺利。全民健身运动广泛开展，建成“一村一场”50个、体育惠民工程7个、乡镇农民健身中心4个、城市社区高标准健身场所2个。应急预案体系进一步健全完善，应急预案演练切实加强，应对突发公共事件能力不断提升。统计、审计、工商、质监、气象、档案、残疾人、地方志、妇女儿童、国土资源、防震减灾、民族宗教、外事侨务和住房公积金等社会事业都取得了新进步。民生福祉持续改善。新增城镇就业岗位2.59万个，发放小额担保贷款1.55亿元。启动实施大病保险试点工作，取消居民医疗保险基金和大病补助基金最高报销支付限额，三级、二级医疗机构住院报销比例分别由60%和70%提高到75%和80%；城市低保标准由月人均266元提高到306元，农村低保标准由年人均1488元提高到1907元，农村五保供养标准由每年4300元提高到4500元，企业职工和“五七工、家属工”月分别增加基本养老金126元和85元；60岁以上城乡老人免费乘坐公交车，高龄补贴范围从90岁以上扩大到80岁以上。农村计划生育家庭奖励扶助和独生子女伤残家庭、死亡家庭特别扶助标准年人均分别增加240元、1080元和1980元。4800套保障性住房基本建成，改造农村危旧房1700户。社会管理创新“六大行动计划”深入实施，社会稳定风险评估工作基本实现全覆盖，社会治安防控体系持续完善，“六五”普法工作不断加强，“平安金昌”建设深入推进，人民群众安全感和幸福指数明显提升。改革开放深入推进。金川集团公司分离办社会职能、金泥集团公司股份制改革稳步推进，三洋金源农牧公司进入上市辅导期。公共资源交易中心挂牌运行，食药监管体制改革全面完成，工商、质监移交地方管理，农村综合配套改革进一步深化，营业税改征增值税试点、农村土地承包经营权登记试点、集体林权制度配套改革和水利改革试点等工作有序推进。充分发挥财税职能作用，扶持发展骨干税源，积极培植新型税源，严肃查处偷、逃、抗税行为，征管工作进一步加强。牢固树立过“紧日子”的思想，着力优化财政支出结构，优先安排保运转、保民生、保重点的支出，资金使用效益不断提高。首届循环经济国际博览会成功举办，海关及出入境检验检疫局办公楼主体完工，甘肃银行金昌天津路支行挂牌运营，新增小额贷款公司6家、融资性担保公司3家。积极搭建银企对接平台，与3家省级金融机构签订战略合作协议，驻地金融机构为216个项目授信352.4亿元，落实贷款176.2亿元，金融支持经济社会发展力度明显加大。高标准完成舟曲灾后援建任务，对口支援天祝藏区工作成效显著。政府效能明显提升。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，积极听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率达到100%。狠抓党风廉政建设，深入开展“效能风暴”行动，市政府政务服务中心、开发区综合服务中心建成启用，公共资源交易活动实现了统一交易、统一管理、统一监督。修订完善政府工作规则和“六大考核激励机制”，清理行政审批事项433项，取消84项，减幅20%；下放8项，精简16%，政府行为进一步规范，办事效率进一步提高，机关作风进一步好转。严格执行中央和省、市委改进工作作风、密切联系群众的有关规定，下功夫清理和规范各种达标、评比、表彰以及论坛、庆典等活动，会议数量同比减少45%，市级“三公经费”下降20.5%。完成机关办公用房和楼堂馆所建设项目清理工作，县级以上领导干部办公室整改到位，公车编制、使用范围进一步规范。各位代表，刚刚过去的一年，是我们应对各种挑战、经受重大考验的一年，取得的成绩实属不易。这是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持、共识共为的结果，是地企、军地密切配合、通力协作的结果，是全市人民艰苦奋斗、和谐进取的结果，是历届班子坚持不懈、奋发努力打下坚实基础的结果。在此，我代表市人民政府，向过去一年所有为金昌改革和发展作出贡献的各族各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题：一是农业基础和农村发展条件依然薄弱，贫困区域居住条件差，贫困居民脱贫难度大，统筹城乡发展和区域发展的任务重。二是经济增长下行压力加大，循环经济产业链不稳，主导工业产品价格下跌，工业企业效益下滑、发展困难增多。三是经济结构不尽合理，一、三产业比重偏低，中小微企业和非公企业发展缓慢。四是经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，推动科技创新、培育新的经济增长点还需下更大功夫。五是社会创新管理难度加大、解决好关系群众切身利益的收入分配、教育医疗、就业社保等方面问题任务艰巨。六是工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等四项指标未完成省政府下达的目标任务。七是政府职能转变还不到位，一些工作人员责任意识、服务意识不强，工作效率不高的问题依然存在，作风建设和廉政建设需要进一步加强，等等。我们一定要牢记职责使命，加倍努力工作，采取切实有效的措施解决好这些问题，决不辜负省委、省政府和市委的期望，决不辜负人大代表、政协委员的信任，决不辜负全市人民的重托!二、2014年主要工作各位代表，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。做好今年的政府工作，对于全面深化改革，率先全面建成小康社会，具有十分重要的意义。当前，国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续，我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加阶段，我省经济正处于经济发展黄金期、政策机遇叠加期和后发优势释放期。对我们这样一个产业结构单一、经济发展资源依存度高、外向型经济特征明显的工矿城市而言，要保持经济平稳健康发展，挑战与机遇并存。党的十八届三中全会发出了全面深化改革的动员令，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是我们迈向改革开放新征程的科学指南和行动纲领；国家打造“丝绸之路经济带”的战略构想，进一步加大对中西部地区特别是贫困地区的支持力度，对西部地区实施差别化的区域经济政策等，为我们提供了千载难逢的政策叠加机遇；省委、省政府描绘了建设幸福美好新甘肃的光明前景，着力实施“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动，为我们指明了做好工作的着力重点和行动方向。经过不懈努力，我市优势产业和基础设施建设明显加强，园区经济、重点产业等新的增长点正在加速形成，特别是通过深入学习习总书记系列重要讲话精神，全市干部群众推动加快发展、转型跨越的思想更加统一、措施更加有力、干劲更加充足。我们坚信，只要敢于直面困难矛盾，善于用足用活政策，勇于深化改革开放，变压力为动力，化挑战为机遇，金昌就一定能够在新一轮改革发展中赢得主动、赢得优势、赢得胜利!今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照省委十二届六次、市委七届八次全委扩大会的工作部署，围绕把我市打造成丝绸之路经济带资源加工基地、全国循环经济示范市、我省向西开放开发重要平台，紧扣“1234”发展战略，坚持稳中求进、改革创新，全面深化改革开放，切实保障改善民生，奋力推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力建设繁荣文明和谐宜居现代金昌，为率先在全省全面建成小康社会奠定坚实基础。综合分析国家政策导向和我市发展环境、结构特征，按照“十二五”规划和全面建成小康社会的目标要求，2014年经济社会发展主要目标是：生产总值增长11%；规模以上工业增加值增长13%；固定资产投资增长26%；大口径财政收入增长10%；地方公共财政收入增长8%；社会消费品零售总额增长11%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长13.5%；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；万元GDP能耗下降2.5%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7‰以内。围绕上述目标，重点做好以下八个方面的工作。(一)着力加强项目建设，切实增强发展后劲。坚持把项目带动行动作为稳增长、调结构、增后劲的重要载体，深入实施“3341”项目工程，进一步突出重点、明确责任、加快推进。扎实开展“千亿元”项目大谋划活动。抢抓我市被列为全国循环经济示范市、被纳入老工业基地调整改造规划、资源型城市可持续发展规划、园区循环化改造范围等政策叠加机遇，突出政策转化应用，加强向上衔接、企业对接、部门联结，精心谋划生成和梯次开发培育一批符合资源禀赋、适应市场需求、壮大经济规模的特色产业项目和一批打基础、利长远、惠民生的基础设施项目，确保“3341”工程项目库项目储备规模达到1200亿元以上。重点做好兰州至张掖铁路新增三四线、金山高等级公路、750千伏输变电2号主变、有色金属产品原料交易市场、化工产品集散中心等项目论证争取工作，加快推进“引大济西”、超细金属及氧化物、多晶硅切片、金川集团公司3×35万千瓦自备发电机组、韩国奥瑟亚株式会社新能源开发等项目前期工作，提高项目的成熟度和可行性，争取早日开工建设。扎实开展“千亿元”项目大招商活动。按照“产业园区化、技术高端化、生产低碳化”的思路，着眼资源代价、社会就业、财税贡献、投资强度和带动功能，紧盯世界500强，聚焦中国500强，瞄准中亚五国，锁定发达地区，坚持引资、引技、引智有机结合，坚持地企联合招商、节会招商、以商招商、产业招商、园区招商、全民招商多措并举，着力引进一批高技术、高效益、低能耗、低排放、延伸产业链、提高关联度的重大龙头项目，形成工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结、资源向园区集约、资本向园区集流的新型工业化模式。继续强化招商引资目标管理责任制，确保招商引资签约规模达到1000亿元以上，项目落地率50%以上，资金到位率20%以上。扎实开展“千亿元”项目大建设活动。突出重点产业、重大基础设施、重要民生项目，全年组织实施各类投资项目309个，总投资近1000亿元，其中重点项目103个，总投资784亿元；生产经营性项目230个，占项目总数的74.4%；续建124个，总投资484亿元；新建185个，总投资508亿元。续建和新建项目中，1-5亿元80个，5-10亿元30个，过10亿元24个。继续落实市级领导包抓责任制和招商引资签约项目联络员制，强化协调服务和用地、资金、配套设施等项目实施要素保障，推动项目建设与土地开发、盘活资产、引进社会资本一体运作，推进质量、效益、安全、环保、廉政“五同步”，加快项目建设进度，完成固定资产投资305亿元。(二)着力发展循环经济，切实加快新型工业化进程。积极适应国家化解过剩产能的新要求，紧紧围绕“一区三园”发展壮大，大力实施“五个千万级工程”，加快推进以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥为特征的新型工业化发展，促进产业向高端化、产品向终端化方向发展。大力实施千万吨有色金属矿产资源加工工程。积极支持金川建设产业园和再生资源工业园建设，重点实施硫化铜贫矿资源高效开发、单晶铜键合引线、圆筒印花镍网三四期等项目，开工建设1500吨特种高温合金材料、50万吨高端装备铸锻件等项目，加快建设金川东部贫矿开采等项目，30万吨铜材深加工、10万吨无机纤维等项目建成投产。大力实施千万吨工业固废综合利用工程。加快全国工业固废综合利用示范基地建设，重点实施镍铜矿伴生铂族金属高效回收与综合利用、5000吨电石渣水泥熟料资源综合利用、镍阳极泥综合利用、铜阳极泥稀贵金属综合回收、危废资源化处置中心、磷石膏资源化利用等项目，积极推进冶炼炉渣综合利用项目，开工建设中间含铜物料综合利用等项目。大力实施千万吨化工循环产业建设工程。重点支持金川集团公司实施40万吨离子膜烧碱二期、30万吨PVC等项目，着力实施60万吨硫基复合肥等项目，开工建设1万吨碳酸锂提纯、6万吨三氯化铁、20万吨硝铵等项目，16万吨干法乙炔、8万吨液化甲烷、5万吨磷酸一铵、5万吨轻质碳酸钙等项目建成投产。大力实施千万吨煤炭资源深加工工程。坚持依煤而电、依煤而化、依煤而冶，积极承接内蒙古和新疆煤炭以及中亚地区煤气资源加工利用，积极推进金川集团公司褐煤分质利用、韩国奥瑟亚株式会社30万吨煤焦油深加工等项目，加快实施市区2×330兆瓦热电联产、三毅10万吨粉煤灰综合利用等项目，日升隆60万吨煤低温干馏、予能煤业60万吨精选煤等项目建成投产。大力实施千万千瓦级风光电资源开发工程。加快推进三个百万千瓦级光伏发电场，以及上海电气风电设备制造基地、振发新能源光伏产业园500兆瓦跟踪式光伏支架等项目建设，力争风光电装机规模达到200万千瓦，我市被列为全国新能源示范城市。开工建设西大河北总干渠一、二级水电站等项目，全面建成330千伏上河湾变电站、海诺尔生活垃圾焚烧发电一期工程等项目。(三)着力夯实农业基础，切实提高农业和农村经济发展质量。把保供增收惠民生、扶贫致富奔小康作为重要任务，进一步强化农业、惠及农村、富裕农民。实施美丽乡村建设计划。按照“一村一景、一村一貌、一村一品、一村一韵”的要求，实施“十村示范百村整治”工程，合理定位村庄主题特色，统筹路网、林网、供水网、电网、通讯管网、垃圾处理网等一体化建设，大力改善农村人居环境，把全市广大农村建设成“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居宜业宜游幸福美好新农村。把示范村建设、空壳村整治、贫困村搬迁和鼓励农村居民进城落户结合起来，通过财政资金引导、项目资金整合、社会资金参与、工商资本支持和金融资本扶持等有效途径，规划建设50户以上集中居住示范点20个，新建居住小区2个、农村社区5个，搬迁改造农宅5000户，改造农村危旧房4000户，新建通村公路60公里，努力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。实施循环农业促进计划。着力加强清河现代农业循环产业园、金昌现代畜牧循环产业园、金川现代循环农业示范园建设，大力发展节水、绿色、生态、立体、循环生态农业，秸秆综合利用率达到80%，废旧农膜回收利用率达到70%，规模畜禽养殖废弃物利用率达到85%。认真落实石羊河流域灌溉面积压减任务，重点实施石羊河流域重点治理、新增千亿斤粮食产能工程、东河灌区续建配套与节水改造、金川河河道治理、东大河渠首泄洪闸除险加固等项目，推广垄作沟灌33万亩、玉米全膜沟播14万亩、膜下滴灌5.4万亩，治理河道12公里。启动实施祁连山水源涵养区生态环境保护和综合治理、生态功能县、沙化土地封禁保护补助试点县等项目，完成人工造林4800亩、封山育林2.3万亩，沙化土地综合治理15万亩。实施富民产业培育计划。围绕做大基地、做强龙头，着力培育专业合作社、农业企业、家庭农场“三大经营主体”，大力发展农业示范园区、农产品流通市场和特色产业专业镇村“三大发展载体”，切实强化结构调整、科技推广、质量安全“三大保障手段”，重点实施菜篮子、冷链物流、者来寨酒业万吨酒庄、三洋肉食品加工、天牧乳业万头牛场等建设项目，培育专业合作社70家，新增市级以上龙头企业8家，扶持家庭农场20家，建立“三品一标”示范基地10万亩，农产品质量抽检合格率达99%以上，不断提升农业标准化、规模化、产业化、特色化、品牌化发展水平。实施农民收入倍增计划。正确处理粮食生产安全与农业结构调整的关系，稳定粮食播种面积，大力发展优质肉羊、优质肉牛、无公害蔬菜、啤酒大麦、现代制种等特色产业，新建标准化养殖小区20个、万只羊场2个，增加经营性收入；结合“农村劳动力转移培训计划”、“绿色农业培训工程”等项目，以务工技能为重点培训内容，以职教城为重要培训基地，以就近转移为主要输转方式，输转富余劳动力8万人(次)，实现劳务收入11亿元，增加工资性收入；按照建设城乡统一用地市场的改革取向和赋予农民更多财产权的政策要求，稳妥推动农村资产“确权赋能”，组建县、区农村产权交易市场，土地流转率达36%以上，提高农民在土地增值中的分配比例，增加财产性收入；认真落实各项支农惠农富农政策，增加转移性收入，确保农民人均纯收入突破万元大关。实施扶贫开发三年计划。深入实施“1236”扶贫攻坚行动和“双联”行动，切实走好高效节水、规模经营、设施种植、草食畜牧业、移民搬迁、劳务输转、发展第三产业等“七条路子”，大力实施村镇建设和居民安居、村容村貌整治、道路畅通、饮水安全和农田水利、农网升级、能源生态等“六大工程”，新建维修渠道100公里，新建改造通社公路120公里，新建食用菌棚1000座、日光温室1000座、塑料钢架拱棚1500座、养殖暖棚4500座，发展高原无公害蔬菜1.5万亩，推广膜下滴灌1.4万亩，输转贫困村劳动力4500人(次)，完成易地扶贫搬迁104户328人，确保扶贫对象人均纯收入增幅高于全市平均水平2个百分点以上。积极争取将永昌县列为全省国开行贷款支持范围，大力推进整村扶贫开发，加快建设东达蒙古王集团永昌县扶贫开发基地，发展獭兔养殖1000户。(四)着力发展现代服务业，切实提升第三产业发展水平。牢牢把握扩大内需战略基点，坚持生产性服务业和生活性服务业双轮驱动、传统服务业和现代服务业齐头并进，努力促进第三产业发展提速、比重提高、水平提升。加快商贸物流业发展。大力改造提升城乡消费设施和服务体系，加快盘旋路商业综合体、国芳万和城、金戈市场改造、永昌万祥城二期和建材汽修市场等项目建设，金三角市场改扩建工程、北京路大市场紫晶广场建成投入使用。改造提升农贸市场2个、村级商贸综合服务社19个，畅通农产品进城、工业品下乡渠道。全力创建国家“智慧城市”，加强4G网络信息基础设施建设，促进信息消费升级。突出抓好太西煤物流中心、金昌发电公司煤炭储备中心、惠博物流仓储中心、祥泰物流中心等项目。积极发展第三方物流，鼓励大中型企业剥离物流业务，促进物流处理向物流代理转变，企业物流向物流企业转变，传统物流向现代物流转变。加快文化旅游业发展。围绕华夏文明传承创新区建设，巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，抓紧编制文化产业发展规划，抓好金昌文化创意产业园、骊靬文化产业园、华轩欢乐谷甘肃金水湾国际青少年夏令营基地、市传媒中心、市博物馆、金昌文化街、西路军永昌保卫战纪念馆等项目建设，市图书馆、县文化中心、区三馆建成投入使用。积极推进金武大景区规划建设，加大圣容寺、三角城遗址、北海子景区等旅游资源的保护和开发力度，促进旅游与文化产业融合发展。加快永昌县城至圣容寺、河沟景区等旅游道路建设，大力发展乡村旅游，着力打造精品旅游线路，积极开发地方特色旅游产品。精心筹办好第三届骊靬文化国际旅游节和2014国际青少年生存训练营等节会活动，加大以骊靬文化、工业文化、红色文化和沙井文化为背景的文艺创作力度，提升文化软实力。加快金融服务业发展。优化金融生态环境，壮大资本实力，扩大信贷规模，建设多元化、多层次的现代金融体系，提高金融服务地方经济社会发展的质量和水平，全市各项贷款增长15%以上，金融机构向中小微企业发放贷款余额80亿元，同比增长40%。壮大公航旅等融资性担保公司实力，扩大城市建设投融资公司融资规模，加快组建开发区投资公司、交通投资公司和困难农户贷款政策性融资担保公司，做好建投企业债券发行工作。加快金川集团公司、金泥集团公司、三洋金源农牧公司、宇恒镍网公司等企业上市步伐，拓展直接融资渠道。推进地方金融机构发展，积极推行农村房屋产权、林权、设施农牧业产权、集体资产分配收益权、土地流转及承包经营权抵押融资，探索组建土地合作银行、村镇银行和农村金融互助社，全面提高农村金融运行质量和服务效率。(五)着力加强规划建设管理，切实加快新型城镇化步伐。积极探索符合金昌实际的新型城镇化道路，坚持高水平规划，高标准建设，高效能管理，不断提高城镇综合承载力和竞争力，争取全国文明城市创建成功。提升规划层次。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体要求，突出经济发展、扩大就业、吸纳人口、提高综合承载能力和公共服务水平，高水平编制新型城镇化规划、城市风貌规划、中心城区综合管网规划、公共场所林荫停车场规划、高新技术产业园区控制性详细规划，修编永昌县城、河西堡镇、朱王堡镇、水源镇总体规划，促进经济发展规划、土地利用规划和城市建设规划相互协调，科学有序、积极稳妥地向前推进城镇化。结合龙首新区、金水新区建设和老城区改造，着力提升建筑设计水平，做到建筑单体既符合规划要求、又彰显个性特征，建筑色彩和建筑风格协调搭配、自然和谐。进一步完善城市规划委员会审查制度，加大规划执法力度，做到无规划不审批、无规划不开发、无规划不建设，切实维护规划权威性，提高规划执行力。提速城市建设。围绕建设“活力镍都·戈壁绿城”，加快实施新区建设工程，重点实施市限价商品房、市公安系统综合业务用房等工程，开工建设新能源大厦、城市供水扩建等工程，市区热电联产管网工程、城市规划展览馆、市行政中心建成投入使用。加快实施街景风貌改造工程，加大三条主干道路街景风貌改造力度，加快西坡二期、28区城中村建设和白家嘴城中村改造进度，抓好金阿高速公路、车用天然气加气站项目建设，开工建设金昌至红沙岗一级公路。加快实施景观绿化工程，重点实施新华路金水新区景观带、龙泉景观带三期、国家矿山公园、龙首湖公园等城市绿化景观工程，全面完成金水湖段金川河东岸和上海路、南京路、新材料园区纵六路等绿化任务，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。加快实施县城和中心镇扩容提质工程，切实抓好永昌县城供水供热、中水利用、城区道路、312国道过城段改造、客运中心等公共基础设施建设项目，大力实施河西堡镇三年面貌大变样工程和重点小城镇镇区扩容提质项目，增强城镇产业承接能力，推进农业转移人口市民化。加强建筑施工安全生产管理，严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。提高管理水平。强化城市管理综合执法，推进城市管理服务网格化、精细化和智能化。坚持以治脏为重点，巩固国家卫生城市创建成果，加大背街小巷、居民小区等卫生盲点整治力度，营造干净整洁、舒适舒畅的卫生环境。坚持以治乱为重点，严肃查处乱堆乱放、乱停乱摆、乱贴乱画等不文明行为，下功夫整治城郊四村乱搭滥建现象，营造整洁优美、规范有序的市容环境。坚持以治差为重点，坚决取缔马路市场、流动摊点、店外经营等违章行为，切实加强农贸市场、商业网点和“五小”行业管理，营造整洁规范、和谐有序的市场环境。坚持以治堵为重点，通过建设电子监控系统、完善交通基础设施、规范司乘人员行为等，依法治理乱停车辆、乱穿马路、乱闯红灯、逆向行驶等违法违章行为，营造道路畅通、群众方便的交通环境。坚持以治污为重点，深入开展国家环保模范城市创建工作，积极倡导绿色低碳的生产生活方式，坚持脱硫脱硝脱氮并举、多污染物协同控制，重点实施市区污水处理工程升级改造及中水利用、开发区污水处理、河西堡污水处理等项目，营造用水安全、空气清新的生活环境。(六)着力促进改革开放，切实增强发展内生动力。认真贯彻落实十八届三中全会精神，加快推进重点领域和关键环节改革，建立充满活力、富有效率、促进科学发展的体制机制。加快改革步伐。稳步推进政府机构改革，分类推进事业单位改革，组建卫生和计划生育委员会，积极探索从事公益服务事业单位管办分离的有效实现形式，推动公办事业单位与行政主管部门理顺关系和去行政化。进一步明确政府基本职责和权力边界，切实做好为金川集团公司、八冶建设集团等优势骨干企业的服务，激活市场主体活力。加快推进以产权改革为重点的国有企业改革，着力支持金川集团公司深化产权改革，全面放开有色金属深加工领域，走产权多元化路子。逐步将市属国有企业改制为混合所有制企业，建立健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，提高决策能力与管理水平。不断深化企业内部改革，建立完善管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度和投资经营责任制，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。积极推进城乡综合配套改革，着力消除依附在户籍制度上的公共服务和社会福利城乡差别，加快农业转移人口市民化进程，城镇化率达到68%。坚持量入为出、量力而行、尽力而为、收支平衡的原则，切实强化预算管理，规范预算执行，把政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序，着力化解政府债务。建立跨年度预算平衡机制，形成预算透明、管理规范、动态监控、事权与支出责任相适应的现代财政制度。发展外向经济。紧紧抓住国家扩大内陆延边开放、推进“丝绸之路经济带”建设的重大政策机遇，坚持出口与进口并重、“引进来”与“走出去”并举，支持企业充分利用国际国内两个市场、两种资源，加强与“丝绸之路经济带”沿线各地各国的有效对接和密切联系，加快向西向北开放步伐。重点支持金川集团公司和八冶建设集团公司在中亚五国布局产业链，开展资源开发和工程承包，加快培育一批跨国经营集团。金昌海关和出入境检验检疫局年内开展报关报检业务，进一步提高经济外向度。以骊靬文化为桥梁和纽带，强化与意大利博拉、佩鲁贾等城市交流与合作。壮大非公实力。坚持权利平等、机会平等、规则平等，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚决废除各种不合理规定，全面消除各种隐性壁垒，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。实行更加有利于实体经济发展的政策措施，加快推进优质中小企业培育计划、创新型中小企业成长计划、生产性服务业领域中小企业发展计划和金融支持中小微企业发展计划，鼓励引导中小微企业围绕工业园区、骨干企业、重点项目开展配套协作，向专精特新方向发展，新增规模以上工业企业5家。坚持“非禁即入”，积极推行商事登记“宽进严管”制度，实行注册资本认缴制，拓宽民间投资领域，促进民间投资较快增长。(七)着力发展社会事业，切实维护社会和谐安定。围绕学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居“五有目标”，坚持把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，努力为人民群众增进更多福祉。加快推进教育均衡发展。加快实施冶金学院二期和理工中专迁建等项目，深化产教融合、校企合作，促进职业教育与园区企业对接，力争把金昌职教城打造成全省高技能人才培训基地。推动各级各类教育协调发展，逐步缩小区域、城乡、校际差距，抓好市五中新建及永昌六中宿舍楼等项目，实施“教育四通云平台”网络建设和农村中小学信息化改造工程，提高教育质量，促进教育公平。着力推进“人才特区”建设，重点加强适应产业需求、紧贴产业转型升级的高层次急需紧缺人才和高素质技能型人才培养引进工作，为加快发展、转型跨越提供强有力的人才支撑。努力提高公共卫生服务水平。围绕创建国家健康城市，以“保健在家庭、小病在乡村、大病不出县”为目标，统筹推进医疗保障、医疗服务、药品供应和监管体制等领域综合改革，深化公立医院改革，进一步提升公立医院服务能力和管理水平。加快市人民医院迁建、市第一人民医院迁建、区中医院迁建、市妇幼保健站综合业务楼等项目建设进度，健全网络化城乡基层医疗服务体系，完善重特大医疗保障和救助制度，建立引导卫生人才下沉机制，为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。坚持计划生育基本国策，启动实施“单独两孩”政策，促进人口长期均衡发展。加强公共体育设施建设，深入实施全民健身计划，积极发展竞技体育。大力推进科技创新。深入实施创新驱动发展战略，大力推进传统产业技术创新、战略性新兴产业科技成果转化、产业技术创新联盟发展、企业创新能力培育等“四大科技创新工程”，争取突破一批关键核心技术，培育一批创新型企业和高新技术企业。支持和引导园区和重点企业设立科技研发中心和推广机构，建立市级科技研发中心3个。加快甘肃有色金属新材料创新创业示范园建设，开发区科技孵化及检测中心建成投用。强化农业科技推广服务，建立农业科技示范点5个，示范面积5万亩。鼓励科技人员领办创办科技型企业，促进科技成果资本化、产业化。全力加强社会治理。组织开展安全生产大排查、矛盾纠纷大调处、交通安全大整顿、消防隐患大排除和社会治安大整治等社会治理“五大专项行动”，继续推进“平安金昌”建设，不断完善社会治安防控体系，切实加强社会稳定风险评估工作，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，严厉打击各种违法犯罪，确保人民安居乐业、社会安定有序。加快应急指挥平台建设，完善自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发公共事件应急体系建设。深入创建双拥模范城“七连冠”，巩固军政军民团结，促进军民融合式发展。深入推进“和谐寺观教堂”创建工作，大力加强“两个共同”示范区建设，促进各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展。认真做好第三次全国经济普查工作，继续做好防震减灾、气象服务、外事侨务等工作，扎实做好对口援藏工作。集中精力办好民生实事。按照择重择急、尽力而为、当年办结的原则，集中力量办好10件民生实事。1.完成农村初中校舍改造工程2.5万平米，配套完善10个乡镇高标准中心幼儿园。2.实施农民工文化服务工程，全市公共文化服务场所全部免费开放，为进城务工人员享受公共文化服务提供便利条件。3.积极开展创业型城市创建工作，完成职业技能培训6500人，创业能力培训1400人。新增城镇就业1.2万人、小额担保贷款1亿元；普通高校应届毕业生就业率达90%以上；扶持帮助500名残疾人实现就业和自主创业。4.城乡居民医疗保险财政补助标准由280元提高到320元，人均筹资标准达到400元。5.积极推行城乡低保三年并轨计划，城乡低保标准提高15%；为特别困难残疾人发放生活补贴。6.完成16所标准化村卫生室和7所乡镇卫生院附属用房建设任务。7.实施幸福银发夕阳工程，建设40个农村互助老人幸福院，4个老年人日间照料中心；提高城乡居民社会养老保险基础养老金补助标准。8.新建保障性住房13076套，其中廉租房184套、公租房7458套、城市棚户区改造5434套。9.新建“一村一场”农民体育健身工程10个，体育惠民工程2个，乡镇农民体育健身提升工程1个。10.强化食品药品监管，推行食品药品电子监管工作，实施零售药店便民电子查询和食品检验检测中心工程，放心粮、放心油、放心肉、放心菜和放心奶达标示范店各达8家以上。(八)着力加强政府自身建设，切实提高执行力、凝聚力和公信力。全面完成今年的目标任务，我们必须不断加强政府自身建设，扎实开展群众路线教育实践活动，进一步严肃政风政纪，提高行政效能。务实高效提高执行力。全面落实中央和省、市委改进工作作风、密切联系群众的规定，坚决克服官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，深入推进效能风暴行动，继续大力推行“一线工作法”和“三三制”工作方法，下功夫精简各类会议，积极倡导开短会、写短文、讲短话，把时间和精力用在抓发展、惠民生、促和谐上。按照中央关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的要求，进一步健全完善“六大考核激励机制”，强化任期内举债情况考核、审计和责任追究，坚决不搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”，急功近利的“半拉子工程”，沽名钓誉的“政绩工程”，使政府工作经得起实践、人民、历史的检验。扎实开展政策执行情况监督检查，防止政策悬空、资金沉淀、权力寻租，以更加有力的举措，营造风清气正、干事创业的政治生态环境。勤政为民增强凝聚力。坚持为公用权、为民用权，切实增强公仆意识，恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。认真开展“四减五制三集中”活动，下功夫减行政审批事项、环节、时限、费用，推行窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制，实现部门行政审批事项向一个科室集中，为民服务事项向市政府政务服务中心集中，招商引资服务事项向开发区综合服务中心集中，向市场、社会、企业和公民放权松绑，做到办事程序最简、时限最短、效率最高、服务最优。加强电子政务建设，加大政府信息公开力度，加快公共资源电子交易系统建设，强化市长热线、市长信箱等网络问政工作，及时回应群众关切，解决群众诉求。廉洁从政提升公信力。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督、社会舆论监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，认真办理人大代表建议、政协委员提案。深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚决杜绝在经费管理、差旅活动、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等方面的奢侈浪费现象，严厉查处公务支出中的奢靡腐败行为，真正做到勤俭办一切事情。突出法治政府建设，积极推进“六五”普法工作，加快电子监察系统建设，加大行政问责力度，依法公开权力运行流程，把权力关进制度的笼子里，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，做到依法办事、依法决策、依法处理问题。这里我代表市人民政府向全市人民承诺：抓政风建设，首先从市政府做起，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做!各位代表，梦想孕育奇迹，万事出自艰辛。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，解放思想，改革创新，凝聚力量，攻坚克难，在建设繁荣文明和谐宜居现代金昌的征程中，谱写中国梦金昌美好新篇章!

  2025-08-06

• 【投资金昌】2014年金昌市政府工作报告

  2014年1月6日在金昌市第七届人民代表大会第三次会议上金昌市市长张应华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，面对经济下行压力加大、主导工业产品价格下跌、财政收入和企业效益下滑的不利形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入实施“1234”发展战略，在改革开放中前进，在真抓实干中发展，在应对考验中提升，继续保持了经济平稳发展和社会和谐稳定，基本完成了市七届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年完成地方生产总值250.5亿元，同比增长15.1%，其中第一产业增长6%，第二产业增长16.5%，第三产业增长11%；固定资产投资242亿元，增长31%；社会消费品零售总额58.6亿元，增长15%；大口径财政收入34.7亿元，下降6.9%；地方公共财政收入15.83亿元，增长18.8%；进出口贸易总额39亿美元，增长15%；城镇居民人均可支配收入26323元，增长13%；农民人均纯收入9147元，增长16%；人口自然增长率4.88‰。项目建设成效显著。坚持把贯彻落实“3341”项目工程作为转型跨越、富民兴市的重要抓手，深入开展“三个千亿元”活动，既促进了经济增长，又增强了发展后劲。95个重点项目开工率达到85%，金武高速公路建成通车，市区2×330兆瓦热电联产实现单投，330千伏上河湾变电站、金阿高速公路等项目进展顺利，石羊河流域重点治理、东河灌区续建配套与节水改造、国家重点公益林管护等项目完成年度任务。招商引资到位资金181.7亿元，同比增长88.5%；第十九届兰洽会暨民企陇上行签约项目开工率达到72%，资金到位率20%，位居全省前列。谋划储备500万元以上项目420个，概算总投资1100亿元，“引大济西”工程规划报告已报国家水利部，金川集团公司3×35万千瓦自备发电机组、法国玛努尔高端装备铸锻件、西藏城投1万吨碳酸锂提纯等项目前期工作取得积极进展。工业结构更趋优化。及时制定促进经济稳定增长、加快开发区发展、推动非公经济跨越发展、保障工业循环经济上下游企业有机衔接等一系列政策措施，扎实开展“抓管理、降成本、增效益”活动，三大重点产业加快发展，多点支撑、多元发展、多极增长的经济发展新格局加速形成，新增规模以上工业企业21家，预计规模以上工业增加值达到156亿元，同比增长17%。30万吨铜材深加工、单晶铜键合引线等项目顺利建设，350万只圆筒印花镍网建成，镍网生产能力占全国的40%，我市成为全国最大的镍网生产基地。西坡、金武公路、河清滩三个百万千瓦级光伏发电场初具规模，3万吨太阳能光伏支架一期、5万吨支架镀锌一期等项目建成投产，振发新能源光伏产业园、艾力克光伏发电组件等项目加紧建设，光伏发电并网容量达到143.5万千瓦，我市成为全省首个百万千瓦级光电基地。10万吨无机纤维、40万吨离子膜烧碱二期、30万吨PVC、1万吨白烟灰综合利用、16万吨干法乙炔等项目加快建设，150万吨捣固焦、20万吨合成氨等项目建成投产，我市被列为全国首批循环经济示范市。“三农”工作扎实推进。农业结构调整成效明显，特色优势作物占农作物播种面积的93%，新改建日光温室1239座、食用菌棚1012座、塑料拱棚5120座，新建标准化养殖小区20个、万只羊场4个、千头牛场2个。新型农业经营主体发展迅速，申报认定和注册家庭农场30个，农民专业合作社达351个。现代农业示范园区初具规模，“一区三园两基地”加快建设，示范带动作用和产业集聚功能日益凸显，土地流转率达到31%，农机作业综合水平78%，秸秆综合利用率75%，废旧农膜回收利用率68%，规模畜禽养殖废弃物利用率80%。农业标准化生产扎实推进，双湾食葵被认证为地理标志农产品，全市“三品一标”覆盖率达到75%。多渠道输转城乡富余劳动力9.02万人，实现劳务收入11.03亿元。“双联”行动和扶贫开发融合发展，《关于进一步支持永昌县加快发展的意见》和《永昌县扶贫开发三年计划》出台实施，筹集双联帮扶基金1194万元、救助基金456万元，帮助建设强村富民项目123个，全市贫困人口减少9000人，贫困面下降3.71个百分点。第三产业快速发展。太西煤物流中心、惠博物流仓储中心加快建设，金三角商厦改扩建、金川区物流配载信息中心建成投用，北京路大市场紫晶广场、天庆惠民综合市场完成主体工程，改造提升15个村级商贸综合服务社，商贸流通业发展基础不断夯实。成功举办第二届骊靬文化国际旅游节和2013国际青少年生存训练营活动，骊靬文化产业园加快建设，电影《罗西与莫妮卡之骊靬情》在国内院线上映，评书广播剧《罗马军团消失之谜》在中央人民广播电台播出，骊靬文化知名度和影响力不断提升。金昌大剧院建成，市图书馆、市博物馆和县文化中心、区三馆完成主体工程，市传媒中心开工建设，新建7个乡镇综合文化站，覆盖城乡的公共文化服务体系不断完善，我市被命名为首批国家公共文化服务体系示范区。城市功能日益完善。城乡规划体系日臻完善，城乡综合交通、中心城区环卫设施等专项规划，龙首新区等控制性详细规划，以及金水新区街景绿化、龙泉景观带三期、龙首湖公园等景观规划编制完成。新区建设快速推进，八冶科技大厦、金昌商会大厦建成投用，市限价商品房、龙首湖公园、龙泉景观带二期以及市区三条主干道路街景风貌改造等项目扎实推进，金昌火车站改造工程、杭州路、西坡光伏大道等4条城市道路和金川路过街通道建成投用，金昌机场开通北京、嘉峪关航线。城中村改造和小城镇建设步伐加快，天庆家园高崖子新村全面建成，西坡城中村改造二期顺利推进，市区、县城以及河西堡、朱王堡等重点小城镇在聚集农村二三产业、转移农村富余劳动力、带动农村经济社会发展等方面功能进一步增强，预计全市城镇化率达到66.39%。城市管理水平进一步提高，国家环保模范城市创建工作稳步推进，全国城市文明程度指数测评位列61个地级提名资格城市第19位，未成年人思想道德建设工作测评位列参评地级城市第16位，双拥模范城“七连冠”届中检查评估位居全省前列，国家园林城市成功创建，市区环境空气质量优良天数达到321天，我市进入全国宜居城市百强行列。社会事业全面进步。自主创新能力明显提升，建立4个科技研发中心，28个项目列入省级和国家级科技专项，培育农业科技示范点10个，申请专利380件。教育事业优先发展，冶金学院2号教学楼、永昌七中建成投用，理工中专迁建、永昌职中实训楼、14所幼儿园新改建等项目进展顺利，高中阶段毛入学率和义务教育巩固率分别达到99.65%和99.87%，高考二本以上上线率达到43.39%，位居全省前列。医药卫生体制改革有序推进，公立医院管理体制改革进一步深化，基本公共卫生服务均等化水平不断提高，市人民医院和市第一人民医院迁建项目开工建设，5所乡镇卫生院附属用房等项目进展顺利。全民健身运动广泛开展，建成“一村一场”50个、体育惠民工程7个、乡镇农民健身中心4个、城市社区高标准健身场所2个。应急预案体系进一步健全完善，应急预案演练切实加强，应对突发公共事件能力不断提升。统计、审计、工商、质监、气象、档案、残疾人、地方志、妇女儿童、国土资源、防震减灾、民族宗教、外事侨务和住房公积金等社会事业都取得了新进步。民生福祉持续改善。新增城镇就业岗位2.59万个，发放小额担保贷款1.55亿元。启动实施大病保险试点工作，取消居民医疗保险基金和大病补助基金最高报销支付限额，三级、二级医疗机构住院报销比例分别由60%和70%提高到75%和80%；城市低保标准由月人均266元提高到306元，农村低保标准由年人均1488元提高到1907元，农村五保供养标准由每年4300元提高到4500元，企业职工和“五七工、家属工”月分别增加基本养老金126元和85元；60岁以上城乡老人免费乘坐公交车，高龄补贴范围从90岁以上扩大到80岁以上。农村计划生育家庭奖励扶助和独生子女伤残家庭、死亡家庭特别扶助标准年人均分别增加240元、1080元和1980元。4800套保障性住房基本建成，改造农村危旧房1700户。社会管理创新“六大行动计划”深入实施，社会稳定风险评估工作基本实现全覆盖，社会治安防控体系持续完善，“六五”普法工作不断加强，“平安金昌”建设深入推进，人民群众安全感和幸福指数明显提升。改革开放深入推进。金川集团公司分离办社会职能、金泥集团公司股份制改革稳步推进，三洋金源农牧公司进入上市辅导期。公共资源交易中心挂牌运行，食药监管体制改革全面完成，工商、质监移交地方管理，农村综合配套改革进一步深化，营业税改征增值税试点、农村土地承包经营权登记试点、集体林权制度配套改革和水利改革试点等工作有序推进。充分发挥财税职能作用，扶持发展骨干税源，积极培植新型税源，严肃查处偷、逃、抗税行为，征管工作进一步加强。牢固树立过“紧日子”的思想，着力优化财政支出结构，优先安排保运转、保民生、保重点的支出，资金使用效益不断提高。首届循环经济国际博览会成功举办，海关及出入境检验检疫局办公楼主体完工，甘肃银行金昌天津路支行挂牌运营，新增小额贷款公司6家、融资性担保公司3家。积极搭建银企对接平台，与3家省级金融机构签订战略合作协议，驻地金融机构为216个项目授信352.4亿元，落实贷款176.2亿元，金融支持经济社会发展力度明显加大。高标准完成舟曲灾后援建任务，对口支援天祝藏区工作成效显著。政府效能明显提升。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，积极听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，人大代表议案、建议和政协委员提案办结率达到100%。狠抓党风廉政建设，深入开展“效能风暴”行动，市政府政务服务中心、开发区综合服务中心建成启用，公共资源交易活动实现了统一交易、统一管理、统一监督。修订完善政府工作规则和“六大考核激励机制”，清理行政审批事项433项，取消84项，减幅20%；下放8项，精简16%，政府行为进一步规范，办事效率进一步提高，机关作风进一步好转。严格执行中央和省、市委改进工作作风、密切联系群众的有关规定，下功夫清理和规范各种达标、评比、表彰以及论坛、庆典等活动，会议数量同比减少45%，市级“三公经费”下降20.5%。完成机关办公用房和楼堂馆所建设项目清理工作，县级以上领导干部办公室整改到位，公车编制、使用范围进一步规范。各位代表，刚刚过去的一年，是我们应对各种挑战、经受重大考验的一年，取得的成绩实属不易。这是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持、共识共为的结果，是地企、军地密切配合、通力协作的结果，是全市人民艰苦奋斗、和谐进取的结果，是历届班子坚持不懈、奋发努力打下坚实基础的结果。在此，我代表市人民政府，向过去一年所有为金昌改革和发展作出贡献的各族各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题：一是农业基础和农村发展条件依然薄弱，贫困区域居住条件差，贫困居民脱贫难度大，统筹城乡发展和区域发展的任务重。二是经济增长下行压力加大，循环经济产业链不稳，主导工业产品价格下跌，工业企业效益下滑、发展困难增多。三是经济结构不尽合理， 一、三产业比重偏低，中小微企业和非公企业发展缓慢。四是经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，推动科技创新、培育新的经济增长点还需下更大功夫。五是社会创新管理难度加大、解决好关系群众切身利益的收入分配、教育医疗、就业社保等方面问题任务艰巨。六是工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等四项指标未完成省政府下达的目标任务。七是政府职能转变还不到位，一些工作人员责任意识、服务意识不强，工作效率不高的问题依然存在，作风建设和廉政建设需要进一步加强，等等。我们一定要牢记职责使命，加倍努力工作，采取切实有效的措施解决好这些问题，决不辜负省委、省政府和市委的期望，决不辜负人大代表、政协委员的信任，决不辜负全市人民的重托! 二、2014年主要工作各位代表，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。做好今年的政府工作，对于全面深化改革，率先全面建成小康社会，具有十分重要的意义。当前，国际经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续，我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加阶段，我省经济正处于经济发展黄金期、政策机遇叠加期和后发优势释放期。对我们这样一个产业结构单 一、经济发展资源依存度高、外向型经济特征明显的工矿城市而言，要保持经济平稳健康发展，挑战与机遇并存。党的十八届三中全会发出了全面深化改革的动员令，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是我们迈向改革开放新征程的科学指南和行动纲领；国家打造“丝绸之路经济带”的战略构想，进一步加大对中西部地区特别是贫困地区的支持力度，对西部地区实施差别化的区域经济政策等，为我们提供了千载难逢的政策叠加机遇；省委、省政府描绘了建设幸福美好新甘肃的光明前景，着力实施“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动，为我们指明了做好工作的着力重点和行动方向。经过不懈努力，我市优势产业和基础设施建设明显加强，园区经济、重点产业等新的增长点正在加速形成，特别是通过深入学习习总书记系列重要讲话精神，全市干部群众推动加快发展、转型跨越的思想更加统 一、措施更加有力、干劲更加充足。我们坚信，只要敢于直面困难矛盾，善于用足用活政策，勇于深化改革开放，变压力为动力，化挑战为机遇，金昌就一定能够在新一轮改革发展中赢得主动、赢得优势、赢得胜利!今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，按照省委十二届六次、市委七届八次全委扩大会的工作部署，围绕把我市打造成丝绸之路经济带资源加工基地、全国循环经济示范市、我省向西开放开发重要平台，紧扣“1234”发展战略，坚持稳中求进、改革创新，全面深化改革开放，切实保障改善民生，奋力推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力建设繁荣文明和谐宜居现代金昌，为率先在全省全面建成小康社会奠定坚实基础。综合分析国家政策导向和我市发展环境、结构特征，按照“十二五”规划和全面建成小康社会的目标要求，2014年经济社会发展主要目标是：生产总值增长11%；规模以上工业增加值增长13%；固定资产投资增长26%；大口径财政收入增长10%；地方公共财政收入增长8%；社会消费品零售总额增长11%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长13.5%；居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右；万元GDP能耗下降2.5%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7‰以内。围绕上述目标，重点做好以下八个方面的工作。 （一）着力加强项目建设，切实增强发展后劲。坚持把项目带动行动作为稳增长、调结构、增后劲的重要载体，深入实施“3341”项目工程，进一步突出重点、明确责任、加快推进。扎实开展“千亿元”项目大谋划活动。抢抓我市被列为全国循环经济示范市、被纳入老工业基地调整改造规划、资源型城市可持续发展规划、园区循环化改造范围等政策叠加机遇，突出政策转化应用，加强向上衔接、企业对接、部门联结，精心谋划生成和梯次开发培育一批符合资源禀赋、适应市场需求、壮大经济规模的特色产业项目和一批打基础、利长远、惠民生的基础设施项目，确保“3341”工程项目库项目储备规模达到1200亿元以上。重点做好兰州至张掖铁路新增三四线、金山高等级公路、750千伏输变电2号主变、有色金属产品原料交易市场、化工产品集散中心等项目论证争取工作，加快推进“引大济西”、超细金属及氧化物、多晶硅切片、金川集团公司3×35万千瓦自备发电机组、韩国奥瑟亚株式会社新能源开发等项目前期工作，提高项目的成熟度和可行性，争取早日开工建设。扎实开展“千亿元”项目大招商活动。按照“产业园区化、技术高端化、生产低碳化”的思路，着眼资源代价、社会就业、财税贡献、投资强度和带动功能，紧盯世界500强，聚焦中国500强，瞄准中亚五国，锁定发达地区，坚持引资、引技、引智有机结合，坚持地企联合招商、节会招商、以商招商、产业招商、园区招商、全民招商多措并举，着力引进一批高技术、高效益、低能耗、低排放、延伸产业链、提高关联度的重大龙头项目，形成工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结、资源向园区集约、资本向园区集流的新型工业化模式。继续强化招商引资目标管理责任制，确保招商引资签约规模达到1000亿元以上，项目落地率50%以上，资金到位率20%以上。扎实开展“千亿元”项目大建设活动。突出重点产业、重大基础设施、重要民生项目，全年组织实施各类投资项目309个，总投资近1000亿元，其中重点项目103个，总投资784亿元；生产经营性项目230个，占项目总数的74.4%；续建124个，总投资484亿元；新建185个，总投资508亿元。续建和新建项目中，1-5亿元80个，5-10亿元30个，过10亿元24个。继续落实市级领导包抓责任制和招商引资签约项目联络员制，强化协调服务和用地、资金、配套设施等项目实施要素保障，推动项目建设与土地开发、盘活资产、引进社会资本一体运作，推进质量、效益、安全、环保、廉政“五同步”，加快项目建设进度，完成固定资产投资305亿元。 （二）着力发展循环经济，切实加快新型工业化进程。积极适应国家化解过剩产能的新要求，紧紧围绕“一区三园”发展壮大，大力实施“五个千万级工程”，加快推进以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥为特征的新型工业化发展，促进产业向高端化、产品向终端化方向发展。大力实施千万吨有色金属矿产资源加工工程。积极支持金川建设产业园和再生资源工业园建设，重点实施硫化铜贫矿资源高效开发、单晶铜键合引线、圆筒印花镍网三四期等项目，开工建设1500吨特种高温合金材料、50万吨高端装备铸锻件等项目，加快建设金川东部贫矿开采等项目，30万吨铜材深加工、10万吨无机纤维等项目建成投产。大力实施千万吨工业固废综合利用工程。加快全国工业固废综合利用示范基地建设，重点实施镍铜矿伴生铂族金属高效回收与综合利用、5000吨电石渣水泥熟料资源综合利用、镍阳极泥综合利用、铜阳极泥稀贵金属综合回收、危废资源化处置中心、磷石膏资源化利用等项目，积极推进冶炼炉渣综合利用项目，开工建设中间含铜物料综合利用等项目。大力实施千万吨化工循环产业建设工程。重点支持金川集团公司实施40万吨离子膜烧碱二期、30万吨PVC等项目，着力实施60万吨硫基复合肥等项目，开工建设1万吨碳酸锂提纯、6万吨三氯化铁、20万吨硝铵等项目，16万吨干法乙炔、8万吨液化甲烷、5万吨磷酸一铵、5万吨轻质碳酸钙等项目建成投产。大力实施千万吨煤炭资源深加工工程。坚持依煤而电、依煤而化、依煤而冶，积极承接内蒙古和新疆煤炭以及中亚地区煤气资源加工利用，积极推进金川集团公司褐煤分质利用、韩国奥瑟亚株式会社30万吨煤焦油深加工等项目，加快实施市区2×330兆瓦热电联产、三毅10万吨粉煤灰综合利用等项目，日升隆60万吨煤低温干馏、予能煤业60万吨精选煤等项目建成投产。大力实施千万千瓦级风光电资源开发工程。加快推进三个百万千瓦级光伏发电场，以及上海电气风电设备制造基地、振发新能源光伏产业园500兆瓦跟踪式光伏支架等项目建设，力争风光电装机规模达到200万千瓦，我市被列为全国新能源示范城市。开工建设西大河北总干渠 一、二级水电站等项目，全面建成330千伏上河湾变电站、海诺尔生活垃圾焚烧发电一期工程等项目。 （三）着力夯实农业基础，切实提高农业和农村经济发展质量。把保供增收惠民生、扶贫致富奔小康作为重要任务，进一步强化农业、惠及农村、富裕农民。实施美丽乡村建设计划。按照“一村一景、一村一貌、一村一品、一村一韵”的要求，实施“十村示范百村整治”工程，合理定位村庄主题特色，统筹路网、林网、供水网、电网、通讯管网、垃圾处理网等一体化建设，大力改善农村人居环境，把全市广大农村建设成“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”的宜居宜业宜游幸福美好新农村。把示范村建设、空壳村整治、贫困村搬迁和鼓励农村居民进城落户结合起来，通过财政资金引导、项目资金整合、社会资金参与、工商资本支持和金融资本扶持等有效途径，规划建设50户以上集中居住示范点20个，新建居住小区2个、农村社区5个，搬迁改造农宅5000户，改造农村危旧房4000户，新建通村公路60公里，努力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。实施循环农业促进计划。着力加强清河现代农业循环产业园、金昌现代畜牧循环产业园、金川现代循环农业示范园建设，大力发展节水、绿色、生态、立体、循环生态农业，秸秆综合利用率达到80%，废旧农膜回收利用率达到70%，规模畜禽养殖废弃物利用率达到85%。认真落实石羊河流域灌溉面积压减任务，重点实施石羊河流域重点治理、新增千亿斤粮食产能工程、东河灌区续建配套与节水改造、金川河河道治理、东大河渠首泄洪闸除险加固等项目，推广垄作沟灌33万亩、玉米全膜沟播14万亩、膜下滴灌5.4万亩，治理河道12公里。启动实施祁连山水源涵养区生态环境保护和综合治理、生态功能县、沙化土地封禁保护补助试点县等项目，完成人工造林4800亩、封山育林2.3万亩，沙化土地综合治理15万亩。实施富民产业培育计划。围绕做大基地、做强龙头，着力培育专业合作社、农业企业、家庭农场“三大经营主体”，大力发展农业示范园区、农产品流通市场和特色产业专业镇村“三大发展载体”，切实强化结构调整、科技推广、质量安全“三大保障手段”，重点实施菜篮子、冷链物流、者来寨酒业万吨酒庄、三洋肉食品加工、天牧乳业万头牛场等建设项目，培育专业合作社70家，新增市级以上龙头企业8家，扶持家庭农场20家，建立“三品一标”示范基地10万亩，农产品质量抽检合格率达99%以上，不断提升农业标准化、规模化、产业化、特色化、品牌化发展水平。实施农民收入倍增计划。正确处理粮食生产安全与农业结构调整的关系，稳定粮食播种面积，大力发展优质肉羊、优质肉牛、无公害蔬菜、啤酒大麦、现代制种等特色产业，新建标准化养殖小区20个、万只羊场2个，增加经营性收入；结合“农村劳动力转移培训计划”、“绿色农业培训工程”等项目，以务工技能为重点培训内容，以职教城为重要培训基地，以就近转移为主要输转方式，输转富余劳动力8万人(次)，实现劳务收入11亿元，增加工资性收入；按照建设城乡统一用地市场的改革取向和赋予农民更多财产权的政策要求，稳妥推动农村资产“确权赋能”，组建县、区农村产权交易市场，土地流转率达36%以上，提高农民在土地增值中的分配比例，增加财产性收入；认真落实各项支农惠农富农政策，增加转移性收入，确保农民人均纯收入突破万元大关。实施扶贫开发三年计划。深入实施“1236”扶贫攻坚行动和“双联”行动，切实走好高效节水、规模经营、设施种植、草食畜牧业、移民搬迁、劳务输转、发展第三产业等“七条路子”，大力实施村镇建设和居民安居、村容村貌整治、道路畅通、饮水安全和农田水利、农网升级、能源生态等“六大工程”，新建维修渠道100公里，新建改造通社公路120公里，新建食用菌棚1000座、日光温室1000座、塑料钢架拱棚1500座、养殖暖棚4500座，发展高原无公害蔬菜1.5万亩，推广膜下滴灌1.4万亩，输转贫困村劳动力4500人(次)，完成易地扶贫搬迁104户328人，确保扶贫对象人均纯收入增幅高于全市平均水平2个百分点以上。积极争取将永昌县列为全省国开行贷款支持范围，大力推进整村扶贫开发，加快建设东达蒙古王集团永昌县扶贫开发基地，发展獭兔养殖1000户。 （四）着力发展现代服务业，切实提升第三产业发展水平。牢牢把握扩大内需战略基点，坚持生产性服务业和生活性服务业双轮驱动、传统服务业和现代服务业齐头并进，努力促进第三产业发展提速、比重提高、水平提升。加快商贸物流业发展。大力改造提升城乡消费设施和服务体系，加快盘旋路商业综合体、国芳万和城、金戈市场改造、永昌万祥城二期和建材汽修市场等项目建设，金三角市场改扩建工程、北京路大市场紫晶广场建成投入使用。改造提升农贸市场2个、村级商贸综合服务社19个，畅通农产品进城、工业品下乡渠道。全力创建国家“智慧城市”，加强4G网络信息基础设施建设，促进信息消费升级。突出抓好太西煤物流中心、金昌发电公司煤炭储备中心、惠博物流仓储中心、祥泰物流中心等项目。积极发展第三方物流，鼓励大中型企业剥离物流业务，促进物流处理向物流代理转变，企业物流向物流企业转变，传统物流向现代物流转变。加快文化旅游业发展。围绕华夏文明传承创新区建设，巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，抓紧编制文化产业发展规划，抓好金昌文化创意产业园、骊靬文化产业园、华轩欢乐谷甘肃金水湾国际青少年夏令营基地、市传媒中心、市博物馆、金昌文化街、西路军永昌保卫战纪念馆等项目建设，市图书馆、县文化中心、区三馆建成投入使用。积极推进金武大景区规划建设，加大圣容寺、三角城遗址、北海子景区等旅游资源的保护和开发力度，促进旅游与文化产业融合发展。加快永昌县城至圣容寺、河沟景区等旅游道路建设，大力发展乡村旅游，着力打造精品旅游线路，积极开发地方特色旅游产品。精心筹办好第三届骊靬文化国际旅游节和2014国际青少年生存训练营等节会活动，加大以骊靬文化、工业文化、红色文化和沙井文化为背景的文艺创作力度，提升文化软实力。加快金融服务业发展。优化金融生态环境，壮大资本实力，扩大信贷规模，建设多元化、多层次的现代金融体系，提高金融服务地方经济社会发展的质量和水平，全市各项贷款增长15%以上，金融机构向中小微企业发放贷款余额80亿元，同比增长40%。壮大公航旅等融资性担保公司实力，扩大城市建设投融资公司融资规模，加快组建开发区投资公司、交通投资公司和困难农户贷款政策性融资担保公司，做好建投企业债券发行工作。加快金川集团公司、金泥集团公司、三洋金源农牧公司、宇恒镍网公司等企业上市步伐，拓展直接融资渠道。推进地方金融机构发展，积极推行农村房屋产权、林权、设施农牧业产权、集体资产分配收益权、土地流转及承包经营权抵押融资，探索组建土地合作银行、村镇银行和农村金融互助社，全面提高农村金融运行质量和服务效率。 （五）着力加强规划建设管理，切实加快新型城镇化步伐。积极探索符合金昌实际的新型城镇化道路，坚持高水平规划，高标准建设，高效能管理，不断提高城镇综合承载力和竞争力，争取全国文明城市创建成功。提升规划层次。按照“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体要求，突出经济发展、扩大就业、吸纳人口、提高综合承载能力和公共服务水平，高水平编制新型城镇化规划、城市风貌规划、中心城区综合管网规划、公共场所林荫停车场规划、高新技术产业园区控制性详细规划，修编永昌县城、河西堡镇、朱王堡镇、水源镇总体规划，促进经济发展规划、土地利用规划和城市建设规划相互协调，科学有序、积极稳妥地向前推进城镇化。结合龙首新区、金水新区建设和老城区改造，着力提升建筑设计水平，做到建筑单体既符合规划要求、又彰显个性特征，建筑色彩和建筑风格协调搭配、自然和谐。进一步完善城市规划委员会审查制度，加大规划执法力度，做到无规划不审批、无规划不开发、无规划不建设，切实维护规划权威性，提高规划执行力。提速城市建设。围绕建设“活力镍都·戈壁绿城”，加快实施新区建设工程，重点实施市限价商品房、市公安系统综合业务用房等工程，开工建设新能源大厦、城市供水扩建等工程，市区热电联产管网工程、城市规划展览馆、市行政中心建成投入使用。加快实施街景风貌改造工程，加大三条主干道路街景风貌改造力度，加快西坡二期、28区城中村建设和白家嘴城中村改造进度，抓好金阿高速公路、车用天然气加气站项目建设，开工建设金昌至红沙岗一级公路。加快实施景观绿化工程，重点实施新华路金水新区景观带、龙泉景观带三期、国家矿山公园、龙首湖公园等城市绿化景观工程，全面完成金水湖段金川河东岸和上海路、南京路、新材料园区纵六路等绿化任务，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。加快实施县城和中心镇扩容提质工程，切实抓好永昌县城供水供热、中水利用、城区道路、312国道过城段改造、客运中心等公共基础设施建设项目，大力实施河西堡镇三年面貌大变样工程和重点小城镇镇区扩容提质项目，增强城镇产业承接能力，推进农业转移人口市民化。加强建筑施工安全生产管理，严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。提高管理水平。强化城市管理综合执法，推进城市管理服务网格化、精细化和智能化。坚持以治脏为重点，巩固国家卫生城市创建成果，加大背街小巷、居民小区等卫生盲点整治力度，营造干净整洁、舒适舒畅的卫生环境。坚持以治乱为重点，严肃查处乱堆乱放、乱停乱摆、乱贴乱画等不文明行为，下功夫整治城郊四村乱搭滥建现象，营造整洁优美、规范有序的市容环境。坚持以治差为重点，坚决取缔马路市场、流动摊点、店外经营等违章行为，切实加强农贸市场、商业网点和“五小”行业管理，营造整洁规范、和谐有序的市场环境。坚持以治堵为重点，通过建设电子监控系统、完善交通基础设施、规范司乘人员行为等，依法治理乱停车辆、乱穿马路、乱闯红灯、逆向行驶等违法违章行为，营造道路畅通、群众方便的交通环境。坚持以治污为重点，深入开展国家环保模范城市创建工作，积极倡导绿色低碳的生产生活方式，坚持脱硫脱硝脱氮并举、多污染物协同控制，重点实施市区污水处理工程升级改造及中水利用、开发区污水处理、河西堡污水处理等项目，营造用水安全、空气清新的生活环境。 （六）着力促进改革开放，切实增强发展内生动力。认真贯彻落实十八届三中全会精神，加快推进重点领域和关键环节改革，建立充满活力、富有效率、促进科学发展的体制机制。加快改革步伐。稳步推进政府机构改革，分类推进事业单位改革，组建卫生和计划生育委员会，积极探索从事公益服务事业单位管办分离的有效实现形式，推动公办事业单位与行政主管部门理顺关系和去行政化。进一步明确政府基本职责和权力边界，切实做好为金川集团公司、八冶建设集团等优势骨干企业的服务，激活市场主体活力。加快推进以产权改革为重点的国有企业改革，着力支持金川集团公司深化产权改革，全面放开有色金属深加工领域，走产权多元化路子。逐步将市属国有企业改制为混合所有制企业，建立健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，提高决策能力与管理水平。不断深化企业内部改革，建立完善管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度和投资经营责任制，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。积极推进城乡综合配套改革，着力消除依附在户籍制度上的公共服务和社会福利城乡差别，加快农业转移人口市民化进程，城镇化率达到68%。坚持量入为出、量力而行、尽力而为、收支平衡的原则，切实强化预算管理，规范预算执行，把政府性债务分门别类纳入全口径预算管理，严格政府举债程序，着力化解政府债务。建立跨年度预算平衡机制，形成预算透明、管理规范、动态监控、事权与支出责任相适应的现代财政制度。发展外向经济。紧紧抓住国家扩大内陆延边开放、推进“丝绸之路经济带”建设的重大政策机遇，坚持出口与进口并重、“引进来”与“走出去”并举，支持企业充分利用国际国内两个市场、两种资源，加强与“丝绸之路经济带”沿线各地各国的有效对接和密切联系，加快向西向北开放步伐。重点支持金川集团公司和八冶建设集团公司在中亚五国布局产业链，开展资源开发和工程承包，加快培育一批跨国经营集团。金昌海关和出入境检验检疫局年内开展报关报检业务，进一步提高经济外向度。以骊靬文化为桥梁和纽带，强化与意大利博拉、佩鲁贾等城市交流与合作。壮大非公实力。坚持权利平等、机会平等、规则平等，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚决废除各种不合理规定，全面消除各种隐性壁垒，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。实行更加有利于实体经济发展的政策措施，加快推进优质中小企业培育计划、创新型中小企业成长计划、生产性服务业领域中小企业发展计划和金融支持中小微企业发展计划，鼓励引导中小微企业围绕工业园区、骨干企业、重点项目开展配套协作，向专精特新方向发展，新增规模以上工业企业5家。坚持“非禁即入”，积极推行商事登记“宽进严管”制度，实行注册资本认缴制，拓宽民间投资领域，促进民间投资较快增长。 （七）着力发展社会事业，切实维护社会和谐安定。围绕学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居“五有目标”，坚持把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，努力为人民群众增进更多福祉。加快推进教育均衡发展。加快实施冶金学院二期和理工中专迁建等项目，深化产教融合、校企合作，促进职业教育与园区企业对接，力争把金昌职教城打造成全省高技能人才培训基地。推动各级各类教育协调发展，逐步缩小区域、城乡、校际差距，抓好市五中新建及永昌六中宿舍楼等项目，实施“教育四通云平台”网络建设和农村中小学信息化改造工程，提高教育质量，促进教育公平。着力推进“人才特区”建设，重点加强适应产业需求、紧贴产业转型升级的高层次急需紧缺人才和高素质技能型人才培养引进工作，为加快发展、转型跨越提供强有力的人才支撑。努力提高公共卫生服务水平。围绕创建国家健康城市，以“保健在家庭、小病在乡村、大病不出县”为目标，统筹推进医疗保障、医疗服务、药品供应和监管体制等领域综合改革，深化公立医院改革，进一步提升公立医院服务能力和管理水平。加快市人民医院迁建、市第一人民医院迁建、区中医院迁建、市妇幼保健站综合业务楼等项目建设进度，健全网络化城乡基层医疗服务体系，完善重特大医疗保障和救助制度，建立引导卫生人才下沉机制，为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。坚持计划生育基本国策，启动实施“单独两孩”政策，促进人口长期均衡发展。加强公共体育设施建设，深入实施全民健身计划，积极发展竞技体育。大力推进科技创新。深入实施创新驱动发展战略，大力推进传统产业技术创新、战略性新兴产业科技成果转化、产业技术创新联盟发展、企业创新能力培育等“四大科技创新工程”，争取突破一批关键核心技术，培育一批创新型企业和高新技术企业。支持和引导园区和重点企业设立科技研发中心和推广机构，建立市级科技研发中心3个。加快甘肃有色金属新材料创新创业示范园建设，开发区科技孵化及检测中心建成投用。强化农业科技推广服务，建立农业科技示范点5个，示范面积5万亩。鼓励科技人员领办创办科技型企业，促进科技成果资本化、产业化。全力加强社会治理。组织开展安全生产大排查、矛盾纠纷大调处、交通安全大整顿、消防隐患大排除和社会治安大整治等社会治理“五大专项行动”，继续推进“平安金昌”建设，不断完善社会治安防控体系，切实加强社会稳定风险评估工作，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，严厉打击各种违法犯罪，确保人民安居乐业、社会安定有序。加快应急指挥平台建设，完善自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发公共事件应急体系建设。深入创建双拥模范城“七连冠”，巩固军政军民团结，促进军民融合式发展。深入推进“和谐寺观教堂”创建工作，大力加强“两个共同”示范区建设，促进各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展。认真做好第三次全国经济普查工作，继续做好防震减灾、气象服务、外事侨务等工作，扎实做好对口援藏工作。集中精力办好民生实事。按照择重择急、尽力而为、当年办结的原则，集中力量办好10件民生实事。1.完成农村初中校舍改造工程2.5万平米，配套完善10个乡镇高标准中心幼儿园。2.实施农民工文化服务工程，全市公共文化服务场所全部免费开放，为进城务工人员享受公共文化服务提供便利条件。3.积极开展创业型城市创建工作，完成职业技能培训6500人，创业能力培训1400人。新增城镇就业1.2万人、小额担保贷款1亿元；普通高校应届毕业生就业率达90%以上；扶持帮助500名残疾人实现就业和自主创业。4.城乡居民医疗保险财政补助标准由280元提高到320元，人均筹资标准达到400元。5.积极推行城乡低保三年并轨计划，城乡低保标准提高15%；为特别困难残疾人发放生活补贴。6.完成16所标准化村卫生室和7所乡镇卫生院附属用房建设任务。7.实施幸福银发夕阳工程，建设40个农村互助老人幸福院，4个老年人日间照料中心；提高城乡居民社会养老保险基础养老金补助标准。8.新建保障性住房13076套，其中廉租房184套、公租房7458套、城市棚户区改造5434套。9.新建“一村一场”农民体育健身工程10个，体育惠民工程2个，乡镇农民体育健身提升工程1个。10.强化食品药品监管，推行食品药品电子监管工作，实施零售药店便民电子查询和食品检验检测中心工程，放心粮、放心油、放心肉、放心菜和放心奶达标示范店各达8家以上。 （八）着力加强政府自身建设，切实提高执行力、凝聚力和公信力。全面完成今年的目标任务，我们必须不断加强政府自身建设，扎实开展群众路线教育实践活动，进一步严肃政风政纪，提高行政效能。务实高效提高执行力。全面落实中央和省、市委改进工作作风、密切联系群众的规定，坚决克服官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，深入推进效能风暴行动，继续大力推行“一线工作法”和“三三制”工作方法，下功夫精简各类会议，积极倡导开短会、写短文、讲短话，把时间和精力用在抓发展、惠民生、促和谐上。按照中央关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的要求，进一步健全完善“六大考核激励机制”，强化任期内举债情况考核、审计和责任追究，坚决不搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”，急功近利的“半拉子工程”，沽名钓誉的“政绩工程”，使政府工作经得起实践、人民、历史的检验。扎实开展政策执行情况监督检查，防止政策悬空、资金沉淀、权力寻租，以更加有力的举措，营造风清气正、干事创业的政治生态环境。勤政为民增强凝聚力。坚持为公用权、为民用权，切实增强公仆意识，恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，真正做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。认真开展“四减五制三集中”活动，下功夫减行政审批事项、环节、时限、费用，推行窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制，实现部门行政审批事项向一个科室集中，为民服务事项向市政府政务服务中心集中，招商引资服务事项向开发区综合服务中心集中，向市场、社会、企业和公民放权松绑，做到办事程序最简、时限最短、效率最高、服务最优。加强电子政务建设，加大政府信息公开力度，加快公共资源电子交易系统建设，强化市长热线、市长信箱等网络问政工作，及时回应群众关切，解决群众诉求。廉洁从政提升公信力。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督、社会舆论监督，充分听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，认真办理人大代表建议、政协委员提案。深入推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚决杜绝在经费管理、差旅活动、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等方面的奢侈浪费现象，严厉查处公务支出中的奢靡腐败行为，真正做到勤俭办一切事情。突出法治政府建设，积极推进“六五”普法工作，加快电子监察系统建设，加大行政问责力度，依法公开权力运行流程，把权力关进制度的笼子里，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，做到依法办事、依法决策、依法处理问题。这里我代表市人民政府向全市人民承诺：抓政风建设，首先从市政府做起，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做!各位代表，梦想孕育奇迹，万事出自艰辛。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，解放思想，改革创新，凝聚力量，攻坚克难，在建设繁荣文明和谐宜居现代金昌的征程中，谱写中国梦金昌美好新篇章!

  2025-08-06

• 【金昌招商】2015年金昌市政府工作报告

  ——2015年1月15日在金昌市第七届人民代表大会第四次会议上市长张应华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾刚刚过去的一年，面对经济下行压力加大、工业产品价格低迷等不利因素和各种困难，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的依法监督和民主监督下，全面落实中央和省委稳增长、调结构、促改革、惠民生的各项政策，研究出台了促进经济稳定增长的26条意见，在逆境中奋进，在挑战中前行，全市经济走势趋稳向好、结构调整稳中有进、民生福祉持续改善。预计全年实现生产总值244.5亿元，同比增长7.5%，其中第一产业17亿元，增长5%；第二产业170亿元，增长7.8%；第三产业57.5亿元，增长7%。完成固定资产投资244亿元，增长21%；大口径财政收入48.5亿元，增长39.5%；一般公共预算收入17.99亿元，增长13.4%；社会消费品零售总额64.3亿元，增长12%；进出口贸易总额20亿美元，下降43%；城镇居民人均可支配收入26403元，增长11%；农民人均纯收入9882元，增长11.5%。除地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、农民人均纯收入、进出口贸易总额等五项指标增速未完成年度目标任务外，其他各项指标均完成了七届人大三次会议确定的目标任务。——项目建设成效显著。坚持把*实施“3341”项目工程作为调整经济结构、夯实发展基础的主要抓手，进一步健全完善项目建设推进机制，谋划储备500万元以上项目420项，概算总投资1100亿元；实施招商引资项目316项，到位资金201亿元，同比增长10.8%；第二十届兰洽会签约项目开工率达到71.4%；向上争取项目资金23.3亿元，增长37%；确定实施的84个重点项目开工率79.8%。30万吨铜材深加工、330千伏河西堡变电站、2×330MW热电联产及供输水管线、太西煤金昌物流中心一期等项目投产投运，石羊河流域重点治理、东河灌区续建配套与节水改造、永昌县新增粮食产能等工程完成年度任务，“引大济西”工程规划报告通过水利部水规总院初评，兰州至张掖铁路新增三四线、交通路网工程、金昌铁路现代物流中心、金昌养老康复中心等重大项目前期工作积极推进。——工业经济趋稳向好。认真落实市级领导包抓重点企业制度，不断强化“一企一策”服务措施，*开展“抓管理、降成本、增效益”活动，对23户重点规模以上企业生产经营中的44个难点问题逐项研究解决，工业经济在断崖式下跌的困境中负重前行，逐步实现了止滑扭亏、由负转正、趋稳向好。预计全年完成规模以上工业增加值140亿元，同比增长7.6%，净增规模以上工业企业23家天火大道无弹窗。10万吨无机纤维一期、300万只圆筒印花镍网扩建等项目建成投产，铜阳极泥贵金属综合回收利用、羰基镍及铂族金属原料制备、40万吨离子膜烧碱二期、30万吨PVC、16万吨干法乙炔、60万吨低温煤干馏、金川集团建设产业园、甘肃有色金属新材料创新创业示范园等项目加快推进，风电建成并网19.8万千瓦，光电建成并网180.5万千瓦，“一区三园”聚集功能显著增强，我市被列为全国有色金属新材料战略性新兴产业区域集聚发展试点和全省新能源电力就地消纳试点。——“三农”工作稳步推进。现代农业稳步发展，完成高效农田节水53.75万亩，新改建食用菌棚1014座、日光温室1046座、标准化养殖小区(场)21个，认定家庭农场188个，新增市级农业产业化重点龙头企业15家、农民合作社303个，土地流转率49.6%，清河现代循环农业产业园被列为省级农业科技园区。农村基础条件持续改善，改造建设农村集中居住区25个、农村居民小区6个、公租房居民小区4个，改造新建农宅4168套，新改建维修渠道122.5公里、乡村道路62公里，行政村等级公路覆盖率达到100%。扶贫开发与“双联”行动融合推进，落实财政扶贫资金3503万元，实施了5个整村推进项目和35个扶贫项目，永昌县扶贫对象人均纯收入同比增加26.7%，贫困人口减少1万人。完成职业技能培训7282人，创业能力培训1572人，输转城乡富余劳动力8.06万人，实现劳务收入13.2亿元。——第三产业发展提速。坚持把文化旅游产业作为第三产业加快发展的重要增长点，编制了文化产业发展规划，制定了促进旅游业加快发展的意见，出台了鼓励游客来金旅游优惠补贴暂行办法，启动了“紫金花城·神秘骊靬”大景区建设性规划编制工作，举办了第三届骊靬文化国际旅游节和中国·金昌国际青少年生存训练营活动，金昌文化街、金川区薰衣草种植示范基地、金水湖景区观赏园等项目建成，市图书馆基本建成，市博物馆、市传媒中心等项目主体完工，骊靬文化产业园、金昌华轩欢乐谷青少年生存夏令营等项目顺利实施，骊靬古城景区创建为AAA**旅游景区。预计实现文化产业增加值2.4亿元，同比增长28%；旅游收入11.9亿元，增长29.5%。商贸物流业加快发展，金昌商会大厦、紫金广场等项目建成投用，国芳万和商城、永昌万祥城二期等项目建设进展顺利，改造完成村级商贸综合服务社19个，新建改造农贸市场4个。大力培育新型业态，有6家企业在“特色中国甘肃馆”上网交易，144户企业及商户在互联网上开设网店，22家中小企业特色产品应用电子商务营销。积极搭建银企融资平台，10家金融机构与207户企业签约信贷意向资金166.21亿元，为企业发放贷款86.59亿元，签约资金履约率达到52.1%。——生态环保工作切实加强。坚持把生态文明建设放在突出地位，大力实施重点生态林业工程，建立国家级保护性耕作项目核心示范区2个，完成人工造林2.25万亩，封山育林1.3万亩，治理沙化土地27万亩，新城子镇油菜花景观荣获2014年“中国美丽田园”称号。积极配合市人大呼吁加强祁连山水源涵养地保护工作，引起省人大和全国人大的重视关注，全国人大常委会办公厅召开代表建议办理工作座谈会，专题督办尽快制止在祁连山自然保护区采矿、探矿活动，遏制生态环境恶化的建议，水源涵养区采矿勘探行为得到遏制。启动大气污染治理计划，实施生态环保“十大工程”，治脏、治乱、治差、治污、治堵等“五治专项行动”成效明显，环保部综合督查组反馈的6项113个环保问题已整改86个，对查实的21起环境违法行为给予了行政处罚，责令停产整改企业14家，市区环境空气质量优良天数达到283天。——城镇化步伐加快。编制完成市中心城区风貌及色彩规划和综合管网规划、龙首新区和高新产业园区控制性详细规划、市公共场所林荫停车场和29个行政村村庄整治以及4个省级美丽乡村建设等规划，永昌县被确定为全省“多规合一”示范县。市区道路新改建及绿化工作完成年度任务，市行政中心即将建成投用，盘旋路西南角城市棚户区改造、市限价商品房、市公安局业务技术用房、金昌海关及出入境检验检疫局办公楼、龙首湖景观工程等项目进展顺利，既有居住建筑供热计量节能改造加快推进，永昌县城供水改扩建工程开工建设，河西堡镇污水处理工程基本建成，美丽乡村示范点建设顺利推进，市区建成区绿地率33.1%，绿化覆盖率37.4%，人均占有公园绿地19.7平方米，我市被确定为国家新型城镇化综合试点市，永昌县和金川区双湾镇被确定为全省新型城镇化试点，城镇化率提高到66.8%。坚持创建为民、创建靠民、创建惠民，全体市民以加快建设繁荣文明和谐现代金昌、宜居宜业宜游幸福家园的生动实践，助推全国文明城市创建活动向纵深发展，我市顺利接受了中央文明委测评。——社会事业全面进步。教育基础条件不断改善，冶金职业技术学院二期、理工中专迁建项目顺利实施，建成乡镇高标准中心幼儿园10个，义务教育薄弱学校改造建筑面积23.9万平方米，我市被确定为全省基本实现教育现代化建设实验区，金川区义务教育均衡发展通过国家级评估验收。科技创新步伐加快，授权专利410件，获批成立省级工程技术研究中心3家，分别有5家企业被认定为国家高新技术企业和省级专精特新中小企业，应用类科技成果转化率达到35%。医疗卫生基础条件不断完善，建成46所标准化村卫生室和7所乡镇卫生院附属用房，市人民医院和市第一人民医院迁建项目主体封顶，创建全国人口计生利益导向政策体系示范市通过评估验收。文化体育事业加快发展，建成农民工文化服务点21个、“乡村舞台”63个，完成“一村一场”建设项目51个、体育惠民工程6个、乡镇体育健身提升工程3个，我市代表团在省第十三届运动会上荣获团体总分第四名。*开展安全生产大排查、矛盾纠纷大调处、交通安全大整顿、消防隐患大排除和社会治安大整治等社会治理“五大专项行动”，“平安金昌”建设全面推进，社会大局和谐稳定。统计、邮政、通信、人防、气象、档案、地方志、妇女儿童、防震减灾、民族宗教、外事侨务、住房公积金和食品药品安全等社会事业都取得了新进步。——民生福祉持续改善。省列13件、市列10件民生实事全面落实。新增小额担保贷款1.76亿元、城镇就业2.6万人，城镇登记失业率控制在2.92%。居民医疗保险筹资标准由每人每年360元提高到400元，社会养老保险基础养老金由每人每月65元提高到75元，农村五保供养标准由每年4500元提高到5010元。城市低保标准由每人每月306元提高到458元，农村低保标准由每人每年1907元提高到2193元，新增城乡低保并轨乡镇4个。13076套保障性住房全部开工建设，主体竣工11546套，完成农村危旧房改造2000户。建成城市社区老年人日间照料中心4个、农村互助老人幸福院40个。给予特困残疾人和70岁以上一级残疾人每人每月100元的生活补贴，完成农村残疾人危房改造210户，帮助549名残疾人实现了就业和自主创业。——改革开放力度加大。制定了市属国有及国有控股企业负责人经营业绩考核办法，金泥集团股份制改革和三洋金源农牧公司上市工作持续推进，金川集团公司总校及中小学校移交地方管理，八冶集团公司被列为全省发展混合所有制和员工持股试点企业。煤矿兼并重组工作积极推进，关闭了15对产能3万吨及以下的矿井。集体林权制度配套改革和水利改革试点等工作有序开展，金川区整区和永昌县南坝乡整乡推进土地确权试点登记工作全面完成。非公经济各项扶持政策全面落实，工商登记制度改革积极推进，中小企业公共服务平台建成营运，新增市场主体1857户、注册资本41.37亿元，分别同比增长28.71%、531.35%。财税体制改革取得实质性进展，“营改增”试点工作平稳有序推进，减负面达到26.24%。成功组建市交通投资公司和开发区投资公司，35家企业在甘肃股权交易中心实现托管，31家企业在甘肃股权交易中心挂牌交易。对外开放水平不断提高，向西开放步伐加快，新增外贸企业15家。——政府效能明显提升。坚决贯彻中央八项规定精神和省市委相关规定，围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，扎实开展群众路线教育实践活动，大力开展“三进三帮”活动，政风建设取得积极成效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，积极听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办理市人大代表意见建议118件、政协提案179件，办结率均达到100%。修订完善政府工作规则、政府法律专家咨询委员会工作规则和差旅费、会议费、培训费等管理办法，规范行政行为、规范权力运行、规范资金管理的制度体系初步形成。工商、质监移交地方管理，组建了市卫生和计划生育委员会，清理了市级41个部门的行政审批项目，保留271项，减幅40.7%。清理处置违规配备公务用车38辆，市级“三公”经费支出同比下降30%。严格落实党风廉政建设主体责任，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，*开展廉政风险防控工作，强化行政监察和审计监督，从源头上遏制了违纪违法案件的发生，树立了为民务实清廉的良好政府形象。各位代表，过去一年，我市取得的成绩来之不易，这是市委贯彻中央和省委决策，统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有力监督、鼎力支持的结果，是地企、军地密切配合、通力协作的结果，是全市广大干部群众团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向过去一年所有为金昌改革发展稳定作出贡献的各族各界人士，表示衷心的感谢!在发展稳中有进、经济回升向好的同时，我们也更加清醒地认识到，稳中也有忧、进中也有险，金昌发展还面临着不少困难和问题：一是在全面认识和准确把握新常态的内涵、特征、表现形式方面还很不够，新常态下驾驭经济工作的能力和水平有待于进一步提升；二是经济总量较小，工业产品初级化、低端化特征明显，农村经济整体发展水平不高，第三产业发展滞后，非公经济规模偏小，调结构、转方式的措施不多、步伐不快；三是生铁、水泥、化工、有色金属等主导产品需求持续低迷、价格低位震荡，工业经济发展困难增多、风险加剧、压力加大；四是带动经济转型升级的重大项目储备不足，固定资产投资后续乏力，循环产业链条抵御市场风险能力弱；五是自主创新能力不强，企业技术研发能力不足，科技成果转化缓慢，创新驱动机制有待完善；六是资源环境和土地、资金等生产要素约束趋紧，节能减排和环境保护压力进一步加大；七是“四风”问题尚未根除，为官不为、庸官懒政、消极怠政现象还不同程度存在，政府执行力和公信力有待进一步增强，等等。我们一定要高度重视自身工作中存在的困难和问题，本着对党和人民高度负责的精神，采取更有创造性、更有针对性的措施认真加以解决，不辜负全市人民的期望!

  2025-07-30

• 【永昌县招商】永昌金融机构畅通融资渠道助推企业复工复产

  在全力促进"六稳"工作的关键时期，永昌县金融机构积极履行社会责任，通过开辟绿色通道等措施支持企业复工达产，有效改善了融资环境，有力推动了地方招商引资。本报道系统呈现了多举措助力市场主体纾困发展的成效。 一、中国人民银行永昌县支行主导了退税流程优化行动，在特定年份成功开辟增值税留抵退税快速通道。通过协调税务和财政部门，该行简化了业务流程，实现专审专办模式，确保企业及时享受到疫情防控相关税费红利，显著提升了资金周转效率。 二、工商银行永昌县分行实施了重点领域信贷支持战略。结合幸福产业和十大生态产业发展需求，该行强化与担保、税务及保险机构的"银担""银税""银保"合作，推广创新金融工具如"网贷通"和"税务贷"，并抓住基础设施及棚户区改造的窗口期，扩大上下游企业融资覆盖范围。 三、农业银行永昌县分行聚焦普惠金融服务，面向特定群体提供差异化利率支持。持续推行"烟商e贷"等专项产品，对建档立卡贫困户实施定制化年利率方案，同时为符合普惠条件的农户设置合理融资成本，切实降低了小微主体贷款门槛。 四、永昌县农商银行推出一揽子应急融资方案，设立"疫情助力贷"和"特色产业工程贷款"。遵循"随申随办"原则开辟审批绿色通道，大幅缩短申贷到办贷周期，确保企业高效获取流动性支持，有力保障了生产连续性。 五、整体金融行动与"六稳"政策紧密结合，形成了全方位助企机制。金融机构通过延长还款期限、加大续贷力度、实行利率优惠等，增强了市场信心，直接推动复工复产率达到高位。这种稳金融措施转化为招商引资的动力源，吸引更多投资涌入关键领域，巩固了区域经济增长根基。 六、金融机构的创新服务不仅限于融资支持，还融入数字化转型。例如，推广线上审批工具提升服务效率，同时在贷款产品设计中融入绿色金融理念，呼应国家碳中和目标，确保企业在新发展格局下高效运转，实现可持续复工达产。 七、成效层面体现为对实体经济的精准滴灌。小微企业、重点产业链企业均受益于绿色通道机制，资金压力得以缓解，就业岗位稳步恢复。这些行动夯实了永昌县营商环境的竞争力，进一步放大招商引资效应，形成良性循环链条。 八、展望未来，永昌县金融机构将继续深化金融供给侧改革，坚守服务实体经济本分。通过动态优化政策措施，防范潜在风险，确保金融资源直达企业需求，为稳就业、稳增长贡献持续力量。这套模式已成为地方经济韧性的核心构件。

  2025-07-25

• 【金昌招商】强龙头补链条聚集群 推动工业经济稳增长

  在常态化疫情防控背景下，甘肃省金昌市通过招商引资和项目建设双轮驱动，全力推动工业经济稳增长。当地围绕龙头企业构建产业链生态，加快民营经济产业园建设，以科技创新赋能传统产业升级，多措并举落实"六稳""六保"任务，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、构建产业链生态提升发展韧性 金昌市聚焦有色金属新材料产业集群建设，系统梳理镍铜钴产业链关键环节，建立问题清单销号机制。通过地企联合招商，引进锂电池正极材料、电镀用镍盐等12个延链补链项目，形成从采矿选矿到新能源材料的全产业链布局。当地成立工作专班协调解决原料供应、物流运输等共性问题，保障产业链核心企业稳定运行，1-6月有色金属深加工产值同比增长23%。 二、加速产业园区承载能力建设 金昌民营经济产业园实施"标准地"改革，配套建设标准化厂房和污水处理设施，缩短项目落地周期。重点推进年产20万吨动力电池硫酸镍、3万吨锂电铜箔等7个在建项目，建立"一个项目、一套班子"推进机制。园区引入第三方环保管家服务，对入驻项目实行能效和环保双对标管理，确保符合国家产业政策导向。目前已完成固定资产投资28亿元，吸纳就业超2000人。 三、科技创新驱动动能转换 当地政府联合高校设立镍钴资源综合利用国家重点实验室，推动"羰化冶金"等6项关键技术产业化应用。通过技术入股方式组建混合所有制企业，实现高纯金属、贵金属催化剂等产品突破。实施传统产业数字化改造专项行动，建成5G+智能矿山等示范项目，关键工序数控化率提升至65%。上半年高新技术产业增加值占比提高4.2个百分点。 四、优化环境释放发展活力 严格落实减税降费政策，累计为制造业企业减免税费1.8亿元。建立账款清欠动态监测机制，民营企业无分歧账款清偿率达100%。创新"产业链+供应链"金融服务，发放专项贷款15亿元支持技术改造。开展安全生产专项整治三年行动，排查治理隐患320项，为稳增长筑牢安全基础。 通过系统施策，金昌市工业经济呈现稳中向好态势。下一步将持续深化地企融合，强化要素保障，确保重大项目早投产早达效，为完成全年经济社会发展目标提供有力支撑。

  2025-07-24

• 【金昌招商】甘肃区块链创新驱动发展新篇章

  在甘肃省金昌市召开的相关会议上，强调了加快推动区块链技术和产业创新发展的重要性，会议聚焦深化混合所有制改革、实施“三化”改造及加强招商引资，旨在降低运营成本、提升协同效率，促进创新链、产业链融合，支撑新旧动能转换和高质量发展，为治理体系现代化提供坚实基础。 一、会议背景与战略部署明确，甘肃省在2023年召开推进混合所有制改革和“三化”改造的现场会，强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，协同制度创新和科技创新，深化混改强化国有资本作用，推动传统产业数字化转型，做足延链补链文章，提升经济韧性。区块链技术被视为破题关键，可建设可信体系，加速新旧动能转换，助力治理能力提升，需强化顶层设计、建立指标体系，确保各项任务落地见效。 二、推进混合所有制改革和产业“三化”改造作为核心举措，甘肃省引导省属企业发挥龙头效应，坚持问题导向、目标导向和结果导向，创新体制机制破除障碍，例如深化产业链布局，促进集群化发展；在金昌市设立试点，推动传统产业智能化、绿色化、服务化转型，实现降本增效。会议指出，区块链技术应用在此环节可优化供应链管理，提升资金链效率，例如通过分布式账本减少中间环节损耗，增强企业竞争力，为高质量发展奠定制度基石，避免资源浪费。 三、区块链技术和产业创新发展的具体应用领域广泛，甘肃省加快其推广，聚焦降低运营成本、提高协同效率和构建可信环境。在工业投入和要素保障方面，区块链助力实现智能合约自动化，减少人为干预风险；招商引资过程中，应用区块链确保交易透明，吸引外部资本流入；项目建设阶段，通过不可篡改记录提升施工质量监控；园区体制优化中，区块链技术促进跨部门数据共享，缩短审批流程。金昌市作为案例点，依托区位优势，搭建平台融合区块链，支持能源、农业等重点产业升级，驱动经济结构优化。 四、创新机制设计为发展提供支撑，甘肃省提出改革工业投入、要素保障、招商引资和考评督查机制，消除高质量增长的瓶颈。例如，区块链在降低运营成本中发挥作用，通过智能合约简化交易验证，省去冗余成本；提升协同效率方面，实现跨企业数据互认，避免信息孤岛；建设可信体系增强社会信任度，防范金融风险。会议强调，需创新园区管理，促进政策链衔接，以区块链技术为抓手，推动创新链与产业链深度融合，打造可持续发展生态。 五、未来路径与全面保障措施清晰，甘肃省强化顶层设计，建立系统性路线图和时间表，确保每项工作可执行可溯源。例如，制定省级指标体系指导区块链应用普及；金昌市作为枢纽，整合资源培育创新集群；加大招商引资力度，吸引全球技术合作，拓展延链补链机会；推动区块链在政策落实中发挥治理效能，加速新旧动能转换。通过破除体制机制障碍，甘肃省旨在构建高效、透明、安全的经济生态，为高质量发展注入持久动力，展现治理体系现代化新面貌。

  2025-07-24

• 【投资金昌】2017年金昌市政府工作报告

  金昌市代市长杨建武各位代表：现在，我代表市七届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、市七届政府工作回顾二号首长过去五年，面对经济下行压力不断加大、多重困难矛盾相互交织、改革转型任务日益繁重的严峻形势，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展为要、质量为先、生态为重、创新为魂、民生为本，全面履行政府职责，攻坚克难，担当负责，为加快转型发展、建设幸福金昌、决胜全面小康奠定了坚实基础。经济实力持续增强。预计地区生产总值年均增长9.6%，人均生产总值年均增长9.4%；规模以上工业增加值年均增长9.9%；累计完成固定资产投资1100多亿元，年均增长15.1%；社会消费品零售总额年均增长12.2%；大口径财政收入年均增长10.8%；一般公共预算收入年均增长11.5%；城镇居民人均可支配收入年均增长11.2%，农村居民人均可支配收入年均增长12.5%；招商引资到位资金970亿元，年均增长26%；非公经济占比年均提高1.3个百分点，全市经济发展换档不失速、调速不减势，保持在合理区间。产业结构不断优化。坚持做优一产、做强二产、做大三产，多点多极支撑格局正在形成，预计三次产业结构由2012年的5.5：75.8：18.7调整为2016年的9.5：49.8：40.7。现代农业稳步发展，建成一批现代农业示范园区、现代畜牧产业园和生态农业休闲园，“全营养食品”藜麦试种成功，“金昌高原夏菜”“永昌肉羊”“怡泉新禾双孢菇”成为区域特色品牌，农业综合生产能力进一步提高。工业产业结构不断优化升级，培育形成10条循环经济产业链，有色金属就地加工转化率达60%，镍网生产能力占全国的40%，成为全国最大的镍网生产基地；建成全省首个百万千瓦级光伏发电基地，风光电并网规模达到228万千瓦。以文化旅游为龙头的现代服务业快速发展，“紫金花城·神秘骊靬”大景区加快建设，培育了紫金赏花、骊靬揭秘、祁连揽胜、工矿探奇、乡村寻美、沙漠历险等六大特色旅游名片，骊靬古城、紫金花城、金水湖景区晋升为4A级景区，填补了我市4A级景区空白，旅游综合收入年均增长32%。城乡面貌显著改善。新型城镇化走在全省前列，探索形成了产城一体、城乡一体、景城一体“三位一体”融合发展模式，常住人口城镇化率预计提高到69%。新建城市道路43.6公里，新建改造农村集中居住点55个，改造农村危房11418户，开工建设各类保障性住房及实施棚户区改造36141套(户)，广播电视、行政村等级公路实现全覆盖。金水新区、龙首新区加快建设，建成金阿高速(金昌段)、金阿铁路、金武高速等一批交通基础设施，金昌大剧院、市图书馆、市博物馆、热电联产及供热管网、天然气入户等一批公共服务设施，紫金苑、植物园、龙首湖、龙泉景观带二三期等一批城市景观工程。城镇管理水平不断提升，水源镇北地村和双湾镇入选第四届全国文明村镇。绿色发展更加自觉。重拳出击治理污染，深入开展“五治行动”，金川集团公司先后投资40多亿元实施“蓝天碧水”工程，市区主要污染物排放总量控制在指标以内，二氧化硫浓度年均值达到二级标准，预计单位生产总值能耗累计下降25.6%，万元工业增加值用水量下降16.36%，工业固废综合利用率提高到75%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，废旧农膜回收利用率达到78.5%，规模畜禽养殖废弃物利用率达到87%。大力实施重点生态工程，石羊河流域生态治理、灌区续建配套与节水改造任务全面完成，建成2个国家级生态乡镇和16个省级生态乡镇(村)、17个省市级“美丽乡村”示范村，完成70个行政村环境连片综合整治，新城子镇油菜花景观被国家农业部授予“中国美丽田园”称号，全市森林覆盖率由20.82%提高到24.27%，人均公园绿地面积由14.29平方米提高到21.5平方米，市区建成区绿化覆盖率达到36.8%。发展活力日益增强。全面落实中央和省市委部署，积极推进以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革，化解生铁和煤炭产能各60万吨，去除商品房库存46.42万平方米。切实深化国资国企改革，制定出台了《进一步深化国资国企改革实施意见》和13个配套措施及办法。稳步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，行政审批事项减幅达54.5%，审批时限平均压缩一半以上，改革效果满意度测评名列全省第一。深入推进农村综合配套改革，土地确权登记颁证工作进入市级核查阶段，集体林权制度改革任务全面完成，土地流转率达到60%。大力推行“五证合 一、一照一码”商事登记制度改革，累计新登记企业3066户。积极推进投融资体制改革，兰州银行、甘肃银行等金融机构入驻金昌，组建了交通、文化旅游、开发区等投融资公司。对外开放不断扩大，金昌海关及出入境检验检疫局通关报检，全市外贸企业达到95家。深入实施创新驱动战略，获准设立国家重点实验室1家、省级工程技术研究中心6家，应用类科技成果转化率达到36%，科技进步贡献率达到57%。民生保障水平稳步提高。累计投入168.7亿元发展民生事业，城乡医保、低保、养老和农村五保供养水平大幅提高，在全省率先实现并轨运行，企业退休人员月人均养老金由2012年1575元提高到2077元，城市低保标准由每月266元提高到580元，农村低保标准由每年1488元提高到2850元。坚持“双联”行动与精准扶贫融合推进，扶贫对象人均可支配收入年均增长15%以上，今年底可全面完成精准脱贫工作任务。大力实施中小学校安工程、农村薄弱学校改造等项目，在全省率先通过县域义务教育均衡发展国家评估认定。医药卫生体制和公立医院改革稳步推进，基层公立医疗机构全部实行基本药物零差率销售。强化安全监管，食品药品和城市用水安全基本得到保障。文化事业加快发展，城乡居民文化生活日益丰富。体育事业不断发展，人均体育场地面积达到2.1平方米，高出全国平均水平。城市知名度明显提升。成功入围国家新型城镇化综合试点、国家健康城市试点、国家第二批低碳试点城市、全国首批工业资源综合利用示范基地、国家级碳排放交易试点、全国有色金属新材料战略性新兴产业区域集聚发展试点地区、国家新能源示范城市和甘肃省新能源电力就地消纳试点市，循环经济“金昌模式”、城乡一体化模式被列为全国典型案例。我市被确定为全国首批循环经济示范市和全国质量强市示范城市创建市，被命名为全国文明城市、国家园林城市、国家首批公共文化服务体系示范区、全国残疾人工作示范城市和省级创新型试点城市，连续两次荣获国家卫生城市、全国未成年人思想道德建设先进城市，第七次荣获“全国双拥模范城”称号，“紫金花城金昌”成为城市新名片。政府自身建设不断加强。着力建设法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表意见建议、政协委员提案，修订完善政府工作规则和重大事项决策程序，健全完善专家咨询、法律顾问、风险评估等20多项制度，政府依法行政能力和执行力、公信力不断提高。严格执行中央八项规定精神和省市委相关规定，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府机关办事效率和服务水平进一步提升。认真落实“3783”主体责任体系，严格执行“一岗双责”，反腐倡廉取得新成效。扎实推进平安金昌建设，人民群众安全感明显增强。各位代表！2016年，我们认真贯彻“五大发展理念”，加快推进供给侧结构性改革，及时研究出台促进经济稳增长的22条措施，千方百计促进经济社会平稳健康发展，各方面工作在逆境中扎实推进。预计实现地区生产总值202.1亿元，同比增长6%；固定资产投资248.6亿元，与去年持平；规模以上工业增加值68亿元，增长4.8%；社会消费品零售总额82.1亿元，增长8%；一般公共预算收入19.58亿元，增长6%；城镇居民人均可支配收入32044元，增长8%；农村居民人均可支配收入12605元，增长10%。一是项目建设扎实推进。严格落实重点项目市级领导包抓责任制，72个重点项目开工率80.6%，10个项目获得8.11亿元国家专项建设基金支持。永昌至下四分一级公路改造、城市应急备用水源等项目开工建设，金川集团公司二选扩能降耗技术改造、金润达公司城市建筑垃圾处理循环再利用等项目顺利推进。实施招商引资项目186项，到位资金116.4亿元，同比增长3.2%。兰洽会签约项目59项、资金224亿元，项目落地率66.1%。二是农业农村经济稳步发展。新增高效节水灌溉面积12.52万亩，新改建日光温室1137座、食用菌棚5000平方米、塑料拱棚1015座、标准化养殖小区10个。成功申报全国“一村一品”示范村(镇)2个，新建蔬菜保鲜库26万立方米，特色优势作物标准化覆盖率80%以上，永昌县成功创建为国家农产品质量安全县。三是工业经济难中有进。重点工业企业扭亏脱困取得积极进展，预计实现工业增加值69.1亿元，同比增长4.9%。有色金属深加工及新材料、节能环保、循环经济与高新技术产业化等项目加快实施。金川神雾弃渣综合利用项目一期试生产、二期开工建设，甘肃有色金属新材料创新创业示范园项目建成，宇恒镍网四期、紫金云大数据产业园一期、鑫盛源超细金属及氧化物等项目顺利推进，氯碱化工产业链建成项目整合重组工作启动。新能源就地消纳试点范围不断扩大，让利用电企业2300万元。四是第三产业持续壮大。预计实现第三产业增加值82.3亿元，同比增长7%，增速快于二产1.4个百分点，对经济增长的贡献率接近40%。河西走廊首个房车自驾车露营基地、花文化博览馆建成投用，玫瑰谷建设项目列入2016全国优选旅游项目名录，农垦虞美人特色花卉生态观光旅游基地、市区西部沙枣胡杨观赏林一期等项目顺利实施。全市新增电商企业16家，销售额预计达到1.5亿元。五是新型城镇化步伐加快。国家新型城镇化综合试点、永昌县省级新型城镇化试点和金川区双湾镇国家建制镇示范试点工作扎实推进。城镇体系规划编制完成，中心城区综合管廊规划加快编制。海绵城市建设有序开展，新建城市道路8条16.3公里。市污水处理升级改造及中水利用工程建成。完成农村公路畅通及路网改造工程50.32公里，金川区城乡客运站开工建设，双湾香草小镇被列为省级特色小镇。六是社会事业全面发展。民生实事全面落实，城镇新增就业14217人，城镇登记失业率3.01%；城乡居民社会养老保险参保率95%、养老金发放率100%；“双创”工作积极推进，设立“双创”专项资金1000万元，建成省级众创空间1个，入驻项目15个；市五中、市人民医院和市第一人民医院迁建、八冶康颐养老康复中心等项目加快建设；3个乡镇及社区体育健身中心、10个“一村一场”、3个城市社区日间照料中心和15个农村互助老人幸福院基本建成。社会治理“五大专项行动”深入开展，社会大局和谐稳定。各位代表，过去的五年，我市发展取得的成绩来之不易。此时此刻，我们不会忘记国家和省上从发展战略到政策资金给予金昌的指导和帮助，不会忘记市第七次党代会以来从思路指引到推动实践给金昌带来的巨大变化，不会忘记各位人大代表和政协委员参政议政、谏言履职的倾心努力，更不会忘记全市广大干部群众为加快转型发展、建设幸福金昌的辛勤付出。在此，我代表市七届人民政府，向全市广大人民群众，人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻金部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持金昌改革发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去五年的改革发展历程，我们深切感受到，要做好政府工作，必须坚持发展第一要务不动摇，全面贯彻落实省委、省政府和市委决策部署，主动适应新常态，创造性开展工作；必须坚持改革创新不动摇，用改革创新的办法破除体制机制障碍，化解转型发展中的矛盾和问题；必须坚持转型发展不动摇，加快推动经济结构由资源主导向多元支撑转变、发展方式由粗放型向集约型转变；必须坚持统筹城乡发展不动摇，促进区域之间、城乡之间协调发展；必须坚持狠抓项目建设不动摇，把实施“3341”项目工程作为既利当前、更惠长远的重要抓手；必须坚持民生优先不动摇，高度关注民生，让全市人民共享改革发展成果；必须坚持党的领导不动摇，坚决贯彻市委的各项决策部署，倍加珍惜地企军地密切协作、全市上下和衷共济的良好局面。这是过去发展最根本的经验，也是未来发展最根本的保证。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和问题。从全面深化改革看，改革任务还十分繁重，改革措施还落实不力,创新创业活力还不足，改革红利还没有充分释放。从经济发展看，经济综合实力不强，下行压力加大，新的增长动能尚未培育形成，工业主导产品价格持续低迷，淘汰落后产能任务重，部分企业生产经营困难、效益不佳；农产品特色品牌培育不够，供需脱节、销售不畅、优质不优价等问题依然存在；投资增长乏力，培育地方财源任重道远，财政收支矛盾突出。从社会领域看，不稳定、不确定因素依然存在，安全生产隐患不少；城乡公共基础设施建设和生态环境建设任务繁重，一些涉及群众切身利益的民生问题还需下大力气解决。从政府自身建设看，政府效能、服务水平还不高，部分干部干事创业、克难担当的精神还不够，发展环境还需进一步优化，等等。我们要直面这些问题，切实增强忧患意识、责任意识、担当意识，努力在破除瓶颈、补齐短板上取得明显进展，把政府各项工作做得更好，不辜负全市人民的期望。 二、今后五年政府工作的总体思路和重点任务侯卫东官场笔记未来五年，是我们加快转型发展、建设幸福金昌的关键时期。当前，全市经济社会发展正经历着改革转型的阵痛和稳定增长的挑战，同时也面临着难得的发展机遇。中央部署推进供给侧结构性改革，为我们解决经济发展中的深层次问题提供了重要机遇；国家实施《中国制造2025》、“一带一路”、“互联网+”等重大战略，为我们拓展发展新空间、培育发展新动能带来重大政策利好。省委、省政府打造丝绸之路(敦煌)国家文化博览会品牌、实施“3341”项目工程、建设三大国家级战略平台、构筑“六大支撑”，为我们进一步夯实发展基础、增强发展后劲提供了巨大空间。同时我市有良好的产业基础，战略性新兴产业、文化旅游产业发展方兴未艾，新一轮科技和产业革命将催生一批新产业、新模式、新业态。特别是市第八次党代会确定的“加快转型发展、建设幸福金昌、决胜全面小康”的主题，为今后发展指明了方向，规划了路径，明确了目标。我们一定要坚定信心、振奋精神、鼓足干劲，应势而谋、因势而动、顺势而为，着力破解发展难题、补齐发展短板、厚植发展优势，奋力开创金昌经济社会发展新局面！市第八次党代会明确了今后五年工作的指导思想、奋斗目标和战略举措，这是我们做好政府工作的行动纲领。我们将全面贯彻落实党的十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略、习近平总书记系列重要讲话精神和省委省政府决策部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真贯彻落实市第八次党代会精神，坚定不移用“五大发展理念”引领新的发展实践，坚定不移调整经济结构，坚定不移加快发展以文化旅游为龙头的现代服务业，坚定不移加强生态文明建设，坚定不移保障改善民生，着力提高发展质量和效益，加快转型发展，建设幸福金昌，全面建成小康社会。主要奋斗目标是：地区生产总值保持在合理增长区间，年均增长7%左右，固定资产投资年均增长9%左右，一般公共预算收入年均增长6%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长8%左右，农村居民人均可支配收入年均增长10%左右，全市经济持续健康发展，人民群众生活水平显著提高，生态环境明显改善，社会更加和谐稳定。实现上述目标，必须紧紧围绕“加快转型发展、建设幸福金昌、决胜全面小康”这一主题，遵循科学规律，优化发展路径，拓宽发展空间，增强发展动力，努力使金昌的未来更加充满活力、更加靓丽多彩、更加幸福美好。坚持创新发展，激发发展新动力。围绕建设创新型城市，坚持高端化、智能化、绿色化、服务化，牢牢把握科技进步大方向、产业革命大趋势、人才聚集大举措，实施创新载体提升、创新资源集聚、创新创业服务、研发投入保障、科技创新突破“五大工程”，推动新技术、新模式、新业态、新产业“四新”经济快速发展，建立完善以战略性新兴产业为引领的新型产业体系，培育经济发展新动能，加快经济转型步伐，力争战略性新兴产业增加值占全市生产总值比重达到10%以上，非公经济比重达到30%以上，科技进步贡献率达到60%以上。坚持协调发展，增强整体协同性。进一步丰富完善“产城一体、景城一体、城乡一体”新型城镇化模式，突出推进产业、城乡、区域、经济社会统筹协调。积极调整产业结构，促进农村一二三产业深度融合，加快工业转型发展步伐，培育壮大以文化旅游为龙头的第三产业，促进一二三次产业齐头并进、互为支撑、融合发展。优化市区、园区、县城、乡镇、中心村空间布局，破解发展中不平衡、不协调、不可持续问题。加快推进智慧城市、海绵城市、特色小镇、美丽乡村建设，不断提升综合承载能力。着眼于全面缩小城乡发展差距，推动城乡基本公共服务均等化，常住人口和户籍人口城镇化率分别达到75%和72%。坚持绿色发展，共建生态宜居家园。牢固树立环保底线、生态红线“双线思维”，加快改变不合理的产业结构、资源利用方式、能源结构、空间布局、生活方式，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展，推动生产生活的绿色转型。按照全域旅游理念，加快建设“花文化创意之都”“浪漫休闲之都”。以国家生态安全屏障综合试验区和循环经济示范区建设为平台，加快重点生态保护区、水源保护区、居民生活区生态环境保护治理，巩固国家园林城市创建成果，推进国家低碳试点城市、循环经济示范城市、绿色矿业发展示范区建设，使金昌天更蓝、水更清、城更新、花更香。坚持开放发展，形成开放型经济新优势。坚持以开放促改革、促发展，推动对内对外相促进、“引进来”和“走出去”相结合，以开放型经济发展推动经济转型。支持金川集团公司等企业“走出去”开展产能和投资贸易合作，打造“丝绸之路经济带”甘肃黄金段重要节点城市和向西开放开发的重要平台。推进金昌经济技术开发区和河西堡化工循环产业园完善功能要件、集聚高端要素，加强与行业领军企业战略合作和产业对接，积极承接发达地区产业转移，提升对内对外开放水平。加快推进金武一体化，加强与兰白、酒嘉经济区及张掖、内蒙阿盟等地区的经贸合作和文化交流，构建全方位、多层次、宽领域的开放合作机制。坚持共享发展，增进民生福祉。坚持民生优先，注重机会公平，保障基本民生，进一步完善就业服务、社会保障、养老服务、住房保障和社会事业“五大体系”，稳步提升城乡建设水平和教育、文化、卫生、就业、社保、住房等基本公共服务水平，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速，使人民群众有更多的获得感。巩固提升全国文明城市、国家卫生城市等创建成果，扎实开展全国健康城市试点工作，建设“运动健康之都”。深入推进平安金昌、法治金昌、诚信金昌建设，使社会治理体系更加健全，人民合法权益和社会公平正义得到切实保障。各位代表，未来五年的发展目标承载着全市人民的期盼，我们要俯身耕耘，顽强拼搏，不断提高发展质量和效益，不断提升人民生活水平，携手加快转型发展、建设幸福金昌。 三、2017年政府工作的主要任务各位代表，2017年是新一届政府的开局之年。新开局要有新气象，新起步要有新作为，做好明年的政府工作至关重要。主要预期目标是：生产总值增长7%左右；固定资产投资增长9%左右；一般公共预算收入增长6%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；进出口贸易总额增长5%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4%以内；户籍人口和常住人口城镇化率分别提高2个和1个百分点以上；单位生产总值能耗控制在省上下达指标以内。这些目标，是立足实际和可能，衔接全面建成小康社会和“十三五”规划各项指标，经过反复比较、综合权衡后确定的，既保证经济运行在合理区间，又保障供给侧结构性改革、民生改善、财政增长，为调结构、防风险，增强社会和市场信心创造条件。我们一定要全力以赴，扎实工作，力争完成得更好。重点做好六个方面的工作： （一）精准施策调结构，加快推动经济转型升级。以推进供给侧结构性改革为主线，加快产业融合发展、集群发展和高端发展，推动传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化。推动供给侧结构性改革取得突破。围绕落实《中国制造2025》，加快传统产业优化升级，培育壮大高新技术产业，形成优化存量、引导增量、主动减量的格局，推进工业产业转型升级。有效去除房地产库存，全年消化存量商品房40万平方米以上。全面清理涉企收费，争取资金、税收、大用户直供电、扩大新能源就地消纳范围等政策支持，降低企业生产成本；协调降低大客户铁路货运费用，降低企业物流成本；通过展期、续贷等措施，降低企业融资成本。推动现代农业增效增收。坚持用“互联网+”打造智慧农业，在稳定粮食种植面积的基础上，加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体，重点扶持发展高原夏菜、花卉苗木、食药赏多用作物和草食畜牧业等特色产业，形成分工协作、优势互补、链接高效的现代农业产业组织经营体系。认定市级以上示范性农民合作社15家、家庭农场20家。大力发展节水、特色、安全、循环农业，加快特色农产品品牌建设，深入开展国家农产品质量安全市创建工作。深入实施“百村万棚质量提升计划”和“养殖能力提升计划”，推进国家级玉米种子生产基地建设，建设高标准基本农田12万亩，新增高效节水示范面积10万亩，建设蔬菜恒温保鲜库6万立方米，改造提升标准化养殖小区(场)10个，特色优势农作物种植面积稳定在96%以上。推动战略性新兴产业发展壮大。围绕建设镍钴新材料高新技术产业基地，支持金川集团公司加快建设粉末冶金制品产业园、电池产业园、电镀产业园、电工材料产业园，推动有色金属产业向精深加工和终端化转变。积极争取国家级互联网骨干直联点，加快实施“紫金云”大数据产业园项目，促进制造模式向数字化、智能化方向发展。加快建设国家新能源示范基地，大力推广分布式光伏发电，实施110千伏电网完善和35千伏及以下电网升级改造工程。推动文化旅游产业提速增效。坚持生产性服务业与生活性服务业、传统服务业与现代服务业并重，促进现代服务业商圈集聚化、业态多元化。重点围绕花文化传播、花卉选育扩繁和种质资源保护开发、花卉试验推广展示、花卉种植生产加工等“四大平台”,着力拓展培育“美丽、芳香、甜蜜、色彩”等四大产业链条，做足做强花产业文章。坚持政府引导、市场运作，加快“紫金花城骊靬”大景区建设，抓好西部雕塑园、玫瑰谷、大型花卉日光温室、骊靬文化产业园、南坝国际滑雪场、沙漠农业旅游开发、房车自驾车基地、“大地艺术”花卉景观、虞美人观赏等花卉生态休闲项目建设，积极推进罗曼婚庆基地、“读者小镇”、边洼里民俗文化园等特色文化产业项目建设，落实香草花卉等特色种植1万亩，大力开发旅游特色产品和特色食品，力争全年旅游人数同比增长20%以上，旅游收入增长22%以上，文化产业增加值增长25%以上。 （二）突出重点稳增长，加快推进经济企稳回升。坚持把扩大有效投资作为支撑经济稳定增长、拓宽结构调整空间、增强转型发展后劲的有力抓手，促进经济在合理区间运行。促进投资平稳增长。紧盯国家“11+6+3+1”工程包，积极谋划实施一批符合“五大发展理念”、事关转型发展、增强发展后劲的重大项目。计划实施项目279个，完成固定资产投资271亿元。积极配合做好兰州至张掖铁路三四线前期工作，扎实推进“引大济西”调水工程前期工作，加快铁路综合性货场、八冶康颐养老康复中心等项目建设。加大国家专项建设基金、地方政府债券、财力性转移支付资金争取力度，全面实施金川区独立工矿区转型发展行动计划。健全完善项目推进机制，强化全程服务和督办落实，确保项目按时间节点推进。促进工业止滑稳增。进一步深化地企合作，全方位为企业提供服务，支持重点工业企业做优做强。加强工业经济监测分析，强化生产要素保障和市场供需衔接，化解企业担保链、担保圈风险，帮助企业稳定生产、扩大市场、减轻负担。深入开展“入企进厂”服务活动，“一企一策”推动18个停产半停产企业复产达效、41个建成项目特别是氯碱化工产业链项目投产达标。支持企业加快技术改造和设备更新，推动传统产业广泛运用新技术、新模式，不断延伸循环经济产业链条，突出抓好40万吨PE、1万吨碳酸锂提纯、60万吨复合肥、千吨级循环流化床加压煤气化示范、3000吨高压锂电池用四氧化三钴、2万吨耐磨铸铁件加工、30万吨甲酸钠、15万吨甲酸、5万吨草酸等项目建设。促进招商抓实见效。转变招商理念，创新招商方式，优化招商环境，完善招商政策，强化对招商项目投入产出、投资强度、技术装备、环境安全等要素审核，着力提升招商引资质量和精准度。突出农业产业化、新型工业化、服务业现代化和文化旅游资源开发等重点，加大集群招商、以商招商、产业链招商、地企联合招商、资源要素招商力度，帮助支持金川集团公司与航天航空等军工企业、科研院所开展业务合作，带动关联产业发展，促进混合所有制经济和非公经济发展，力争招商引资到位资金达到224亿元。促进消费提档升级。大力培育服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费等新型消费热点，推动消费向智能、绿色、健康、安全方向转变。加快铭峰首座、国芳万和城商业综合体、金昌印象商业风情街、金沙公馆等项目进度，打造盘旋路高端商业区、龙首新区现代商住区。积极创建“宽带中国”示范城市，深化“三网融合”，争取开展全国农村宽带普遍服务补偿机制试点工作，加快推进永昌县全国电子商务进农村示范县建设，建成乡(村)电商服务站点40个，线上线下特色农产品销售量占农产品总量的15%，全市电子商务交易额突破2亿元。 （三）统筹协调补短板，加快推进新型城镇化。坚持以人的城镇化为核心，加快推动城乡基础设施一体化、公共服务均等化和产业发展融合化。加快推进新型城镇化试点。全面完成国家新型城镇化综合试点方案确定的6大类28项任务，为全国新型城镇化建设探索可复制、可推广的经验和模式。全面落实居住证制度，有序推进外来务工人员市民化、城中村和城郊村原有居民市民化、其他农村地区就地转移就业人口市民化。建立多元化城镇投融资机制，积极培育发展农村资金互助社，扩大公共财政和普惠金融覆盖农村范围，健全农村基础设施投入长效机制，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。加快健全城乡规划体系。坚持先进、长远、超前、实用、留白的城市规划理念，修编完善城乡总体规划及现行专项规划、控制性详细规划，做好永昌县城、金川区双湾镇“多规合一”规划编制，加快编制中心城区综合管廊、海绵城市建设等规划，推进村镇建设、美丽乡村、村庄整治规划编制工作。坚持“规划即法、执行必严”，严格规划监督，确保规划的权威性和严肃性。坚持土地节约、集约利用原则，加强土地征收、出让、利用和批后监管。加快完善城乡基础设施。深入实施“6213”交通突破行动，积极推进河西堡至市区铁路客运专线项目，加快推进永昌至下四分一级公路改建工程，建成河西堡至市区快速通道。开工建设省道S308线何家湾至永昌公路、省道S301线破城子至军马四场公路和永昌县客运中心，新改建农村公路50公里，金川区城乡客运站建成投运。深入实施“6363”水利保障行动，扎实推进节水型社会建设，加快永昌县东西河灌区蓄水能力建设项目前期工作，突出抓好灌区节水改造、小型农田水利、人饮安全巩固提升、防洪减灾等项目建设，提高水资源可持续利用能力。深入实施人居环境改善行动，大力发展绿色建筑，强化工程建设质量监管，加快龙首新区、金水新区建设和老旧城区改造，建成永昌路、重庆路等6条道路9.7公里以及延安西路北侧绿化景观等工程，新建城区供热管网3.5公里、供水管网9公里、中水回用管线5.7公里，改造棚户区1946套(户)，加快建设永昌县城和河西堡镇天然气综合利用工程。加大农村危房改造力度，消除农村D级危房778户，切实改善居住条件。加快提升城市管理水平。加快国家“智慧城市”试点工作，推进城市管理网格化、精细化、数字化。进一步巩固提升国家卫生城市成果，开展城区环境卫生综合整治活动，大力整治乱搭乱建、乱摆乱卖、乱贴乱画、乱撒乱倒、乱停乱放等违章行为。健全完善城乡社区、城乡结合部、城郊村环境保洁机制，实现城市主次道路保洁全覆盖。加大交通违法违规行为整治力度，创建便利、安全、有序的交通秩序。 （四）铁腕治污抓环保，加快推进生态文明建设。坚持生态优先、科学防控、精准治污，倡导绿色生产方式、生活方式和价值取向，促进绿色低碳发展。开展绿地环保行动。加大林地、草地、湿地、荒漠生态保护修复力度，实行永昌县祁连山自然保护区(实验区)产业负面清单制度，实施三北防护林五期、退耕还林、祁连山水源涵养林保护等生态工程，突出抓好城市、园区、景区、公路、流域、庭院六大重点区域造林绿化，加快北海子、金水湖国家级湿地公园建设，完成人工造林1.62万亩，封山育林3.5万亩，抚育森林1.6万亩，治理沙化土地15万亩。开展蓝天环保行动。深入实施大气污染防治“7+1”工作方案，重点支持金川集团公司冶炼系统环集烟气达标治理和金昌发电公司机组超低排放改造等项目建设，全力抓好春天化工烟粉尘达标治理、永昌县城热源厂脱硫除尘改造等污染减排和环保项目，完成城区禁燃区10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰或清洁能源改造，全面推行城中村燃煤清洁化替代，加大餐饮油烟、露天烧烤、烟花爆竹燃放、建设工地扬尘等污染管控和黄标车淘汰力度。开展碧水环保行动。系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，着力实施集中式水源地安全防护、国防工业基地蓄洪生态治理等工程，严格保护水源涵养地和饮用水源地生态环境，加快推进城市应急备用水源和重点城镇污水处理、配套管网及中水回用设施建设，完成永昌县污水处理厂升级改造任务。开展田园环保行动。加快推进农村环境连片综合整治，开展土壤污染防治专项治理、土壤修复试点工作，加强秸秆综合利用，重点整治农村生活污水、生活垃圾、畜禽养殖、塑料薄膜、尾菜等污染难题。坚持产业、文化、旅游和生产、生活、生态融合发展，加快双湾省级香草特色小镇建设，全市建设省级美丽乡村示范村3-5个、市级美丽乡村示范村2个。 （五）深化改革促创新，持续增强发展内生动力。坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各领域，努力破解发展难题，增强发展活力。深化重点领域改革。进一步做好“放管服”工作，持续推进商事制度改革，全面推行市场准入负面清单管理模式。认真落实国资国企改革政策措施，搭建投资运营平台，整合盘活各类国有资产，推动国有企业开放性、市场化重组，确保国有资产保值增值。支持金川集团公司深化改革、八冶建设集团公司混合所有制改革试点工作，稳妥推进国有企业“三供一业”分离移交工作。支持金化集团公司引进战略合作者，支持金铁集团加大精品铸铁锅具等新产品研发生产和市场营销力度，促进企业转型升级。加快宇恒镍网、万隆实业等企业挂牌上市步伐。稳步推进农村土地“三权分置”改革，规范土地流转秩序，稳定土地承包关系，促使集体、承包土地农民和新型农业生产主体三方利益共同协调发展。积极推进供销社改革和水价等改革，完成国有林场改革任务。深化投融资体制改革，深入推进政府和社会资本合作(PPP)，设立基础设施建设基金、产业转型发展基金，放大财政资金投资效应。积极争取省级“助保贷”风险补偿资金，力争“助保贷”贷款额达1亿元以上。全力推进双创工作。深入推进大众创业万众创新，积极发展众创、众包、众扶、众筹空间，支持建设一批“孵化+创投”、“互联网+”等新型孵化器，培育一批“专精特新”中小企业。推进金昌地方企业互联网技术服务平台和金川有色金属新材料产业孵化基地、花卉新品种试验示范基地、河西堡循环化工产业孵化基地、永昌中小工业及农副产品加工孵化基地建设，培育引进一批能够加速农产品工业化的草食畜牧、高原夏菜、优质面粉等加工企业，着力打造创业创新示范区。建立更加灵活的用人机制，促进“人才特区”建设，集聚更多的领军人才、高技能人才和高水平创新创业团队，为各类人才干事创业、成就梦想创造更多的机会和环境。加快推进科技创新。围绕建设省级创新型试点城市，强化政策激励、金融支持、人才保障和知识产权保护，支持文化旅游产业、新兴产业、现代农业领域科技创新活动，开展产品创新、品牌创新。积极支持金川集团公司国家重点实验室建设，成功申报国家、省级科技计划项目不少于20项，认定高新技术企业5家，培育科技型企业3家，创建工程技术研究中心3家、现代农业科技示范园3家。不断扩大对外开放。抢抓“一带一路”建设机遇，主动融入国家对外开放大格局，支持金川集团公司建设海关特殊监管场所，启动建设有色金属、高新技术产品、化工产品、特色农产品等进出口基地。积极支持八冶建设集团公司等企业发展对外承包工程，重点支持金川集团公司参与印尼红土镍矿等境外资源合作开发，建立境外镍铁原料基地和营销网络，探索建立保税工厂模式。搭建跨境电商平台，进一步做大做强骨干出口企业，扶持有出口能力的中小企业走向国际市场。 （六）兜底补短惠民生，全面提高共建共享水平。始终把政府工作的成就感建立在人民群众的获得感上，重点实施“六大民生行动”，织牢民生安全保障网，让全市人民共享改革发展成果。实施就业稳岗增收行动。千方百计稳定就业形势，鼓励扶持失业人员、农村劳动力、高校毕业生、转业退役军人等各类就业困难人员自主创业。对贫困家庭、下岗职工、残疾人等群体进行免费培训，实现零就业家庭动态清零。全面落实援企稳岗补贴政策，完成创业就业培训1.4万人次，新增发放小额担保贷款1.6亿元。加大城乡富余劳动力输转力度，实现劳务收入14亿元以上。实施教育协调发展行动。持续推进教育现代化省级实验区建设，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，提升高中学校办学水平，加快普惠性学前教育和职业教育现代化发展步伐，全面实施素质教育。完成校舍建设面积8万平方米，建成金昌市中小学示范性综合实践基地、市五中等项目，推动教育均衡优质发展。实施社会保障兜底行动。加快推进机关事业单位养老保险制度改革，认真落实城乡低保、农村五保供养等社保政策。巩固精准扶贫精准脱贫成果，加快农村全面小康进程。开工建设市残疾人托养服务中心等项目，完成城市社区日间照料中心和农村互助老人幸福院建设任务，市殡仪服务中心建成投用。实施医疗服务优化行动。全面推进县级公立医院改革，大力发展中医药事业，巩固完善基本药物制度。加快县、区中医院迁建项目建设，市中心医院住院部综合大楼、市人民医院和市第一人民医院迁建等项目建成投用。积极开展全国健康城市试点工作，努力建设贴近需求、富有特色、群众认可的健康城市。实施文化体育惠民行动。深入开展群众性精神文明创建活动，在全社会营造崇德向善的浓厚氛围，巩固全国文明城市创建成果。实施“历史再现”工程，新建社区(街道)综合文化服务中心12个，完成市博物馆布展开馆工作，市传媒中心建成投用。坚持文化体育产业融合发展，积极建设国家级体育产业园示范基地，举办2017年全国青少年户外体育活动营地夏令营暨中国国际青少年生存训练营活动，建成乡镇及社区体育健身中心2个、“一村一场”项目5个。实施社会治理创新行动。坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障，推进社会治理体系法治化、精细化。构建社会治理信息网络平台，提升城乡社区便民化服务和网格化管理水平。健全群众诉求表达、利益协调和权益保护机制，按照法定途径分类处置信访问题，及时排查预警和调处化解社会矛盾。完善立体化社会治安防控体系，筑牢治安巡逻防控网、武装应急处突网、群防群治守护网，严厉打击刑事犯罪、侵财犯罪、毒品犯罪、经济犯罪等各类犯罪活动。从严从细落实安全生产监管责任和主体责任，坚决遏制重特大安全事故。依法从严保障食品药品安全。健全应急管理体系、防灾减灾体系,建设永昌县救灾物资储备库，提高突发事件防范应对能力。持续开展民族团结进步与“和谐寺观”创建活动，促进民族团结、宗教和顺。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，抓好双拥、人防、档案、地方志、公积金等工作。 四、加强政府自身建设按照全面从严治党的要求从严治政，加快政府职能和作风转变，建设创新、法治、为民、清廉政府。 （一）坚持解放思想。始终把解放思想作为政府自身建设的先导，勇于开拓创新，突破思维定势。加快建立合理的容错机制、及时的纠错机制和正常的免责制度，营造宽容失误、鼓励创新的环境和氛围。大力倡导敢于担当负责，勇于突破陈规，善于推陈出新，健全完善激励机制，树立干事创业的良好导向，努力形成忠诚履责、尽心尽责、勇于担责的抓落实工作格局，切实把发展思路转化为生动实践，把工作措施转化为实干行动，提升服务转型发展、服务基层群众的能力和水平。强化政风政纪督查，对责任心缺失、不作为、乱作为的政府部门及工作人员要严格执纪问责。 （二）坚持依法行政。深入推进法治政府建设，健全依法决策机制，推进行政机关法律顾问全覆盖，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，切实把政府工作纳入法治化轨道，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度体系。认真实施“七五”普法规划，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督，高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁和纽带作用。 （三）坚持勤政为民。加快服务型政府建设，推进“互联网+政务”，运用网络新媒体，及时回应社会关切，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。坚持问政于民、问需于民、问计于民，经常深入实际、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，千方百计为群众排忧解难。进一步完善“三张清单一张网”运行机制，强化行政审批事中事后监管，实现“宽进严管”，提升行政效能和服务水平。广泛开展“双联”行动，积极为基层和群众服务。强化重点工作督查考核和责任追究，建立健全人人有责任、层层抓落实、事事见实效的工作保障机制，不断提高政府执行力。 （四）坚持廉洁从政。认真贯彻十八届六中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决拥护、捍卫以习近平同志为核心的党中央权威，做到思想上绝对忠诚、组织上自觉服从、行动上坚定紧跟。严格落实从严治党主体责任，坚持把纪律规矩挺在前面，用铁的纪律规范和加强政府系统党组工作，坚决查处以权谋私、公权私用以及违反中央八项规定精神的违纪违规行为，建设廉洁型政府。加大综合治税力度，加强财政预算和债务管理，严肃财经纪律，提高资金使用效率。加强行政监察和审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源等重点领域从严监管。坚决打击建设工程领域借用挂靠资质、围标串标、监理职责不落实等违法违规行为。各位代表，事业在新的理念指引下发展，梦想在不懈奋斗中绽放。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，不忘初心，继续前进，真抓实干，开拓进取，为加快转型发展、建设幸福金昌、决胜全面小康而努力奋斗！

  2025-07-20

• 【金昌招商】金昌市第四批重点项目集中开工 助推产业升级与民生改善

  金昌市举行第四批重点项目集中开工仪式，12个重大项目涵盖新能源、基础设施、循环经济等领域，总投资达24亿元。此次集中开工是金昌市深化招商引资、优化产业结构的重要举措，将为区域经济高质量发展注入新动能。项目聚焦“强龙头、补链条、聚集群”，体现了金昌市在产业升级、民生改善和绿色发展方面的战略布局。 一、新能源产业集群加速壮大 金昌市此次开工的5个光伏发电项目总规模205兆瓦，投资8.7亿元，是打造新能源产业链的关键环节。金昌市依托丰富的风光资源，近年来持续推动清洁能源开发，这些项目建成后将进一步巩固金昌市在河西走廊新能源基地的地位，为全省能源结构调整提供支撑。此外，金昌惠记大地新能源集中供汽项目投资0.7亿元，将完善化工园区基础设施，促进能源高效利用。 二、重大民生工程缓解城市发展瓶颈 韩家峡水库项目投资5亿多元，是解决金昌市水资源供需矛盾的重点工程。随着城市发展和产业扩张，供水保障压力日益突出，该水库建成后将显著提升水资源调配能力。同时，永昌县高标准农田建设项目投资1.2亿元，通过改善农业基础设施，增强粮食生产能力，为乡村振兴提供坚实保障。 三、循环经济与产业升级协同推进 泵鑫旺达复杂钴料及工业弃渣综合利用项目投资4.5亿元，采用先进技术实现资源再生利用，体现了金昌市发展绿色循环经济的决心。金昌经济技术开发区新材料创新创业孵化产业园项目投资2.2亿元，将提升园区科技创新和产业孵化能力，为新材料产业集群发展搭建重要平台。甘肃华膳食品工业园项目投资1亿元，通过延伸食品加工产业链，促进农业与工业深度融合。 四、特色文旅项目赋能城市转型 “火星1号”基地二期项目投资0.8亿元，结合航天科技与文化旅游，打造独具特色的科普教育基地。该项目依托金昌市独特的戈壁地貌和航天资源，推动文旅产业创新发展，成为区域经济转型的新亮点。 此次集中开工项目充分体现了金昌市在统筹疫情防控和经济社会发展中的积极作为，通过重大项目带动投资、促进就业、改善民生，为高质量发展奠定坚实基础。金昌市将继续优化营商环境，深化招商引资，推动项目早建成、早投产、早达效。

  2025-07-20

• 【金昌招商】金昌聚力打造西部网络货运数字产业园 赋能物流产业数字化转型

  金昌市抢抓数字经济发展机遇，通过招商引资引入龙头企业，以建设西部首家网络货运数字产业园为核心，推动物流产业与数字技术深度融合。该项目依托区位优势和政策支持，构建区块链服务平台，吸引多家企业入驻，为区域经济注入新动能。 一、区位优势与政策机遇双重驱动 金昌市地处甘肃省重要物流节点，地质条件稳定且气候适宜，为大数据中心建设和网络货运发展提供了天然条件。当地政府将数据信息产业列为重点发展方向，出台配套政策支持网络货运新业态，通过“龙头引领、配套跟进、补链成群”策略，加速产业集聚。山东阿帕网络技术有限公司西部网络货运总部的落地，进一步强化了产业链协同效应。 二、技术赋能构建一站式服务平台 由金昌经济技术开发区企业与山东阿帕网络技术有限公司联合成立的金昌数字经济服务有限公司，投资建设了网络货运区块链服务平台。该平台整合区块链、大数据等技术，打通市场监管、交通、税务等多部门系统接口，实现运输轨迹追踪、交易支付监管等功能，既提升企业运营效率，又保障合规性。平台上线后，企业对接政务系统的平均时长显著缩短。 三、产业集聚效应初步显现 目前，河南紫云云计算股份有限公司等10家企业已入驻产业园，累计交易额突破1亿元。产业园通过提供标准化数字服务，降低企业运营成本，吸引更多网络货运企业向金昌聚集。预计年底入驻企业将达30家，年交易额有望突破100亿元，形成规模化产业集群。 四、促进多业态融合与区域经济升级 金昌市以网络货运数字产业园为载体，推动物流、金融、制造等产业联动发展。例如，通过分析货运数据优化供应链布局，助力本地工业企业降本增效。此外，产业园还探索“物流+新能源”模式，结合金昌可再生能源优势，打造绿色低碳物流体系。 未来，金昌市将持续完善数字基础设施，强化政策支持，力争将网络货运数字产业园建成西部物流数字化转型标杆，为“一带一路”沿线物流通道建设提供数字化解决方案。

  2025-07-20

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